巫溪教督〔2025〕5号

各中小学、幼儿园，职教中心，教师进修校，特殊教育学校，机关各科室，各责任督学：

为深入贯彻《教育督导条例》《重庆市教育督导条例》，全面落实整改《第十四届县委第七轮巡察第二巡察组巡察县教育工委的反馈意见》，进一步明确责任督学职能职责，规范责任督学工作流程，充分发挥责任督学效能，切实规范学校办学行为，提升学校管理水平，推动巫溪教育高质量发展。现将《巫溪县教育系统责任督学工作指南》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                         巫溪县人民政府教育督导室

                                         2025年9月5日

巫溪县教育系统责任督学工作指南

一、督导内容及工作重点

（一）督导内容

全面落实党和国家的教育方针政策及有关法律法规，以及市委、市政府、市教委和县委、县政府、县教委有关工作要求，主要内容如下：

1.校务管理和制度执行情况；

2.招生、收费等规范办学行为落实情况；

3教育教学、教学改革、教育科研、课程开设等情况；

4.“双减”“五项管理”执行情况；

5.师德师风和专业发展情况；

6.校园餐、校服监管执行情况；

7.校园安全稳定工作情况；

8.校园文化、卫生管理等情况；

9.校风、教风、学风建设情况；

10.受理群众举报、投诉等工作。

（二）工作重点

根据督学督导工作任务，结合巫溪教育实际，责任督学工作重点如下:

1.督导学校（园）发展规划制定和落实。主要督导学校（园）是否制定发展规划，规划是否切合学校（园）实际，办学理念、办学思路和办学目标是否科学合理。

2.督导校长的领导能力。主要了解校长的办学理念、组织协调能力、学校（园）管理能力；了解校长是否公正廉洁、是否得到师生拥戴、是否经常深入课堂听课、是否深入师生座谈了解情况等。

3.督导义务教育优质均衡发展情况。主要督导学校（园）标准化建设、教师配备、校园建设以及校园周边环境治理、教育教学配套设施建设、学校（园）功能室的建设与应用。

4.督导教师从教行为。主要督导师德师风建设、教师思想动态、业务培训情况；督导教师是否存在参与有偿补课、体罚或变相体罚学生、乱订教辅资料等现象。

5.督导教育教学常规管理。主要督导学校是否全面推进课堂教学改革；督导教师备课、上课、批改作业是否规范；督导学校教育教学质量提升、教研教改以及学生评价、学籍管理、义务教育控辍保学工作等情况。

6.督导学校（园）办学行为。督导学校（园）课程设置是否规范，编班及班额控制是否符合标准；督导学校（园）是否存在有偿补课和乱收费行为及大课间体育活动开展情况。

7.督导学校（园）安全工作情况。督导学校（园）安全保卫制度和安全责任落实、安全法治宣传教育、安全设施配备和维护使用、安全隐患及矛盾纠纷排查治理、校园及周边环境整治等情况；督导校园食品安全和膳食经费管理及校服监管情况。

8.督导校园文化建设。督导学校（园）校园环境是否整洁、美观、大方，督导学校（园）是否有自身办学传统和办学特色，督导学生养成教育、读书活动、兴趣小组、大课间特色活动、德育实践活动和考核评价等开展情况。

9.督导群众意见和投诉情况。收集群众意见和建议，协助教育行政部门及时有效地处理和解决学校违规办学的群众来信来访，对群众反映较多的突出问题进行督查研究，提出意见和建议。

10.其他工作。关注教育热点、难点问题，向教育督导机构提出意见与建议。

二、督导形式及程序

（一）督导形式

1.三种形式。

（1）经常性督导。就是指责任督学根据督导计划对挂牌责任学校（园）进行常规性督导工作，重在调研与指导，发现问题及时督促学校处理，经常性督导每月不得少于一次（简称：月督导）。督导室在每月初将根据上月发现的问题，拟定督导清单下发到学校（园）和责任督学，由责任督学在月中到学校（园）督导，并在月底形成督导报告提交督导室，督导室汇总后及时报教委相关领导。

（2）专项性督导。就是指根据常规性督导梳理出在全域范围内存在的共性、单一问题或者上级部门下达的专项行动进行督导。

（3）综合性督导。就是指根据常规性督导梳理出在全域范围存在共性、综合性重大问题或者上级部门下达的综合行动进行督导。齐总，对乡镇（街道、社区）每五年至少实施一次专项性督导或者综合性督导；对学校（园）根据需要实施专项性督导，每三至五年实施一次综合性督导。

专项督导和综合督导实施前向被督导单位发出书面督导通知，载明督导小组情况、督导事项、自评要求、自评报告报送时限等。

2.三种方式。

（1）分组式督导。日常督导全面推行“责任督学分组挂牌”制度，实行组长负责制挂牌督导，3名督学为1组（1名组长2名成员），全覆盖挂牌督导学校（园），并严格落实每月进校（园）督导制度。专项督导和综合督导根据工作重点和上级安排，可另组建督导组开展集中性督导、随机抽查督导，确保督导过程有理、有据、有方、有效、有力。

（2）清单式督导。根据每学年、学期和月度工作重点，由各科室根据相关要求，拟定督导工作清单，进一步细化有关标准、要求，并实行分值量化，提交督导室汇总后，统一交办各督学入校（园）开展督导。通过清单化督导，进一步弱化督导的主观性因素，充分发挥督导的精准性、立体式、数量化、客观化的作用。督导分值结果作为各校（园）年度考核的重要依据。

（3）跟踪式督导。针对督导中出现的问题，落实各校建立工作台账，明确整改时限和要求，交督导室汇总后，分送各科室审查，准确把脉问题，确保解决各种问题符合相关要求。同步落实各督导组持续关注，密切跟踪问题整改。对达到整改要求的，实行问题“销号”；对未达到整改要求的，视情况延长整改期限，并加强跟踪督导和整改力度；对落实整改不力的，按有关程序和要求予以及时处理，构建形成“发现问题、督促整改、成效回访”工作闭环机制。

（二）督导程序

1.制定计划。责任督学应根据督导室年度工作计划、月督导清单制定自己的工作计划。针对教育领域存在的突出问题，结合所负责学校（园）实际情况，制定年度督导工作计划和月工作计划，报督导室审核备案。督导计划要明确督导任务和督导重点，准备好调研提纲、问卷等评估工具，认真做好各项准备工作。

2.依法督导。责任督学在开展督导过程中，坚持促进学校（园）规范办学行为、全面落实立德树人根本任务；坚持依法依规，严格标准和程序；坚持监督与指导并重；坚持实事求是、客观公正的基本原则，可通过记录、拍照、录音、复制文件等方式，对现状、问题、意见等做好详实的督导记录。要受理、核实相关举报和投诉。所挂牌学校（园）发生突发事件或重大事故，要协调和督促有关部门处置，及时上报有关情况。

3.现场反馈。督导评估结束前，责任督学应独立做好督导工作总结，主要包括督导工作的基本情况、任务完成情况、实际效果、主要收获与体会、存在的问题与改进建议等，形成书面反馈意见，并当即向学校（园）进行反馈，主动和学校（园）领导交流与沟通，达成双方对反馈意见的共识。

4.总结汇报。责任督学高质量完成督导工作，每学期完成一份有较高价值的督导调研报告，以书面形式向督导室报告情况，作为领导决策、相关部门和学校（园）改进工作的重要依据。

5.跟踪整改。责任督学在督导过程中，要做好回访与督促整改工作。要坚持对上次督导反馈提出的整改问题进行跟踪回访、一抓到底。发现学校（园）存在违法违规行为或者危及师生生命安全隐患等重大问题，应立即责成学校（园）整改。对限期内没有及时处理或整改落实不到位的应及时报告督导室。

6.撰写案例。责任督学在挂牌学校（园）经常性督导和教育督导部门专项督导过程中，要及时发现学校（园）工作的先进做法、典型经验及存在的典型问题、发展瓶颈，深入分析工作得失，每学期形成典型案例报告不少于1篇上交督导室，纳入督学考核。

三、督导基本方法

（一）列席会议。每学期至少列席1次学校（园）工作会议。重点列席与督导事项有关的会议。列席会议前应与学校（园）相关领导沟通，了解会议主要议程，综合了解学校（园）情况。

（二）查阅资料。责任督学可查阅学校（园）规划、计划、学校（园）章程、规章制度和有关记录、影像、档案等过程性资料。应尊重学校（园）办学特色，不宜公开的信息必须严格保密。

（三）座谈走访。责任督学可随时与校（园）长、教师、员工、家长、学生以及社会人士进行交流。召开教师、学生或家长座谈会，了解学校（园）管理、教学和学生学习活动等情况；也可以走进社区、学生家庭及相关单位，座谈了解群众对学校（园）工作的意见，必要时可通过暗访、单独访谈等方式进行。

（四）问卷调查。责任督学可依据督导事项设定调查问卷，以适当方式在一定范围内开展调查，全面了解学校（园）真实情况或师生诉求。依据督导事项确定调查对象、调查内容和调查范围，采用不记名问卷的方式进行调查，但一定要注意问卷的严密性、问卷对象的代表性和问卷范围的适中性。

（五）随机听课。责任督学每次入校（园）督导都应该至少听1节课。听课要在不影响正常教学秩序的情况下，以随机方式进行。选课时应综合考虑所选学科、年级、班级、任课教师情况，以便对学校常规教学管理、教学改革、教师上课、学生学习、班级管理以及班级文化建设情况等进行了解。做好听课记录，课后查看执教人教案、课件和进度等相关教学材料，与教师交流，提出意见或建议。

（六）参加活动。责任督学每学期至少参加1次学校（园）开展的教学活动，了解学校（园）在执行课程计划、常规教学管理等方面的教学工作情况；每学期至少参加1次学校（园）开展的文化活动，了解学校（园）德育工作、校园文化建设、学校（园）办学特色建设等教育工作情况。

（七）悉心指导。责任督学开展经常性督导不只是监督、检查，更重要的是指导与服务。指导内容要围绕学校（园）办学思想、发展规划、年度计划、制度建设、年度重点工作等落实情况，及上级专项督导迎检准备情况，遇有重大督导评估任务时要随时入校（园）进行指导检查，及时落实整改任务，有效推动工作落实。

（八）校园巡视。责任督学每月围绕校园校舍、设备设施、建设工地和校园周边安全等内容，至少进行1次实地检查，注重了解管理、使用、安全、卫生等情况，了解学生活动情况，及时发现问题，排除安全隐患，杜绝学校（园）发生重大安全事故。

（九）深入调研。责任督学要通过问卷调查、随访交流或专题座谈等形式，对学校的热点、难点问题以及群众投诉或举报的问题进行1次专题调研。调研前要作好充分准备，调研过程中要注意保密，调研结束后要写出督导调研报告，为领导决策提供科学依据。

（十）合理建议。责任督学每学期要在学校（园）制定发展规划、年度工作计划、制度建设、民主管理、教育教学改革、校园文化建设、重点工作安排、重大活动设计以及评优选先等方面提出合理化意见或建议，并对学校（园）工作过程实施监督和指导，促进学校健康发展。

（十一）推介典型。责任督学要指导并帮助学校对办学成绩和办学特色进行梳理，每年至少要总结学校（园）1个好的做法和经验，具有典型性和引领性的要及时向督导室报告，推动学校（园）创新发展。

（十二）提交报告。责任督学每次对学校（园）督导结束时，都要形成简要的督导报告，说明督导任务、督导过程及完成情况，总结学校（园）工作的主要成绩和经验做法，提出整改意见或建议等。

四、业务培训

县教育督导室负责组织督学的岗前及在岗培训。新聘督学上岗前应接受培训，责任督学履职期间应加强业务培训。培训方式分集中培训、网络学习和个人自学三种方式，每年责任督学参加培训时间累积应不少于40学时。培训主要内容包括：

1.教育法律、法规、方针、政策、规章、制度和相关文件。

2.教育学、心理学、教育管理、学校管理、应急处理与安全防范等相关理论和知识。

3.评估与监测理论、问卷与量表等工具开发在教育督导工作中的应用。

4.督导实施、督导规程和报告撰写等业务知识。

5.现代信息技术的应用。

6.教育督导实践案例。

7.其他必要的知识和能力。

五、考核评价及结果应用

由县教育督导室根据《巫溪县督学年度考核细则（试行）》进行考核。考核结果与督学续聘挂钩，考核结果形成书面意见告知本人及所在单位并存档备案。同时，每年按照10%的比例评选优秀责任督学，对连续3年优秀的督学优先推荐参评“市级优秀责任督学”。

（一）考核内容

1.督导工作完成情况。包括实施督导、督导报告、督促整改、任务完成、工作总结及信息报送等情况。

2.参加培训情况。包括参加集中培训和自主学习等情况，必要时可采取开卷或闭卷等测试方式，保证培训学习成效。

3.廉洁自律情况。包括遵守廉政规定、遵守工作纪律和工作作风等情况。

（二）结果应用

对有下列情形之一的，给予解聘并以书面形式通知单位和本人，限期返回原人事单位工作。其他情形由教育督导机构受理查实后，交有关部门（单位）依法依规处理。

1.无正当理由不参加教育督导工作的。

2.弄虚作假，徇私舞弊，影响督导结果公平公正的。

3.滥用职权，打击报复，干扰被督导单位正常工作的。

4.任职督学期间受到行政处分、刑事处罚的。

5.年度考核或任期考核不合格的。

六、工作要求

（一）压紧压实工作责任。各责任督学要潜心钻研，锐意进取，不断提升自身素质和业务水平，增强教育督导能力；要认真履行督政、督学、评估监测的职能，充分发挥教育督导关注学生发展、助力学校（园）发展、助推教育事业发展的核心作用，尽力为督导责任学校（园）搞好帮助、指导、服务，积极协助解决学校（园）发展中的问题和不足，不断推动我县教育教学质量整体提升。

（二）规范开展监督指导。各责任督学要按照规范内容，认真开展督导工作，对责任学校每月随机督导检查1次以上，并向督导部门书面报告1次督导检查情况；要规范督导工作记录、评价结果、督导意见等，认真填写《责任督学督导工作记录表》《责任督学督导问题整改工作交办单》等，并交督导室备案，同步规范填报国家督导平台。完成情况作为责任督学业务档案的重要资料和考核责任督学工作业绩的重要依据。

（三）强化督学考核评价。教育督导室将进一步强化责任督学考核，对责任督学实施督导、督导报告、督促整改、任务完成、工作总结及信息报送等督导工作完成情况逐一进行量化考核评价，考核情况纳入督学续聘的重要内容，对考核优秀的督学给予表彰奖励，对存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为予以严肃处理。督导反馈问题整改落实情况将根据督导内容逐一反馈给相关科室，并作为学校年度考核的重要依据。

县教委督导室联系人：周述伦；联系电话：13594116558；电子邮箱：465411816@qq.com。

附件：1.责任督学督导问题整改工作交办单

2.督导反馈问题整改情况反馈表

3.责任督学月督导工作清单

4.责任督学学期督导工作报告（模板）

5.责任督学工作记录手册

6.巫溪县督学年度考核细则（试行）

附件1

责任督学督导问题整改工作交办单

督导学校（盖章）：     校长签字：          责任督学签字：

附件2

督导反馈问题整改情况反馈表

整改学校（盖章）：     校长签字：          责任督学签字：

附件3

责任督学月督导工作清单

附件4

责任督学学期督导工作报告（模板）

县教委督导室：

引言......

一、督导工作开展情况（一级标题方正黑体三号字）

一是.....。（二级标题：方正楷体三号字；正文：方正仿宋三号字）

二是.....。

三是......。

二、学校主要案例

主要梳理撰写学校管理中的先进做法、主要成效、成功经验等，或学校管理中的突出问题，分析得失，查找原因。

三、存在的问题和不足

一是.......。

二是.......。

四、下一步工作思路

一是.......。

二是.......。

三是.......。

责任督学：

年  月   日

附件5

责任督学工作记录表

督导学校（盖章）：               责任督学签字：

附件6

巫溪县督学年度考核细则（试行）