巫溪县农业农村委员会

关于2025年法治政府建设工作情况的报告

巫溪农文〔2026〕11号

2025年以来，县农业农村委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想，按照法治政府建设工作要求，不断夯实农业农村法治工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，提升依法行政能力。现将我委法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）深入推进法治政府建设

按照巫溪县人民政府办公室印发的《2025年全县法治政府建设工作要点》要求，压实责任，委主要负责人作为法治政府建设的第一责任人，深入执法一线指导，委党工委将法治政府建设列为农业农村工作重点工作内容，干部职工将习近平法治思想和法律法规要求融入日常工作，形成层层抓落实的工作格局，实现了法治建设工作和中心业务工作同部署、同检查、同考核。

（二）法治培训提升业务能力

一是领导带头学。始终把委领导干部作为普法对象的重中之重，通过理论学习中心组、工委会“第一议题”等载体深入开展学习习近平法治思想、党的理论政策和法律法规，累计开展学习研讨51次，形成领导以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法氛围。二是加强行政执法能力提升。制定2025巫溪县年农业行政执法能力提升培训计划，以“法治教育网”、“绿剑讲坛”等学习平台，创新“执法讲坛”学习模式，提升执法人员整体业务素质水平。采用“走出去学+请进来教”模式，选派执法骨干和年轻队员参加市级培训、跟班学习、区县交流学习等23人次，与万州、永川、奉节、巫山开展交流活动4场次30人次，对乡镇执法人员开展赋权执法事项专题培训2次120余人次。三是加强干部职工法治学习。完成普法考试和新晋领导法治考试110余人次。

（三）加强行政执法监督效能。

以农业执法规范化建设为总揽，全面开展长江“十年禁渔”、农业投入品、农机安全、畜禽监督、农产品质量安全、耕地保护等执法工作，严格落实行政执法“三项制度”，推进“大综合一体化”执法改革，完善制度体系，强化执法监督效能。

一是守护种植业生产安全。加强对农资市场的日常监管，聚焦农时节点与农资购销使用高峰期，推行日常巡查与专项整治相结合模式，坚决杜绝经营假冒伪劣农资产品等违法违规现象，检查生产经营单位（个人门店）75个次，监督抽查农资产品7个。抓实农机安全。联合乡镇开展农机安全隐患排查2次，提供农机安全技术检验上门服务17次，检查农机23台，指导31台农机参保。加强宅基地、高标准农田、秸秆露天焚烧等领域执法。

二是严把农产品质量安全关。锚定农产品质量安全重点环节，检查生产经营者是否规范使用农业投入品、是否建立生产经营档案、绿色与有机标志标识使用情况等。确立以蔬菜、水果为重点产品，对使用违禁农药、兽药，以及农残、药残超标等违规现象进行严厉打击。全年累计检查果蔬生产经营主体55个次，协助监督抽样172个。批评教育未规范开具农产品承诺达标合格证生产经营主体2家，下达责令整改通知书2份。

三是强化畜牧全链条监管。将从畜禽养殖到端上餐桌的链条监管业务归集，对养殖业投入品的兽药、饲料经营主体，加大执法力度，规范经营使用秩序，严厉打击无证经营、违禁药物、人用药用于动物、超范围使用兽药、销售假劣兽药（饲料）等违法行为。推进动物防疫、检疫规范化建设。严格按流程开展运输车辆备案审核，严格按照检疫规程，从严落实过境动物及产品查验工作，对A类、B类及其他畜禽品种实施全覆盖、常态化检疫。开展生猪屠宰“零点”行动。全年累计检查经营门店43家次，养殖场（户）10家次，处置网络举报事件2次，开展生猪违规调运巡查70余次，抽检畜禽产品26批次，检疫运输动物达8284批次，出证率100%，检疫屠宰用生猪3.7767万头，对检疫不合格的7头生猪、10691公斤生猪产品进行无害化处理。

四是强化禁渔水产品监管。实现重点水域巡查全覆盖，全年出动执法人员600余人次，巡河180余次，覆盖13条禁捕河流，巡查里程3000余公里，处置违规垂钓线索40余起、非法捕捞线索8起。检查水产品养殖企业、渔具门店、涉渔市场等46家次，移交违法线索2条；与县公安局、县交通局及乡镇开展通航水域联合巡查、执法14次，规范4艘乡镇自用船舶管理。落实生态损害赔偿与修复。组织生态赔偿磋商会议4次，达成赔偿金额9.5万元，增殖放流3.22万尾裂腹鱼；受理公安机关非法捕捞案件认定委托5次，出具非法捕捞案件认定意见及评估报告10份，认定生态损害金额11.7万元。

2025年共立案查处行政案件66件（一般程序49件，简易程序17件)，共处罚没款9.95余万元，生态赔偿9.5万元；已办结的案件中，没有发生行政复议和行政诉讼的情况。

（四）加强法治体系规范化建设。

一是健全相应体制机制。制发《案卷评查制度》《支队干部职工作风建设相关制度》《执法规范化建设工作方案》等，进一步规范执法程序、明确裁量标准、细化工作流程。行政执法严格执行“三项制度”，案件审核44起。

二是加强规范性文件管理及清理。按照行政规范性文件起草要求，确定专人负责把关文件。代县人民政府起草严格按照县级起草要求，报县司法局开展合法性审查，报县市场监管局开展公平竞争审查。安排文件制发人员、法制科工作人员同时参加2025年公平竞争审查培训，严把文件制发关，做到规范性文件制定过程合法合规。常态化开展规范性文件清理和公平竞争审查，及时完成涉及市场公平竞争、不平等对待企业等法规政策清理工作。对48件文件开展清理，申请废止1件，提出失效意见20余件。公平竞争审查7件。

三是推行法律顾问制度。与重庆浩志律师事务所建立合作关系，在重大决策合法性审查、信息公开、行政复议、行政处罚等存在涉诉风险的事项，积极咨询法律顾问，听取专业意见和建议，为提升决策科学化、法制化水平发挥重要作用。同时法律顾问负责对我委与其他民事主体签订的合同进行合法性审查，每年至少一次开展法律知识和案例讲座，有效提高了我委干部职工学法用法守法意识。合法性审查69个。

四是落实“大综合一体化”执法改革任务。在“执法+监督”平台认领执法事项680余项，认领市商务委划转事项9项，入驻“执法+监督”平台28人。将执法支队10名精干力量以包片方式下沉相关街道乡镇，开展赋权事项专题培训1次。开展“执法+监督”平台培训1次。开展涉企行政执法专项行动。

五是深入推进“放管服”。严格落实市场准入负面清单制度，全面清理部门行政审批事项以及行政审批事项前置条件，做好上级部门下放审批事项承接落实工作，规范和简化行政审批流程，防止和纠正变相审批，切实提升政务服务水平。按行政审批事项、法定依据、提交材料、审批流程、法定期限制作成行政审批办事指南，在重庆政务服务网予以公示，坚决杜绝“两头受理”、“体外循环”的现象存在。全年行政许可（含行政许可初审）申请42件次，受理39件次，准许许可39件次。

（五）推进法治宣传教育。

坚持“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，及时制定2025年普法工作要点，认真落实年度普法任务措施清单。将普法融入执法、管理、服务全过程，不断提升普法针对性和覆盖面。开展“安全生产月”、民法典及宪法宣传周、科技宣传月、质量安全宣传等专题宣传活动7次。组织违规渔具集中销毁活动1场，销毁渔具300余件。采取院坝会、法治赶场等形式，积极开展“送法下乡”、“小板凳”普法活动等活动5场。深入田间地头、农资市场等场所发放农业法治宣传资料10000余份。依托微信公众号等新媒体平台发布法治科普、典型案例警示等内容15条，拍摄渔业宣传短视频1条，提升生产经营主体守法意识和群众法治认知度。

二、存在的主要问题

一是普法宣传活动较少。虽然我们在平时执法过程中也深入田间地头、河流、村组进行各项宣传活动，但普法宣传规模大的、影响力广的宣传活动较少。

二是依法行政能力提升方面，存在执法专业化培训不足，执法人员的业务水平和法律素养参差不齐。法治思想学习，存在碎片化、学习理解不够深入、法治思想意识有待加强等问题。赋权事项部门与乡镇对接有待加强。

三、下步工作计划及举措

一是全面落实法治政府建设要求。将学习贯彻习近平法治思想、宪法、农业行业法律纳入委党工委理论学习中心组和委机关党委及所属支部学习内容。全面落实学法用法制度，将法治教育纳入机关工作人员初任培训、任职培训的必训内容。继续推进规范性文件备案制度，开展合法性审查与案件（法治）审查。规范行政审批。

二是推动法律法规进村入户。全面深化“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制。制定普法责任清单，将普法责任具体到各科室、站所中心。利用宪法宣传周、安全宣传月、民法宣传月等重要时间节点，组织开展社会覆盖面广、基层群众参与度高的特色普法活动。

三是深化开展执法护农行动。采取随机抽查的方式，深入开展农业执法检查活动。重点围绕种子农药兽药等农资、长江禁渔、农产品质量安全、动植物疫情防控、畜禽私屠滥宰、耕地保护、农村宅基地等领域加大违法案件查处力度，严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政处罚自由裁量。落实“双随机、一公开”制度，完善“两库一清单”。

四是开展法治意识素质提升行动。继续推进执法支队内部学法、座谈研讨制度，采取多种方式全面提升执法人员法律素质和办案水平。开展农业处罚案卷评查与研讨交流。积极参与市级农业综合行政执法比武活动。为新进执法人员办理执法证。

巫溪县农业农村委员会  

2026年1月22日   

    （此件公开发布）