巫溪县农业农村委员会

关于印发《巫溪县2025年地膜科学使用回收项目实施方案》的通知

巫溪农发〔2025〕199号

各乡镇人民政府、街道办事处，中国烟草巫溪分公司：

为进一步规范我县2025年地膜科学使用回收项目实施，切实提高财政资金使用效益，县农业农村委制订了《巫溪县2025年地膜科学使用回收项目实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。

特此通知。

附件：巫溪县2025年地膜科学使用回收项目实施方案

巫溪县农业农村委员会

                                   2025年11月11日

（此件公开发布）
附件

巫溪县2025年地膜科学使用回收项目

实施方案

根据重庆市农业农村委员会 重庆市供销合作总社 中国烟草总公司重庆市公司《关于印发重庆市2025年地膜科学使用回收实施方案的通知》（渝农发〔2025〕70号）、巫溪县财政局《关于下达2025年中央农业生态资源保护资金预算的通知》（溪财农〔2025〕9号）要求，为做好我县2025年度地膜科学使用回收项目实施工作，提升地膜科学使用回收水平，结合我县实际制定本实施方案。      

一、总体目标

2025年计划全县推广加厚高强度地膜5.3万亩（统筹全生物降解地膜0.5万亩，调整为加厚高强度地膜），其中：烟叶种植上推广3.3万亩，涉及全县23个乡镇；马铃薯、蔬菜、中药材等作物上推广2万亩，涉及尖山镇、朝阳镇、菱角镇、文峰镇、古路镇、兰英乡等6个乡镇（详见附件1）。项目区农膜处置率不低于85%。

二、重点任务

（一）科学推广加厚高强度地膜

以我县马铃薯、蔬菜、烟叶等适宜作物为重点，推广使用0.015毫米及以上、覆盖时间和力学性能指标不低于国家标准I类地膜要求的加厚高强度地膜。对于确不适宜0.015毫米及以上地膜的，可适度推广厚度0.010毫米以上（不含0.010毫米）、具备同等强度的地膜。

（二）建立地膜科学使用回收管理台账

项目实施单位要建立健全地膜科学使用回收管理台账，摸清覆膜作物及地膜使用总体情况，及时掌握加厚高强度地膜、废旧地膜回收处置等情况，数据来源要有理有据，不瞒报虚报。做好项目管理档案，包括项目组织实施、检查验收、成效总结等相关资料。

（三）开展废旧地膜回收处置

县农业农村委要会同供销合作社、烟草公司探索构建以旧换新、使用主体上交、第三方机构回收等多元化回收机制，提升地膜无害化处置和资源化再利用能力。加强回收网点与供销系统及农村垃圾回收处置系统融合，确保废旧地膜应收尽收。

三、项目实施要求

（一）补助标准及方式

1.补助标准。地膜科学使用按推广应用面积进行补助，加厚高强度地膜补助标准分别为30元/亩。资金可用于地膜购置补助、宣传培训、废旧地膜处置补助等方面。支持对象主要是农户、种植大户、农民合作社、村集体经济组织、农业企业等实施主体

2.补助方式。可采取先建后补、集中采购、购买服务等方式进行补助。采用先建后补方式支持项目承担主体的乡镇，要及时摸清用膜需求，落实实施主体名单和任务量，并有序组织项目申报，确保项目任务圆满完成。采用集中采购、购买服务等方式支持项目承担主体的乡镇，要提早安排部署采购相关适宜，严把地膜产品质量，落实废旧地膜回收处置责任，确保用膜时节地膜产品及时到位和防治地膜污染。县烟草公司通过集中采购加厚高强度地膜产品发放到烟农，县农业农村委抽查核实（抽查乡镇不低于50%，农户不低于20%）后进行补助到烟农；项目实施单位要按照农业资源及生态保护补助资金管理办法，加快资金拨付进度，提高经营主体参与积极性。

（二）严格质量管理

提供地膜产品的生产企业必须是有完善组织管理体系的独立法人单位，营业执照、注册商标、税务登记等证照齐全，拥有稳定的供货服务能力，无质量事故，信誉和口碑较好。

（三）加强技术培训

组织开展技术培训和指导服务，交流加厚高强度地膜在作物栽培上的经验做法，提高农户和新型农业经营主体科学使用和回收地膜知识。利用广播电视、新闻媒体、网络等平台，采取印发资料、悬挂横幅、进村入户等方式，营造良好的科学用膜社会氛围。

（四）进度安排

1.2025年9月底前，完成调研摸底和项目实施方案编制，报市农业农村委备案；

2.2025年11月上旬，下达计划任务；

3.2025年12月底前，开展宣传培训，完成物资采购，组织项目实施和资金支付；

4.2026年4月底前，组织分送采购物质和项目实施，完成阶段性工作总结，报送项目阶段执行情况；

5.2026年7月底前，完成项目任务，组织验收，开展工作总结和绩效自评估，并将绩效自评估报市农业农村委。

四、保障措施 

（一）加强组织协调

地膜科学使用回收项目由县农业农村委牵头，县供销合作社配合，县烟草公司和有关乡镇具体负责实施。县农业农村委负责宣传培训和技术指导等。县供销合作社负责废弃农膜回收利用网络体系建设，加强对回收网点废弃农膜回收工作的监督指导，有效促进废弃农膜回收利用，并配合农业农村部门完成相关台账的填报。县烟草公司负责烟叶上加厚地膜的推广应用，协调做好资金拨付。各相关乡镇按照计划任务开展项目实施，完成物资采购和发放，落实到地，及时支付项目资金。

（二）加强资金管理

地膜科学使用回收项目为中央财政农业生态资源保护资金项目约束性任务。要严格按照财政部、农业农村部《关于印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2023〕11号）有关要求，加强项目资金使用监管，坚决防止套取、截留、挤占和挪用项目资金的违规违纪行为，确保资金使用规范、安全，并及时在农业农村部转移支付管理平台上填报资金进度。

（三）加强监督管理

县农业农村委加强与经济信息、市场监管、供销合作、生态环境等部门协同，推动构建地膜常态化联合监管机制，加大监管执法力度，切实加强地膜全程监管，结合农资打假专项治理行动，严厉打击生产销售非标地膜、不按规定回收废旧地膜等违法行为，严防非标地膜流入市场、流向农田，从源头提高地膜回收率。

附件：1.巫溪县2025年地膜科学使用回收任务分解表

    2.巫溪县   乡镇地膜科学使用情况汇总表

巫溪县2025年地膜科学使用回收任务分解表

巫溪县    乡镇地膜科学使用情况汇总表

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