县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，认真落实市委、县委依法治县委工作要求，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，依法行政，充分发挥职能作用，进一步规范执法行为，现将今年以来我局开展法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要措施及成效

（一）落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，强化责任意识，强化组织领导

成立了以党组书记、局长张益同志为组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员的推进法治政府建设工作领导小组。切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动本地区各项工作纳入法治化轨道。将各科所负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终考核指标体系、列入年终述职内容。

（二）强化学习，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神

我局将贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神与党史学习紧密结合起来，利用党组会议、理论学习中心组、主题党日活动、职工大会等传达贯彻会议精神，带领党员进企业、进产业园、进农村，更好地为群众疏堵解困、宣讲活动贯彻落实习近平法治思想。2025年党组理论学习中心组集中学法5次，班子成员带头讲法2次，开展习近平法治思想专题培训4次，集中学法12次。

（三）完善法治制度体系，全面推进依法行政

1.加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。

2.严格执法人员培训及实行行政执法资格管理。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，采取线上、线下等方式完成对本单位行政执法队伍的全员轮训。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，现有97人经培训考试合格，持有效重庆市行政执法证。

3.开展行政执法案卷评查工作。今年分别接受了市局、市药监局、县司法局开展年度行政执法案卷评查工作，全局行政执法理念进一步融合，执法行为进一步规范，执法效果进一步凸显，“优秀”率达100%。

4.建立法律顾问制度。为提高我局依法行政水平，我局设立公职律师两名，聘请专业律师担任本单位法律顾问，严格规范案件办理程序，推进行政决策法治化。

5.强化权力监督，营造尊法学法守法氛围。一是认真办理代表建议。积极响应并认真办理代表建议，始终坚持问题导向和结果导向，加强与人大代表沟通协作，完成主办1件，协办3件。二是落实“谁执法谁普法”责任，统筹推进“八五”普法各项工作。利用“3·15”“4·26”“12·4”等特殊时间节点，全方位、多角度开展各类法律法规宣传，努力提高人民群众和市场主体法律法规政策的知晓度。

（四）聚焦主责主业，全面提升市场监管治理效能

1.综合监管业务开展情况。一是经营主体发展态势良好。新增市场主体2627户，其中内资企业567户，个体工商户2054户，农民专业合作社6户。通过购买服务方式，为新办企业提供一套免费印章，已为562户企业提供免费刻章服务，减免费用5万余元。二是持续开展“一件事一次办”改革。2025年以来，开办企业受理1094件、税务社保变更受理657件、企业简易注销受理326件，企业一般注销受理473件、注销联办受理805件，注册许可变更联办受理84件，个转企52件，个人股权变更58件。三是知识产权保护扎实推进。“巫溪老鹰茶”成功获批国家地理标志证明商标，“巫溪独活”“巫溪洋芋”成功转化认定地理标志产品；培育指导5 家企业申报重庆市知识产权优势企业认定，推动25家企业完成存量专利盘活入库注册，知识产权质押融资700万元。四是质量强县建设成效初显。制定出台《巫溪县质量强县实施方案》，大力推进质量基础设施“一站式”服务项目建设，持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动。围绕“巫溪老鹰茶”产业，邀请方圆标志认证集团专家开展专题调研指导，形成《巫溪县老鹰茶调研报告》《巫溪县老鹰茶工作方案》，为产业发展提供了建设性构想和可行性建议。聚焦“巫溪烤鱼”，推进食材标准化生产、门店品牌连锁化经营及调料衍生品开发，构建起从源头到终端的完整产业链体系。五是落实公平竞争审查机制。清理县人民政府官网挂网文件108件，涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施20件，修订16件，废止4件。抽查8个政府部门2021-2025年出台的政策措施160件，评估涉嫌违反审查标准的政策措施49件，正在整改中。六是积极化解社会矛盾纠纷。结合重庆燃气收费舆情风波，对全县水电气收费情况开展自查自纠，并鼓励经营者通过短信、公众号等方式加强收费、计量等明码标价和告知程序，进一步提高消费者的信任度；充分利用“12315”、“民呼我为”平台，加大消费维权力度，加强日常消费领域、互联网等新兴消费领域的监管。2025年共受理投诉举报598件，其中投诉410件、举报188件。

2.群众身边实事推进情况。一是整治居民水电气计量不准确、收费不规范问题。我县辖区内有供电主体1户、供气主体2户、供水主体11户。在用电能表20.79万只，水表10.66万只，燃气表1.71万只。建立“民生计量科普宣传服务微站”15个，建立了民用“三表”企业主体台账、问题台账、在用计量器具台账。二是开展农村假冒伪劣食品问题专项整治。聚焦生产源头、重点品种、重点问题，检查生产经营企业2420户次，对全县的食品经营企业进行了两年全覆盖检查，检查完成率达100%。其中对肉制品生产经营企业检查320户次，督促企业严格进货查验等食品安全制度，制定更新风险清单11份、建立日周月管控制度11个。累计发现隐患354条，其中较大隐患59条，下达责令整改通知书67份，开展监督抽检1461批次，发现不合格产品52批次，移交农委1批次，农村假冒伪劣食品立案93件，制售假劣肉制品累计立案13件。三是实施“食药无忧”项目。该项目纳入2025年县级民生实事，开展县级抽检800批次，“你点我检”186批次，不合格39批次，核查处置率100%；免费检定乡村社区医疗机构288家，累计检定医用计量器具1261台件，检定合格1211台件，检定合格率为96.03%。

3.专项集中整治推进情况。一是开展食品安全突出问题八项整治。集中力量开展整治行动，累计发现隐患516条，整改502条，其中较大隐患52条，完成整改44条；当场处罚决定书21份；立案102件，结案89件，移送纪检监察机关1件；利用新闻媒体及官方网站宣传报道30条次，利用典型案例开展警示教育2次，培训食品生产经营者500余人次。二是开展“校园餐”专项整治。全县143所学校食堂发现问题237个，已整改237个，下达责令改正通知书39份，督促指导学校食堂升级改造18家，责令改正53家，立案查处12家，县食药安办印发2期校园食品安全排查整治专项行动情况通报，向县教委通报专项检查情况5次，并联合县教委通报典型案例11件。三是深化殡葬领域腐败乱象集中整治。结合职能职责，重点开展规范墓碑石材市场秩序与殡葬领域乱收费专项行动，规范墓碑石材经营户95家，督促3家殡仪服务机构规范收费行为24次，发现各类问题21个，均整改完毕，殡仪服务机构收费专项整治后比专项整治前花费减少56.73%。四是深化医药领域腐败问题和不正之风集中整治。开展药品经营环节“清源”行动，检查零售药店418家，医疗机构625家、开展药品日常监督抽检35批次，医疗器械日常监督抽检12批次。立案查处涉嫌使用劣药、违规发布医疗广告、违规收费等违法行为医疗机构25家，向县纪委监委移送案件7件。五是强化特种设备安全生产集中整治。围绕锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备，共检查使用单位129家次，督促特种设备使用单位在特安信小程序上开展特种设备“日管控”，检查设备151台，下达监察整改指令54份，发现隐患152条；加强重庆市电梯96333应急处置平台推广运用，应急响应率为100%，故障困人率低于0.5%。全县在用燃气管道检验率达100%，贯彻落实市场监管总局“两个规定”，生产单位人员配置率和使用单位人员配置率均达100%，督促企业按规定开展日周月排查，并做好记录。

4.构建严格规范的执法环境。开展执法突出问题专项整治行动，严格执行《川渝市场监管领域依法免予行政处罚清单（第一批）》、《重庆市市场监督管理行政处罚裁量基准》、《四川省重庆市药品医疗器械化妆品行政处罚裁量权适用规则》等，规范执法行为。

（五）完善矛盾纠纷多元预防调处化解，积极化解社会矛盾纠纷

积极开展3.15消费者权益保护日宣传活动，提升群众维权意识。结合重庆燃气收费舆情风波，对全县水电气收费情况开展自查自纠，并鼓励经营者通过短信、公众号等方式加强收费、计量等明码标价和告知程序，进一步提高消费者的信任度；充分利用“12315”平台，加大消费维权力度，加强日常消费领域、互联网等新兴消费领域的监管。2025年共受理投诉举报598件，其中投诉410件、举报188件。

二、存在的问题

一是党建与业务融合深度不够。虽然提出了“党建+监管”“党建+服务”等融合路径，但在实践中仍存在融合不深、结合不紧的问题。二是群众诉求持续升温。2025年，我县接收处理“民呼我为”平台民生诉求318件，同比增长45%，其中食品安全、酒店价格、涉老会销等事件引发广泛关注。三是质量强县工作有待强化。以市场监管局职能职责统筹全县质量发展工作力度有限，质量强县建设氛围不浓，未能形成工作合力，企业重视程度不够，缺少标志性成果。

三、2026年法治政府工作打算

1.贯彻全会精神。深入学习习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻党的二十届四中全会精神，紧紧围绕县第十四次党代会提出的“128”总体思路和“1235”奋斗目标以及市市场监管局站稳“四个制高点”为统领，锚定“绿色崛起”目标，严格落实市局党组和县委县政府工作要求，谋篇布局“十五五”时期市场监管工作，抓改革、促发展、防风险、增动力、添活力，推进“十五五”时期市场监管治理体系和治理能力现代化。

2.保障民生安全。一是全力保障食品药品安全。全力推动乡镇（街道）两个责任和食品安全全链条监管责任落地落实，突出食品药品重点单位、重点区域、重点环境、重点时段和重点时段等，加强日常监管，深入开展专项整治行动，全面排查治理安全隐患。二是全力保障特种设备安全。充分利用“渝特安”等现有数字化监管平台，扎实开展隐患排查和专项整治，切实督促特种设备生产、使用单位落实主体责任，落实“日周月”隐患排查工作制度，确保特种设备安全运行。三是全力保障产品质量安全。健全完善产品质量安全风险预警机制，对危险化学品、“一老一小”产品等重点产品开展隐患排查治理，科学精准实施监督抽查。

3.优化营商环境。一是持续激发市场主体活力。推进企业准入、准营和退出“一件事改革”，巩固企业开办1个工作日办结、零成本成果。推进企业高频证照变更联办“一件事”、“一照多址”等改革事项。二是持续提升市场监管效能。强化“双随机、一公开”监管，深入推进“信用+监督”“信用+执法”抽查模式，减少对企业发展的打扰。三是持续加大助企纾困力度。充分发挥扶持个体工商户发展部门联席会议作用，常态化倾听了解企业发展过程中的堵点、难点和痛点，帮助企业纾困解难。

4.规范市场秩序。强化竞争政策实施，加大反垄断执法力度，开展反不正当竞争执法专项行动。加强民生商品、大宗商品等价格监管，加大教育、医疗等收费价格检查力度。加强重点领域、重点媒介、重点地区监测和整治，推进线上线下一体化监管。突出信用和智慧监管，提升市场监管治理体系和能力现代化水平。