一、服务事项名称

人民调解服务

二、服务定义

依据《中华人民共和国人民调解法》《全国人民调解工作规范》，由人民调解委员会主持，通过说服、疏导等合法方式，促使民间纠纷当事人自愿达成协议，化解民事权益争议的非诉讼纠纷解决服务，具有自愿、公平、高效、免费的特点。

三、受理范围

（一）可调解纠纷类型

公民、法人或其他组织之间发生的适宜调解的民事纠纷，主要包括：

1. 婚姻家庭纠纷：离婚、赡养、抚养、继承、分家析产等；

2. 邻里关系纠纷：噪音干扰、漏水渗水、公共区域占用、通行障碍等；

3. 损害赔偿纠纷：轻微人身伤害、财产损坏、消费侵权等；

4. 劳动争议纠纷：工资拖欠、劳务合同履行、工伤赔偿等（适宜调解情形）；

5. 物业矛盾纠纷：物业服务合同履行、物业费缴纳、设施维护等；

6. 其他民事纠纷：小额借贷、房屋租赁、土地承包、生产经营等民事权益争议。

（二）不予调解情形

1. 法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的（如行政诉讼、刑事犯罪案件）；

2. 人民法院、公安机关或其他行政机关已受理或作出处理决定的；

3. 一方当事人明确拒绝调解的；

4. 超过法定时效且无正当理由的；

5. 涉及严重违法行为、可能引发群体性事件或民转刑风险，不适宜民间调解的。

四、受理条件

1. 纠纷属于本指南明确的人民调解受理范围；

2. 双方当事人自愿接受人民调解，无强迫或胁迫情形；

3. 有明确的申请人、被申请人，且身份信息真实可查；

4. 有具体的调解请求、事实依据及争议焦点；

5. 未超过法律规定的申请调解时效。

五、所需材料

（一）必备材料

1. 身份证明文件：自然人提供身份证、户口簿复印件（原件备查）；法人或其他组织提供营业执照、法定代表人身份证明及授权委托书（委托他人办理的）；

2. 证据材料：与纠纷相关的合同、协议、照片、录音录像、聊天记录、证人证言等能够证明事实的材料（复印件需注明“与原件一致”并签名）；

3. 申请材料：优先提交书面《人民调解申请书》（可在各级调解委员会领取或通过巫溪县司法局官网下载），载明申请人与被申请人基本信息、纠纷事实与理由、具体调解请求；确有困难无法提交书面申请的，可口头申请，由调解委员会工作人员记录在案并经申请人签字确认。

（二）补充材料

根据纠纷类型需额外提供的材料（由调解委员会指导补充）：

1. 劳动争议纠纷：劳动关系证明、工资条、工伤认定相关材料等；

2. 不动产纠纷：产权证明、租赁合同等；

3. 婚姻家庭纠纷：结婚证、亲属关系证明等。

六、办理流程

（一）申请渠道

1. 优先申请：向纠纷发生地、当事人住所地或经常居住地的村（社区）人民调解委员会、乡镇（街道）人民调解委员会提出申请（基层调解组织负责处理一线纠纷，办理更便捷高效）；

2. 统筹申请：若基层调解组织无法处理或跨区域纠纷，可向巫溪县公共法律服务中心或巫溪县司法局申请协调；

3. 转交申请：村（居）委会、相关单位或司法所发现适宜调解的纠纷，可转交对应人民调解委员会受理。

（二）办理步骤

1. 申请提交：当事人本人或委托代理人提交申请材料，口头申请需如实说明纠纷情况；

2. 审查受理：调解委员会收到申请后，3个工作日内完成审查，符合受理条件的，当场或书面告知当事人受理结果及调解安排；不符合条件的，书面或口头说明理由，并引导当事人通过仲裁、诉讼等其他合法途径解决；

3. 调解员指派：受理后5个工作日内，调解委员会指定1-2名调解员，复杂纠纷可组成调解小组；当事人认为调解员存在回避情形的，可申请更换，是否准许由调解委员会决定；

4. 调解实施：调解员提前3个工作日告知当事人调解时间、地点及权利义务，通过调查核实事实、组织双方沟通协商，秉持公平公正原则促成自愿达成协议；调解过程中，调解员严格遵守保密义务，不得泄露当事人隐私或商业秘密；

5. 结案方式：达成协议：制作《人民调解协议书》，经双方当事人签字盖章、调解员签名、调解委员会盖章后生效，一式多份，当事人各执一份，调解委员会留存一份；未达成协议：终止调解，出具《终止调解通知书》，明确告知当事人可通过仲裁、诉讼等法定途径维护权益。

（三）办理时限

1. 一般时限：自受理之日起30日内完成调解；

2. 延长时限：重大、复杂纠纷经双方当事人同意并书面确认，可适当延长，但延长时间不超过30日（总计不超过60日）；

3. 紧急处理：涉及人身安全、群体性隐患等紧急纠纷，调解委员会优先受理、即时调解，不受上述时限限制。

七、办理时限

一般纠纷30日内办结；重大复杂纠纷经双方同意可延长，最长不超过60日（紧急纠纷即时处理）。

八、收费标准及依据

根据《中华人民共和国人民调解法》第四条规定，人民调解委员会调解民间纠纷不收取任何费用，调解员不得向当事人索取或收取报酬、财物。

九、调解协议效力与履行

（一）法律效力：《人民调解协议书》对双方当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定自觉履行；

（二）司法确认：双方当事人认为有必要的，可自调解协议生效之日起30日内，共同向巫溪县人民法院申请司法确认；经法院确认有效的调解协议，一方拒绝履行或未全部履行的，对方可向法院申请强制执行；

（三）履行监督：调解委员会对协议履行情况进行回访督促，一方不履行的，另一方可申请再次调解或通过司法途径维权。

十、主管单位及办理信息

（一）主管单位

巫溪县司法局（履行人民调解工作的指导、监督和管理职能）

（二）办公地址

1. 巫溪县司法局机关地址：重庆市巫溪县柏杨街道春申大道244号；

2. 巫溪县法律援助中心地址（如需办理法律援助相关业务）：重庆市巫溪县柏杨街道春申大道246号（县司法局六楼）；

3. 基层调解组织地址：各乡（镇）、村（社区）人民调解委员会办公地点设在对应村（居）委会或乡镇司法所，具体可通过咨询电话查询。

（三）工作时间

1. 夏季（5月1日-9月30日）：周一至周五 9:00-12:00，14:30-18:00；

2. 冬季（10月1日-次年4月30日）：周一至周五 9:00-12:00，14:30-17:30；

3. 备注：法定节假日除外，部分服务窗口提供预约延时服务，可提前咨询确认。

十一、咨询与监督

（一）咨询渠道

1. 电话咨询：

综合咨询：023-51512810（巫溪县司法局主要联系电话，适用于人民调解相关政策咨询、渠道查询、流程疑问等大多数事宜）；

法律援助咨询：023-51512822（巫溪县法律援助中心咨询电话）；

2. 现场咨询：巫溪县司法局办公窗口、巫溪县公共法律服务中心、各乡（镇）司法所及村（社区）调解委员会；

3. 网上咨询：通过巫溪县人民政府网、巫溪县司法局官网咨询专栏或官方“两微一端”留言咨询。

（二）监督举报

1. 举报渠道：

专项举报电话：023-51889885（主要用于法律服务市场违规问题举报，如调解员违规收费、不作为等）；

政务热线：12345政务服务便民热线；

现场举报：巫溪县司法局公共法律服务中心、巫溪县政务服务中心投诉窗口；

网上举报：巫溪县人民政府网政务服务投诉平台、巫溪县司法局官网投诉专栏。

2. 反馈时限：受理举报投诉后15个工作日内将处理结果告知当事人，复杂事项可延长至30个工作日（需书面说明理由）。

十二、温馨提示

1. 人民调解坚持自愿、公平、合法原则，调解结果需双方当事人一致同意，不得强迫达成协议；

2. 调解过程中当事人有权陈述事实、表达意见，可申请调解员回避，有权要求对调解过程中的隐私信息保密；

3. 调解协议生效后，当事人应自觉履行，避免因违约引发后续法律风险；

4. 如遇紧急纠纷（如人身安全受威胁、群体性事件隐患等），可直接联系基层调解组织或拨打023-51512810申请优先调解；

5. 巫溪县司法局主要履行指导、监督和管理职能，一线纠纷调解优先通过基层调解组织办理，效率更高、流程更简便。