中共巫溪县司法局党组

关于巡察整改情况的社会公开稿

根据县委统一部署，2025年5月6日至6月11日，县委第五巡察组对县司法局进行了常规巡察。8月6日，县委巡察组向县司法局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及其主要负责人组织整改落实情况

县委第五巡察组反馈意见后，县司法局党组将巡察整改作为重大政治任务和检验政治忠诚的重要标尺，第一时间召开党组扩大会议，专题学习巡察反馈意见，研究部署整改工作。严格对照巡察整改要求，召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题、剖析根源、压实整改责任。成立由党组书记任组长、其他班子成员任副组长、各科室及司法所负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作；领导小组下设办公室在局办公室，具体负责整改协调、跟踪督办、材料汇总等日常事务。

党组书记切实履行第一责任人职责，亲自审定《整改方案》，主持召开4次专题党组会、3次整改工作推进会，逐项审核整改成效，对重点难点问题亲自督办。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题，牵头制定整改措施，靠前指挥推动落实。各责任科室、司法所对照问题清单，细化整改任务，明确整改时限和责任人，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、各部门协同推进、全员参与落实的整改工作格局。

制定《关于县委第五巡察组巡察司法局党组反馈意见的整改方案》，将反馈的4个方面13个问题分解为85条具体整改措施，逐一明确责任领导、责任科室、责任人及整改时限，形成“问题、措施、责任、时限”四张清单，实行台账式管理、项目化推进。建立整改督查机制，由领导小组办公室牵头，采取定期检查、随机抽查、专项督查等方式，对整改落实情况进行全程跟踪督办，对整改不力、进展缓慢的单位和个人及时提醒约谈，确保整改任务落地见效。

二、县委第五巡察组反馈意见整改落实具体情况

（一）针对上轮巡视巡察等整改不到位问题

整改情况：一是规范工会账户管理。依规单独开设工会银行账户，严格执行经费预算、收支审批管理制度，专款规范使用工会经费，扎实做好职工福利、文体活动及困难帮扶工作。二是组织存量账款清收。专题研判未收回应收款项，逐笔建账管理，委托第三方核查账务，分类开展催收核销。修订财务内控制度，完善资金双人复核审批流程。

（二）贯彻落实党中央关于司法行政工作决策部署和县委工作要求有差距，履行司法核心职能存在短板

1.针对“学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要讲话、批示指示精神不到位”的问题。

整改情况：一是专题学习重点内容，深化学用结合。专题学习习近平总书记对政法工作重要指示精神等重要学习内容，全覆盖组织学习研讨；紧扣司法行政职能开展主题交流，形成具体贯彻措施；建立常态化学习机制，将总书记最新讲话指示精神及党中央最新部署纳入“第一议题”和中心组学习，确保学习“零遗漏”，次次有结合实际的贯彻意见 。二是刚性落实“第一议题”制度。明确交流研讨为必备环节，会前定主题、明方向、早准备；规范发言要求，每次安排党组成员重点发言、其他成员补充发言，谈认识、找差距、明思路；强化全程记录与督导，及时提醒纠正不规范情形，确保学习研讨常态化、规范化 。三是严格执行中心组学习制度。修订完善学习制度，明确计划制定、备案、流程管理、成果转化等要求；按期制定年度学习计划并按规定报备；规范学习流程，提前明确学习主题、必学篇目及重点思考题，优化研讨、发言、总结环节，专人负责记录归档，确保学习主题明确、程序规范、档案完整 。

2.针对“统筹推进法治政府建设不够有力”的问题。

整改情况：一是夯实行政执法工作根基。协调督促相关部门充实执法队伍力量，缓解一线执法人员不足、一人多岗等现状。常态化组织开展行政执法业务培训，有效提升执法人员业务能力与履职水平。健全全方位行政执法监督体系，改变单一案卷评查模式，采取实地督查、日常巡查相结合方式，用好“三书两函”监督手段，精准督促整改执法突出问题。二是抓实涉企执法专项整治。召开专题会议研究部署规范涉企行政执法工作，成立工作专班统筹推进，督促各执法部门完成专项行动方案备案。拓宽问题线索征集渠道，通过线上问卷、实地走访企业等方式广泛收集意见建议，认真开展自查自纠，及时梳理移送违规执法问题线索，持续优化法治化营商环境。三是全面提升法治宣传质效。牵头召开普法工作联席会议，督促各责任单位完善普法工作规划及责任清单，将普法工作纳入法治政府建设重点督察内容。创新普法宣传模式，依托新媒体平台丰富普法内容，精准开展各类线下普法活动。开展法治宣传阵地专项整治，全面更新老旧空白宣传阵地，切实提升基层普法工作实效。

3.关于“法治服务能力不足，指导监督依法行政工作有差距”的问题。

整改情况： 一是提质增效行政复议应诉工作。健全复议应诉全流程管控机制，实行一案一档、全程跟踪督办。完善应诉材料多层审核制度，建立疑难复杂案件庭前会商机制，精准制定应诉策略，有效降低行政败诉、纠错风险，持续提升依法行政指导质效。二是强化涉法涉诉信访依法化解。常态化派驻专人驻守综治中心信访调解窗口，常态化开展法律咨询、矛盾调解工作，主动对接政法部门凝聚化解合力，有效提升信访化解率、降低重复信访率。三是规范规范性文件合法性审查。建立合法性审查与公平竞争审查衔接机制，健全文件备案抽查监督机制，督促逾期未备案单位限期整改补报。充实审核专业力量，严把文件审查关口，切实提升规范性文件审查质量。四是夯实公共法律服务基层基础。全面配齐各村（社区）法律明白人，实现全员培训、动态积分管理。优化村居法律顾问配比，严控兼任服务人员数量，保障服务质量。严格落实法律援助值班律师到岗制度，健全案件质量评估机制，从严规范法律援助执业服务，全面提升公共法律服务效能。

4.针对“推进基层社会治理现代化有差距”的问题。

整改情况：一是从严抓实特殊人群管控。常态化运用电子定位、实地走访强化社区矫正全程监管，依规快速处置违规行为、及时提请收监，严防脱管漏管。定期联合多方排查安置帮教失联人员，规范落实“一人一档”管理，从严核查帮教档案、杜绝虚假记录，常态化开展司法所业务督查、通报问责与业务培训，压实基层监管责任。二是提质增效规范人民调解工作。补齐行业专职调解人员缺口，督促派驻调解员在岗履职，动态清理不符合任职条件的调解员。严格规范调解文书制作，明确重大纠纷必须使用书面协议。常态化开展调解员业务轮训，健全案卷两级评查机制，持续提升矛盾纠纷化解质效。三是加快推进司法所标准化建设。积极协调属地乡镇整合闲置办公用房，补齐基层司法所独立办公、矫正学习、矛盾调解功能场所短板，健全长效沟通联动机制，按期完成阵地规范化整改提升。

5.针对“落实保密和意识形态工作责任制有差距”的问题。

整改情况： 一是抓实保密专项整改，筑牢安全底线。完成全局干部职工、司法所社工共93人保密协议全员签订，实现人员全覆盖管理。常态化开展保密专题培训，强化全员保密意识，规范定密传输、涉密资料管理等重点流程。建立岗位定向提醒、月度自查自纠机制，紧盯重点岗位风险点，全面排查整治涉密操作不规范等安全隐患。二是规范意识形态管理，压实工作责任。优化完善工作组织架构，重新组建党组书记牵头的意识形态及网络意识形态工作领导小组，明确分管职责，健全工作体系。压实班子成员一岗双责，明确意识形态工作纳入述职述廉必报内容，建立报告审核机制，杜绝履职虚化、述职缺项问题，切实筑牢意识形态工作阵地。 

（三）履行全面从严治党责任不够有力，持续深化作风建设有差距

6.针对“履行全面从严治党责任不够有力，持续深化作风建设有差距”的问题。

整改情况：一是压实主体主责，拧紧管党治党链条。严格落实党风廉政形势定期研判制度，常态化分析研判廉政建设形势。建立班子成员履责定期汇报机制，定期听取一岗双责履职情况，逐项点评梳理问题、建立整改台账。严格落实年度全覆盖廉政谈话制度，实现班子成员廉政谈话全员到位，层层传导从严治党压力。二是抓实一岗双责，强化日常廉政管控。健全分管领域纪律谈话提醒制度，班子成员定期与分管干部开展作风纪律谈心谈话，同步抓实业务与廉政管理。紧盯重点业务科室开展廉政风险排查，梳理风险隐患并完善防控举措，从源头防范岗位廉政风险。三是凝聚监督合力，做实精准常态监督。主动对接派驻纪检监察组，定期会商从严治党工作，细化监督重点事项。聚焦司法行政核心业务与权力运行关键环节开展专项监督，通过多类督查方式深挖问题隐患，建立问题台账实行销号管理，常态化通报监督成效。四是深化作风整治，巩固队伍整顿成效。从严开展干警违规经商办企业专项排查复核，健全自查报告核查机制，严肃纠治不如实填报问题。扎实开展过往作风问题整改回头看，紧盯社区矫正监管等薄弱环节查漏补缺，强化警示教育，严防顽瘴痼疾问题反弹回潮。

7.针对“执行财经纪律不严格”的问题。

整改情况：一是规范调解补贴发放管理，清零存量问题。全面核查2022至2024年调解补贴发放情况，全额清退收回公职人员违规领取补贴0.975万元。建立补贴发放对象预审核验机制，从严界定发放范围，杜绝违规发放问题。加快历史欠发补贴兑付进度，完善调解员账户动态台账，足额补发历年滞留补贴0.17万元，严格执行按季度常态化发放制度，保障补贴依规按时足额兑付。二是健全财务管理制度，扎紧制度笼子。修订完善单位财务管理制度，明确差旅费、公务用餐事前审批刚性要求，规范报销必备附件清单，对手续不全、资料缺失的报销事项坚决不予受理，从制度层面堵塞报销管理漏洞。三是严格报销审核把关，压实岗位责任。落实财务报销双人复核制度，明确各级审批岗位职责，从严把控经费支出关口。全面清理整改历史报销不规范问题，督促补齐完善报销资料，对违规多报费用全部追缴退回，切实规范经费报销管理秩序。

8.针对“重点领域、关键环节存在廉政风险”的问题。

整改情况：一是理顺后勤就餐管理，消除食堂管理风险。经集体研究决定撤销单位自有机关食堂，统一协调对接县级集中食堂，为干部职工统一办理就餐卡，实行集中统一就餐，彻底杜绝食材单人采购、账目管理不规范、资金流向不合规等各类隐患。二是清缴超额拨付资金，全面梳理核对账务款项，及时对接相关单位，全额追回以往多支付款项共计0.2567万元。三是严把资金支出关口，健全内控监管体系。建立资金支付双人复核制度，逐项核对合同、票据、审批单据金额，严把付款审核关口。常态化组织财务及经办人员开展财经制度业务培训，提升从业人员依规履职能力，从源头防范资金使用廉政风险。

9.针对“监督管理司法干警及法律从业人员不严”的问题。

整改情况：一是从严强化司法干警教育监管。常态化开展纪律警示教育，组织学习党纪法规、通报典型违纪案例，提升干警纪律规矩意识。修订完善请销假、日常考勤管理制度，压实日常管理责任，对擅自离岗、履职不规范干警严肃通报问责。建立常态化抽查监督机制，定期核查干警在岗履职、社区矫正执法等重点工作，强化日常监督执纪，有效杜绝干警违规违纪问题发生。二是从严规范法律服务行业管理。健全行业投诉闭环处置机制，妥善处置律所遗留法律服务案件，有序衔接后续法律服务，切实保障群众合法权益。常态化开展法律服务执业专项检查，严查执业登记、收费公示、服务质效等突出问题，及时排查整改行业乱象。制定从业人员执业负面清单，常态化开展执业规范培训、通报违规典型案例，持续优化法律服务执业环境。

（三）贯彻新时代党的组织路线不扎实，落实党建工作责任不够有力

10.针对“党组‘领头雁’作用发挥不充分”的问题。

整改情况： 一是强化党组统筹引领，压实履职担当。健全党组议事决策机制，定期研判法治建设与司法行政重点工作，实行班子成员领办业务任务制度，细化分工、定期督办推进。严格落实基层联系制度，督促班子成员常态化下沉一线，主动摸排化解基层实际困难，切实提升工作整体质效。二是规范集体决策程序，严守制度规矩。修订完善党组议事规则，明晰议事边界，严格区分各类会议职能，杜绝以行政会议替代党组会议议事。健全“三重一大”事项全流程管理机制，严把大额资金使用、人事调整等事项决策关口，确保重大事项全部经党组会议集体研究审定。三是严肃党内政治生活，提升生活会质效。明确民主生活会对照检查撰写标准，划定内容必报清单，严格实行材料多层审核把关，补齐自查剖析内容短板。做实会前谈心谈话，严肃开展相互批评，坚持直面问题、坦诚交锋，坚决杜绝以工作建议代替思想批评，切实增强党内政治生活严肃性与实效性。

11.针对“司法干部队伍建设存在短板”的问题

整改情况：一是规范选人用人工作，配齐配强干部岗位。全面梳理机关及基层司法所空缺领导职数，依规有序推进干部选拔配备，逐步完善组织架构。严格干部选拔任用流程，统一规范晋升纪实材料标准，配齐完善各类佐证资料，完成以往不规范档案材料全面整改，夯实选人用人工作基础。二是优化人员队伍配置，均衡调配工作力量。统筹全局人员资源，充实业务空白科室人员力量，逐步补齐基层司法所在编在岗人员，合理调配人员编制，理顺基层工作运转秩序，切实解决基层力量薄弱问题。三是抓实专业人才引育，提升队伍法治素养。科学制定人员招录计划，重点吸纳法学专业及持有法律职业资格人员。常态化开展业务帮带、职业资格备考指导，持续壮大法治专业人才队伍，全面适配新时代司法行政工作履职需求。

12.针对“基层党建存在薄弱环节”的问题

整改情况： 一是规范支部班子设置，健全组织架构。严格对照支部工作条例，补齐机关支委会委员空缺，增设纪检委员并完成备案，夯实支部组织基础。二是严格党员教育管理，规范发展程序。开展党务工作专题培训，严格执行预备党员接收、转正逐个讨论表决制度，全程纪实留痕；全面摸排并规范法律服务所党支部党员组织关系，依规撤销相关支部，理顺党员隶属管理。三是严肃支部换届工作，压实换届责任。按期完成各党支部换届选举，统一实行无记名投票，规范选举方式；建立换届提醒和核查机制，将换届合规性纳入年度考核，杜绝延期换届、程序违规等问题。四是强化非公党建指导，提升工作质效。建立党组成员联系下属支部制度，选派专人担任党建指导员，常态化督导主题教育、“三会一课”等制度落实；制定班子成员讲党课计划，明确年度任务，推动组织生活常态化、规范化。

三、下一步工作打算

（一）持续压实整改责任，严防问题反弹回潮

坚持把巡察整改作为长期政治任务，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，通过查阅资料、实地核查、走访群众等方式，检验整改成效，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，细化阶段性目标，实行每月调度、季度通报，确保按时间节点完成整改。压紧压实“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”和各科室主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

（二）健全长效工作机制，固化整改工作成效

将巡察整改与完善制度体系相结合，对整改过程中形成的好经验、好做法，及时以制度形式固化下来，持续完善理论学习、行政执法、公共法律服务、廉政风险防控等方面的制度机制，形成“发现问题—整改落实—建章立制—巩固提升”的闭环管理。加强制度执行的监督检查，定期开展制度执行情况专项督查，确保各项制度落地见效，以制度建设巩固巡察整改成果。

（三）深化党建业务融合，提升司法行政效能

以巡察整改为契机，持续强化党建引领，深入推进党建与司法行政业务深度融合。聚焦法治政府建设、公共法律服务、基层社会治理等核心业务，常态化开展“党建+”品牌创建活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强干部队伍建设，实施“法治骨干培养计划”，通过专题培训、实践锻炼、“传帮带”等方式，提升干部专业素养和履职能力，推动全县司法行政工作高质量发展。

（四）强化跟踪问效，转化整改工作成果

把巡察整改与中心工作紧密结合起来，将整改成效转化为推动法治巫溪建设的强大动力。持续深化行政执法体制改革，提升执法规范化水平；优化公共法律服务供给，满足群众日益增长的法律服务需求；加强重点人群管控，维护社会和谐稳定；严格落实全面从严治党要求，营造风清气正的政治生态。定期向县委、县纪委监委汇报整改落实情况，主动接受监督，以实实在在的整改成效回应县委关切和群众期盼。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-51512810；邮政编码405800。

中共巫溪县司法局党组

                         2026年5月22日