巫溪县水利局
关于2025年法治政府建设情况的报告
2025年，在县委、县政府的正确领导和上级水利部门的有力指导下，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及市、县相关实施方案要求，紧紧围绕水利中心工作，扎实推进水利法治政府建设，各项工作取得显著成效。现将主要情况报告如下：
一、 法治政府建设的主要举措和成效
（一） 加强党对法治建设的领导，筑牢政治根基
严格落实法治政府建设第一责任人职责，充分发挥局党组在法治建设中的领导核心作用。将法治建设纳入全局年度工作要点，定期召开专题会议研究部署，制定印发《巫溪县水利局2025年度普法工作计划》、《巫溪县水利局2025年度执法检查计划》等文件，明确目标任务。通过党组理论学习中心组学习、干部职工大会、专题培训等多种形式，深入学习习近平法治思想和重要法律法规，持续提升全局干部职工法治素养和依法行政能力。严格执行重大行政决策程序规定、规范性文件合法性审查与备案管理制度，落实“谁起草谁清理”责任。充分发挥政府法律顾问作用，邀请法律顾问参与重大决策论证、重要合同审查、复杂纠纷调处，全年提供法律咨询意见110余次，有效防范法律风险。
（二）持续优化营商环境，维护公平竞争秩序
深入贯彻《优化营商环境条例》和《公平竞争审查条例》，制定完善《公平竞争审查内部审查机制》，构建“起草科室初审-法规部门复核-分管领导终审”的“三级联审”闭环体系。2025年，重点对《巫溪县水利局关于公开出让河道清淤疏浚砂石资源实施方案》等涉及市场主体经济活动的政策文件进行公平竞争审查，确保政策符合公平竞争要求。动态清理规范性文件，对《三峡工程重庆库区巫溪县解决移民遗留问题实施细则》等文件进行修订完善。全面梳理并公开《综合性涉企收费目录清单》，规范涉企收费行为，未发生违规收费投诉。通过源头审查和动态清理，有效破除隐性壁垒，激发市场活力。
（三）着力提升政务服务效能，便利市场主体
深化“放管服”改革，优化水利政务服务流程。全年累计办理各类政务服务事项234件，其中行政许可183件，公共服务35件，其他行政权力14件，实现“一件事一次办”2件。严格执行行政事业性收费规定，全年收费39笔。积极推进“一网通办”，提升线上办事便利度。通过简化材料、压缩时限、优化流程，不断提升审批效率和服务质量，努力为企业和群众提供更加便捷、高效的水利政务服务。
（四）严格规范水行政执法，保障水事秩序
全面履行水行政执法职责，加大巡查检查力度。全年开展巡查333次，现场使用“执法+监督”平台完成行政检查55次。依法下达《限期整改水事违法行为通知书》52份、《立即停止水事违法行为通知书》3份。加强执法能力建设，组织36名执法人员参加行政执法培训考试并通过；配备执法记录仪、便携式打印机等装备，推进执法过程全记录。规范执法案卷管理，按照标准加强归档立卷。全年查处水事违法行为，实施行政处罚罚款69000元，有效维护了正常水事秩序。
（五） 深化矛盾纠纷化解，建设平安水利
坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实《信访工作条例》。全年受理办理信访事项150件次，办结率98.7%，综合满意率100%。高质量完成上级交办的重点信访事项，成功化解5人以上集体访5批次。严格落实领导干部接访下访制度，局领导班子成员下访85次，包案化解重点疑难复杂问题8件。强化源头治理，对重大水利项目开展社会稳定风险评估；健全水利领域风险动态排查机制，聚焦工程建设、水资源管理等关键环节排查化解矛盾。推动信访与法治途径有效衔接，引导群众依法维权。通过多元化解，有效维护了群众合法权益和水利行业稳定。
（六）健全制度规范体系，提升治理效能
严格执行《重庆市规范性文件管理办法》，2025年向县政府和县人大常委会报送备案审查规范性文件2件，备案通过率100%。落实规范性文件“双备案”制度，按时上传至市级监管平台，主动接受监督，完成文件集中入库，推动规范性文件管理数字化。完善内部管理制度，制定《党政领导干部安全生产职责清单》等，明晰权责，规范运行。
（七）压实安全生产责任，守牢安全底线
坚决贯彻“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，制定年度安全生产监督检查计划，将安全责任分解到岗、落实到人。党组定期研究安全生产工作，研判风险，解决问题。深入推进水利安全生产风险管控“六项机制”，组织开展专题培训，印发《水利工程生产安全重大事故隐患治理挂牌督办实施细则》。扎实开展复工复产安全检查、汛前安全隐患排查、醇基燃料整治等专项行动，全年排查整治隐患358起，处罚3次。全年未发生生产安全死亡事故，水利安全生产形势持续稳定。
（八）深入开展法治宣传教育，营造良好氛围
认真落实“谁执法谁普法”责任制，利用“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等节点，广泛宣传《水法》、《长江保护法》、《节约用水条例》等法律法规，发放宣传资料8500余份，接受咨询20余人次，悬挂横幅20余幅，通过政务媒体加强宣传。内部通过职工会、OA系统等开展常态化法治学习，重点加强习近平法治思想、宪法及涉水专业法规的学习宣传，不断提升干部职工法治思维和依法办事能力。
（九）强化权力运行监督，促进阳光政务
自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年办理人大代表建议意见20件、政协委员提案5件。全面推进政务公开，及时在县政府门户网站公开水利政策文件、重大项目、财政预决算等信息。畅通“民呼我为”等群众监督渠道，及时回应社会关切。加强内部层级监督和专门监督，规范行政执法行为。
二、 主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。主持召开党组会议专题研究法治建设工作，将法治建设与水利业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。带头尊法学法守法用法，督促领导班子其他成员和科室负责人依法履职。严格执行重大行政决策程序，确保决策科学民主合法。高度重视法治队伍建设，关心执法人员成长，推动建立执法“传帮带”机制，提升队伍整体素质和执法水平。
三、 存在的问题与不足
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些短板和不足：
1、执法能力有待进一步提升：面对水行政执法领域不断拓展、任务日益繁重的新形势，部分执法人员在专业知识、执法技能、复杂案件办理能力等方面尚有差距，专业化、精细化水平需进一步提高。
2、法治宣传实效性有待增强：普法宣传的形式和内容创新不足，针对不同受众群体的精准性和吸引力有待提升，运用新媒体普法的深度和广度需进一步拓展。
3、矛盾纠纷源头预防需加强：部分水利工程项目前期社会稳定风险评估的深度和刚性约束有待强化，风险早期识别和前端化解机制需要进一步完善。
4、跨部门协同机制效能待提升：在处理涉及多部门的复杂涉水信访或执法案件时，信息共享、协同联动、合力攻坚的机制运行效率尚有提升空间。
四、2026年工作思路
2026年，县水利局将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕法治政府建设目标，重点抓好以下工作：
1、强化思想引领，压实法治责任：持续深入学习习近平法治思想，切实增强领导干部履行法治建设职责的思想自觉和行动自觉。完善法治建设考核评价机制，加强督促检查，确保各项任务落地见效。
2、提升执法效能，规范权力运行：加大执法人员培训力度，丰富培训形式和内容，突出实战练兵。加强执法装备科技化、信息化建设。严格落实行政执法“三项制度”，强化执法监督，提升执法规范化水平。
3、深化“放管服”改革，优化营商环境：持续推进水利政务服务标准化、规范化、便利化。健全以公平竞争审查为核心的政策制定机制，常态化清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。
4、创新普法方式，增强宣传实效：紧密结合水利实际和群众需求，创新普法载体和形式，加大以案释法力度。充分利用新媒体平台，提升水利法治宣传的覆盖面和影响力。
5、健全化解机制，促进和谐稳定：坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化水利领域矛盾纠纷源头预防和排查化解。完善信访法治化处理机制，推动疑难复杂问题实质性化解。加强跨部门协作，形成化解合力。
6、筑牢安全防线，强化依法监管：持续深化水利安全生产风险管控“六项机制”，加大监督检查和执法力度，依法严厉查处安全生产违法行为，确保水利行业安全发展。
下一步，县水利局将在县委、县政府的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，不断提升水利法治政府建设水平，为全县水利高质量发展提供更加坚实的法治保障。
巫溪县水利局 2026年1月7日
