巫溪县生态环境局关于县政协十一届四次会议第079号提案的复函
大中小溪环函〔2025〕71号
杨舒委员：
您在县政协十一届四次会议上提出的《关于加强生物多样性保护的建议》的提案，已于3月上旬转交我局办理。收到提案后，我局领导十分重视，对提案中提出的问题进行了专门研究，并组织人员认真办理，现将办理情况函复如下：
一、强化规划引领，统筹推进生物多样性保护工作。《巫溪县生态环境保护“十四五”规划》中专章规划生物多样性保护，有力指导了县级相关部门及各乡镇（街道）开展生物多样性保护工作。规划实施期间，每年开展实施情况评估，均形成评估报告经市级专家评审后报市级相关部门备案；现正在开展“十四五”规划实施情况总结评估，将形成总结评估报告报市级审查。目前，正在着力推进《巫溪县生态环境保护“十五五”规划》编制，生物多样性保护将作为重要专章纳入规划。县林业局编制的《湿地保护规划》已经县政府审查报市林业局审核，包装的西流溪汉阙公园“小微湿地”+生态旅游、柏杨河“小微湿地”+生态旅游项目正在争取市级资金支持；组织编制的长江三峡（重庆段）国家级风景名胜区规划，待县政府审定后逐级上报争取纳入国家总体规划。各相关规划的印发实施，有力推动了县域生物多样性保护。
二、凝聚部门合力，协同推进生物多样性保护。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强生物多样性保护的意见》、《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》《重庆市生物多样性保护行动计划（2022—2025年）》等相关要求，我局充分发挥牵头抓总、统筹协调职能职责，会同相关部门着力加强生态保护与修复，着力保障野生动植物繁殖、生长良好生态环境，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。县林业局依托“双重”“两岸青山・千里林带”等项目，人工造林1.3万亩、封山育林4.5万亩、退化林修复26万亩；利用国土绿化、天然林保护、森林保险等项目打“组合拳”，对县域内虫害实施“精准治理”工程，近几年累计除治10万亩；通过工程化推进与全民参与结合，生态底色不断厚植，2024年全县林地面积498.8万亩，森林面积423.6万亩，草地面积6.5万亩，森林覆盖率70.2%，森林蓄积量1470万立方米，均居全市前列；今年5月，联合国开发计划署驻华代表白雅婷在考察巫溪县GEF中国典型水土流失区退化天然林用地修复与项目管理时，表示“巫溪经验可为中国乃至全球提供可复制的中国样本”。县农业农村委牵头开展长江“十年禁渔”工作，累计出动公安、渔政执法人员和市场检查人员11000余人次、陆上巡查累计5000多公里，收缴违规钓竿430余根，销毁违法网具200余套、路亚钩（拟饵复钩）900余个，检查水产制品生产企业和小作坊200个次、农贸市场400余个次，检查商超2000余户次、餐饮单位4200余家次；牵头开展外来物种入侵工作，多次召开联席会议，建成踏查点共241个（外来入侵植物踏查点99个，外来入侵病虫害踏查点109个，水生动物踏查点33个），有效防控苏门白酒草、小蓬草、空心莲子草、垂序商陆等外来入侵植物，克氏原螯虾、福寿螺和红耳彩龟等外来入侵动物。县规划自然资源局完成历史遗留及关闭矿山生态修复治理76公顷。县水利局水土流失治理342.68平方公里；加强小水电站生态流量监管，建立县级总监控平台，全县142座水电站生态下泄流量均纳入监管，河流生态流量达标率100%。县生态环境局牵头开展自然保护地监管，累计核查国家、市级遥感监测疑似问题图斑574个，自然保护地内10个生态破坏问题全面高质量完成整改销号。目前，县检察院在巫溪县红池坝野生植物科普园（十二垭）打造生态保护法治教育实践点，在西流溪管护站辖区葫芦坝建设补植复绿修复基地，在重庆市阴条岭国家级自然保护区打造生物多样性保护法治教育基地，推动检察实践与自然资源融合；阴条岭管理中心建成阴条岭生物多样性科普馆；县生态环境局牵头建立的阴条岭生物多样性综合观测站获得市级命名，阴条岭生态质量综合监测站获得国家命名。
三、加强司法协作，严厉打击破坏野生动植物资源违法行为。建立县检察院、县公安局、县生态环境局、县农业农村委、县林业局、县市场监管局等部门参与的联合执法常态化机制，设置生态环境检察室、生物多样性保护法治基地，构建“林业+检察长”司法协作机制，强化行政执法与刑事司法的有效衔接，对破坏野生动植物资源犯罪实现全链条惩治，斩断市场交易，从源头遏制猎捕、采集、贩卖野生动植物违法犯罪行为，形成打击合力，实现“办理一案、治理一片、警示一方”的震慑效果，有力有效助推了生物多样性保护。县生态环境局会同相关部门，聚焦盗采滥伐、猎捕、采集、贩卖野生动植物等生态破坏行为，实施生态环境损害赔偿案件27件，杨永寿毁林案纳入生态环境损害赔偿十佳案例。县检察院会同巫溪县林业局，湖北省竹溪县、陕西省镇坪县、湖北省神农架林区人民检察院、林业局建立《渝陕鄂四地九部门林业生态环境保护协作机制》，组建长江生态检察官办公室，推进“刑事+公益”双轨并行，运用无人机巡查、大数据法律监督模型等科技手段，精准打击盗伐滥伐林木、非法捕捞水产品等各类破坏环境资源犯罪，2021年以来，共追偿生态修复费用100万余元。县公安局开展“净山”行动，2024年以来，办理非法狩猎案件14起，打击处理20人；办理危害珍贵濒危野生动物案件5起，打击处理7人。县林业局通过“林长+山林警长”“林长+检察院长”等协同机制，联合查处涉林案件110余起，实现森林资源保护全链条闭环管理；联合县公安局开展“清风行动”，严厉打击非法捕猎、采集、运输、交易野生动植物及其制品等违法行为54件，涉案金额50余万元。县农业农村委共查办各类非法捕捞行政案件89件，行政处罚117人，行政处罚金额共计24余万元，收缴渔业资源修复补偿资金20.2万元，放生天然水域渔获物42公斤，公安机关移送起诉非法捕捞案件41案61人，其中刑事处罚3件6人，对非法捕捞形成强大震慑。
四、加强宣传引导，积极营造生物多样性保护良好社会氛围。我局会同相关部门深入开展全方位、多层次的生物多样性保护宣传教育活动，利用电视、广播、报纸等传统媒体以及微信公众号、短视频平台等新媒体，宣传宣讲《中华人民共和国野生动物保护法》《长江保护法》等法律法规，提高市民生物多样性保护意识，营造生物多样性保护良好社会氛围。县生态环境局会同相关部门在“六五环境日”“爱鸟周”“生物多样性日”“野生动植物保护宣传月”等时间节点，采取多种形式对野生动植物保护法律法规和相关知识进行科普宣传。县检察院坚持预防为先，依托由25名青年干警组成的“溪检小桔灯”法治宣讲团，进广场、进村社、进校园宣讲相关法律法规9场次，受众达3500人次，通过以案释法，提高群众保护野生动物资源的意识；在阴条岭自然保护区内对危害国家重点保护植物案开展现场庭审，邀请县林业局、乡镇政府、党校等10余家单位干部，近200名群众旁听庭审，提升群众的法律意识和行动自觉。在通城镇张家垭子口建立的生物多样性科普馆，展馆建筑面积约400平方米，以重庆阴条岭为背景，展示生物多样性专题性质的科普展示馆，馆内分为“印象序厅”“重庆之巅，善利生灵”“原始环境，生态完整”“物种珍稀，遗世独存”“生态文明，万象更新”“观景廊道”六部分，目前，该展览馆接待中小学生、各界游客7.5万余人次，在生物多样性知识普及、科学教育推广以及生态保护理念传播等方面发挥了重要作用。
杨舒委员，感谢您对我局工作的关注，希望您今后继续关心、支持我局工作，多提意见建议，我们将根据您的建议，努力改进和做好工作，为巫溪经济社会高质量发展作出贡献。
此函。
巫溪县生态环境局
2025年6月10日
