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巫溪安委办〔2021〕45号
巫溪县安全生产委员会办公室
关于安全稳定与自然灾害防治综合督查的
通 报
各乡镇（街道）、管委会，县安委会、减灾委成员单位：
为深入贯彻全县安全稳定工作电视电话会议精神，按照《重庆市安全生产委员会关于深化“十条措施”落实常态化安全监管工作的通知（渝安委〔2021〕16号）文件要求，聚焦“两重大一突出”扎实开展安全生产与自然灾害防治“大排查大整治大执法”，为国庆期间营造安全稳定环境，县委、县政府、县安委会组建了8个综合督查组，于2021年9月27日至9月30日对全县各乡镇（街道）和重点行业部门安全稳定和防灾减灾落实情况开展了综合督查，现将督查有关情况通报如下：
一、督查总体情况
本次督查聚焦安全生产“两重大一突出”，围绕森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害防治、气象灾害防御等重点领域，结合第四季度安全生产、灾害防治特点，以百日行动保百年大庆“十条措施办法”落实情况等内容为重点，采取工作核查、现场检查、座谈交流、反馈意见等方式，分别对32个乡镇（街道）、19个行业主管部门、9个专项办公室、2个管委会开展了安全稳定和自然灾害防治工作综合督查，共计发现主要问题和隐患94个。
二、前期问题整改情况
前一轮督查共发现问题和隐患65个，本次督查核查已整改63个，整改率为96.9%，余下2个问题暂未整改到位。一是宁河街道负责的民生液化气充装站未全面搬迁，仍为液化气中转站。二是塘坊镇应急办人员仍未达到二类乡镇人员配备数量要求。
三、督查发现的问题
（一）分级管控机制不畅。少数部门、乡镇未结合本行业、本辖区实际，将隐患排查治理和风险等级管控有机结合起来，重隐患排查，轻风险等级管控，点面、条块未有效衔接。如：县经信委、县规划自然资源局、县水利局，城厢镇、古路镇、峰灵镇。
（二）风险趋势分析不实。少数部门、乡镇会商研判形式化严重，未针对本行业、本辖区历年安全生产事故、灾害发生态势、灾种发生频率、灾害损失程度研判风险空间分布进行具体分析。如：县经信委、县水利局，田坝镇、尖山镇、朝阳镇、蒲莲镇。
（三）消防安全形势不佳。多数乡镇（街道）消防安全基层基础不牢，消防安全工作开展不扎实。如：城厢镇、凤凰镇、文峰镇、菱角镇、通城镇。
（四）道路隐患风险突出。部分乡镇道路交通安全形势依然严峻，道路环境的不安全因素、人的不安全行为、车辆的不安全状态未能进行有效管控。如：尖山镇、长桂乡、大河乡、下堡镇、土城镇、天元乡。
四、下步工作建议
（一）举一反三全面排查安全风险隐患。各乡镇（街道）、有关部门针对督查组发现的问题，主动认领，务实整改，认真组织开展风险研判和排查评估，突出重点，紧紧抓住危险化学品储存、人口密集区燃气管道等可能造成重大伤亡的重点单位场所，严看死守严防较大及以上事故。盯紧盯牢建设施工、高层消防、道路交通等行业领域，严防物体打击、高处坠落、三轮车、电动车、农用车违规载人等问题，抓紧采取治理措施，有效防止一般事故发生。
（二）持续打好百日行动攻坚战。各乡镇（街道）、有关部门要按照县委、县政府安排部署，抓住本辖区本行业领域重点难点问题，深入开展大排查大整治大执法百日行动，落实落细十条具体措施，狠抓“日周月”隐患排查制度，严格开展“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法，严厉打击突出违法行为，严防各类事故发生。
（三）统筹加强安全监管执法力量。各乡镇（街道）、有关部门要注重工作协调配合，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，严格落实行业监管人员各司其职、各负其责。要将懂安全、善抓安全的优秀干部，选派到安全工作岗位上来历练，明确专职安监干部，配齐配好监管执法各种装备和人员，全力确保有人干事、有能力干事、有条件干事。
（四）加强安全教育培训，强化安全理念。各乡镇（街道）、有关部门要提高全民安全意识，以事故应急知识和自救互救技能为重点，加强安全教育培训，努力营造全方位、多角度的宣传氛围，不断提高民众安全事故防范意识和逃生救援技能。
（五）严格应急值守，确保安全稳定。第四季度是安全生产事故、森林火灾易发高发期，威胁人民群众生命财产安全。要深入贯彻落实全国、市、县三级关于安全生产与自然灾害防治工作一系列决策部署，以对人民极端负责的政治担当，务必保持高度警觉和警醒，强化应急值守，严阵以待，确保我县安全生产与自然灾害防治形势持续稳定。
附件：安全稳定与自然灾害综合督查情况汇总表
巫溪县安全生产委员会办公室
2021年10月20日
附件1
安全稳定与自然灾害综合督查情况汇总表
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组别 |
单位 |
发现的问题 |
责任单位 |
备注 |
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第 一 组 |
宁河街道 柏杨街道 城厢镇 凤凰镇 县交通局（水上交通安全办公室） 县经济信息委 县工业园区管委会 |
1. 落实重大风险研判有差距，缺乏会议记录，未实行风险等级管控。 |
县经济信息委 |
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2. 宁河街道排查出人民社区老教委办公楼存在坍塌风险，已函告教委和城建公司，但目前隐患尚未有效化解。 3. 康扶液化气公司西门原厂房未全面搬迁，仍设置成为液化气中转站，存在安全生产隐患。 |
宁河街道、县教委、县经信委、县工资监管中心 |
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4. 未将森林防火内容纳入村规民约。 5. 消防季度联席会各成员单位未参加。 6. 安全执法处罚力度不大，8月份执法处罚为零。 7. 未建立风险研判台账，未实行风险等级管控。 8. 未办理消防执法案件。 |
城厢镇 |
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9. 育才装备公司厂房二楼疏散标识配备不齐，办公楼未配备消防设备。 10. 育才装备公司厂区未进行西面楼期间未按消防要求进行封闭管理。 11. 育才装备公司厂区水泵控制柜处于手动状态。 12. 血浆站办公区应急照明、疏散标识无法正常使用。 13. 工业园区管委会缺乏风险研判台账和风险研判相关记录。 |
工业园区管委会、县消防救援大队 |
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14. 未签订消防安全委托执法协议书，未办理委托执法案件。 15. 志愿消防队在册人数达不到要求。 16. 对安全检查过程中发现的安全隐患缺乏后续跟踪，隐患整改有差距。 17. 康扶液化气公司发现有汽车运输证过期的问题。 18. 凤凰镇未建立风险研判台账。 |
凤凰镇、县经信委 |
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19. 8月份安全执法处罚零件。 |
柏杨街道 |
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20. 水上交通安全专项办公室成员单位职能职责文件需重新拟定后，报安委会签发。 |
县交通局 |
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第 二 组 |
菱角镇 胜利乡 文峰镇 塘坊镇 县城市管理局（城市运行安全办公室） 县农业农村委 县商务委 |
21. 还未安排国庆值班表。 22. 变拖清零还有两台车辆的报废印证材料未提交到县农业农村委。 23. 未及时调整镇消防安全委员会成员。 24. 未签订消防行政委托执法协议书，未办理消防行政委托执法案件。 25. 安全生产执法检查记录归档不及时。 |
文峰镇 |
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26. 巫溪安委办〔2021〕29号文件整改内容第38条，还未按要求整改。 27. 未建立辖区单位场所登记册，未办理消防行政处罚案件。 |
塘坊镇 |
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28. 消防安全检查记录不规范，未办理消防行政委托执法案件。 29. 信访业务人员不在，无人迎检。 |
菱角镇 |
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30. 巫溪安委办〔2021〕38号文件，填报数据发现隐患5个整改5个，实际整改3个。 31. 隐患台账无发现时间，整改措施，未完成整改闭环。 32. 社会矛盾纠纷和涉稳风险隐患排查化解工作台账不详实。 33. 未建立辖区单位场所登记册，消防安全检查记录不规范。 34. 森林防火板块无人迎检。 |
胜利乡 |
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35. 资料未分类入档。 36. 安全隐患台账更新不及时。 |
县商务委 |
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37. 没有合理安排安全生产与自然灾害防治执法数据上报时间，当月实际处罚金额略高于系统上报数据。 38. 9.22全县安全稳定工作会会议精神尚未贯彻落实，（计划29日下午或30日上午贯彻落实）。 39. 会议记录未及时归档。 40. 城市运行安全办公室，会议记录和照片未及时归档。 |
县城市管理局 |
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41. 机关办公楼两块玻璃幕墙有裂纹，存在安全风险。 |
县农业农村委 |
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第 三 组 |
朝阳镇 尖山镇 田坝镇 红池坝镇 县红池坝景区管委会 |
42. 未建立隐患台帐； 43. 风险研判未形成书面材料。 |
红池坝管委会 |
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44. 安全生产和自然灾害防治台账不规范，隐患排查不全面； 45. 风险研判没有结合实际进行分析； 46. 变形拖拉机的安全监管有待加强。 |
田坝镇 |
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47. 隐患排查不全面，隐患台账不规范； 48. 主干道电动车守法率没有提升； 49. 风险研判没有结合实际进行分析； 50. 变形拖拉机的安全监管有待加强。 |
尖山镇 |
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51. 安全生产和自然灾害防治台账不规范，隐患排查不全面； 52. 风险研判没有结合实际进行分析； 53. 变形拖拉机的安全监管有待加强。 |
朝阳镇 |
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54. 安全生产和自然灾害防治台账不规范，隐患排查不全面； 55. 风险研判不全面； 56. 变形拖拉机监管有待加强 |
红池坝镇 |
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第 四 组 |
上磺镇 古路镇 峰灵镇 蒲莲镇 县规划自然资源局 县林业局 县消防救援大队（消防安全办公室） |
57. 上磺镇分级管控隐患未建立台账； 58. 上磺镇森林防火预案未细化完善； |
上磺镇 |
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59. 古路镇隐患已分级管控但未完善台账； |
古路镇 |
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60. 蒲莲镇未实行隐患分级管控； 61. 蒲莲镇辖区安全风险趋势分析研判不具体不细致不全面； |
蒲莲镇 |
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62. 峰灵镇分级管控隐患未完善台账； |
峰灵镇 |
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63. 安全风险已分级，但管控措施不明； 64. 行政执法力度有待加强 |
县规划自然资源局 |
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第 五 组 |
徐家镇 白鹿镇 鱼鳞乡 乌龙乡 县教委 县水利局 县公安交巡警大队（道路交通安全办公室） |
65. 未见变型拖拉机清查资料； 66. 问题整改落实有差距； 67. 风险研判要素不齐全； 68. 农交安系统资料录入不齐全； |
鱼鳞乡 |
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69. 执法未形成闭环； 70. 农交安系统资料录入不齐全； |
白鹿镇 |
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71. 安全风险趋势分析不到位，要素不齐； 72. 安全风险管控措施落实不到位； |
县水利局 |
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73. 执法检查未形成闭环； |
乌龙乡 |
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第 六 组 |
宁厂镇 大河乡 天星乡 长桂乡 县应急局（矿山安全办公室、工贸安全办公室、危险化学品安全办公室） |
74. 长桂乡境内客车路段防撞墩不达标，乡政府放置了警示标志，但还需要加固防撞墩。 75. 安全生产内容未纳入辖区政府总体规划； 76. 本政府辖区内存在多处水毁道路；(所需资金较大) 77. 长桂乡菊花村通往胜利乡的便桥每逢汛期水回流造成安全隐患，影响当地居民。 |
长桂乡、 县交通局 |
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78. 大河乡汾泉村(小地名:香树坪)道路垮塌造成安全隐患，随时就有安全事故的发生。 |
大河乡、县交通局 |
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第 七 组 |
通城镇 花台乡 兰英乡 双阳乡 县民政局 县住建委（建设施工安全管理办公室） 县文化旅游委（旅游安全办公室） |
79. 三季度隐患台账不完善； 80. 林区经营单位森林防火责任书不完善； 81. 未制定森林防火农户联保制度。 |
兰英乡 |
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82. 未建立社区微型消防站。 |
通城镇 |
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83. 农户联保制度待完善； 84. 过期灭火器未更换。 |
双阳乡 |
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85. 无安全生产宣传标语； 86. 8月安全生产生产与自然灾害防治行政执法未“清零”； 87. 作坊类场所消防检查有待加强。 |
花台乡 |
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88. 部分文件无正式红头文件，未盖章。 |
县文旅委 |
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89. 殡葬管理隐患排查记录不规范。 |
县民政局 |
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90. 隐患整改台账不完善。 |
县住建委 |
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第 八 组 |
下堡镇 土城镇 中梁乡 天元乡 县气象局 县市场监管局 县卫生健康委 县生态环境局 |
91. 下堡镇道路交通安全隐患整治后，临时管控堆码的沙袋损毁严重；地灾隐患整治资料不规范。 |
下堡镇 |
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92. 中梁乡高坪村地质滑坡治理进度缓慢。 |
中梁乡、县规划自然资源局 |
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93. 土城镇S502石鸳路段路窄坡陡，车流量大、交通拥堵，安全隐患突出，道路交通安全隐患整治资料不完善 |
土城镇 |
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94. 天元乡临水、临崖、急弯、陡坡隐患路段隐患整治进度缓慢，应急管理资料不完善。 |
天元乡、县交通局 |
