巫溪县住房和城乡建设委员会

2022年法治政府建设情况报告

根据《重庆市人民政府办公厅关于印发2022年全市法治政府建设工作要点的通知》（渝府办发〔2022〕44号）、《中共巫溪县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈2022年中共巫溪县委全面依法治县工作考核细则〉的通知》（巫溪依法治县办〔2022〕8号）、《中共巫溪县委全面依法治县委员会办公室关于印发研究处理法治政府建设工作情况审议意见工作方案的通知》（巫溪依法治县办〔2022〕9号）文件要求，县住房城乡建委2022年法治政府建设工作顺利完成，现总结如下。

一、重视法治政府建设，加强组织领导

根据2022年全县法治政府建设总体要求，县住房城乡建委高度重视，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，其他相关领导干部为成员的法治政府建设工作领导小组。调整了巫溪县住房和城乡建设领域人民调解组织机构、信访稳定暨防范化解重大风险工作领导小组、巫溪县物业管理协会和物业纠纷调解委员会等组织机构，党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人规定全面落实。

二、深学笃用习近平法治思想，统筹谋划推进法治政府建设

一是持续深化理论学习。党组会集中传达学习市全面依法治市工作会、县委全面依法治县工作会议精神各1次。党组理论中心组学习习近平总书记全面依法治国重要文章1次。组织行政执法工作人员和行政许可工作人员进行了法治继续教育学习，并给19名行政执法工作人员和行政许可工作人员办理了全国统一的行政执法资格证。二是务实开展法治宣教活动。3月31日，法制科负责人和办公室工作人员在县生态环境局听取了“《关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》的解读”讲座并进行了宣传；4月19日至21日，县住房城乡建委法制科、行政执法支队联合县发展改革委，对古路镇、通城镇、文峰镇、塘坊镇“2022年1-4月比选项目”进行了督查并向全县各相关单位印发了《巫溪县住房和城乡建设委员会关于进一步做好住房城乡建设领域使用第三方信用报告工作的补充通知》（巫溪住建发〔2022〕39号）；5月中旬，组织了“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动；6月23日，参加了曾寿康诉住房城乡建委“违反安全保障义务责任纠纷案”和“全市行政规范性文件合法性审查”培训；7月26日，参加了司法局在逍遥广场组织的“行政复议普法”宣传活动；8月上旬，制作“法治与德治”PPT并组织开会学习；9月至11月，组织全委在编在岗的工作人员学习了《2022年重点普及法律知识读本》并参加了“2022年重庆市干部法治理论知识考试”；12月5日至9日，将“宪法宣传挂图”和“宪法宣传视频”在单位工作群中进行滚动播放，对《宪法》知识进行了宣传。三是行业管理体制机制不断健全。全年相继印发《巫溪县物业服务企业考核办法》《加强建设施工安全管理15条措施》《巫溪县城市内涝治理实施方案》《巫溪县农村危旧房处置方案》《巫溪县持续整治规范房地产市场秩序专项工作实施方案》等文件，行业管理持续向法治化、规范化深化。

三、优化政务服务，大力营造法治化营商环境

（一）完善审批系统。按照“横向到边、纵向到底”原则，继续整合全县各部门审批系统。2019年6月，由我委按照市级部门要求认领了全部审批事项，完成了配置并统一接入了市政府审批服务平台。依据简化审批程序、精简审批条件、深化并联审批、再造审批流程标准，加快工程建设项目审批制度改革平台建设，将立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个审批环节，录入工程建设项目审批管理系统。

（二）继续推进“放管服”改革。全面梳理公布行政审批及公共服务事项目录清单并上传系统，各审批阶段均实行了“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运行模式。今年，全委受理工程建设项目审批113件，已办结113件，办结率100%。施工图联合审查17件，建筑能效测评16件，施工许可21件，消防设计审查13件，消防验收备案12件，消防验收11件，初步设计15件，竣工验收备案8件。“一网通办”比例已达98%，网办率的承诺时限压缩平均约5个工作日。今年无群众信访和投诉，无群工系统办理回复不及时现象。

四、行政事务处理得当，行政执法权责统一

县住房城乡建委切实加强对法治政府建设的领导，及时研究解决有关重大问题，发挥了本部门和本领域法治建设的领导核心作用。委内法制科负责法治政府建设的具体事务，聘请专业的法律顾问团队对行政许可、行政执法、行政应诉、行政规范性文件及其他政策措施进行审查、指导。根据有关法律、法规、规章和《巫溪县全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》的要求，结合行业实际，制定了《巫溪县住房和城乡建设委员会规范行政处罚案件办理程序暂行规定》《住房城乡建设领域行政执法管理制度》《行政执法人员“八条”禁令》的规定，实现了房屋和市政基础设施建设领域行政执法相对集中，行政许可与行政处罚相对分离的格局，行政行为得到了进一步规范。行政执法支队截至目前共查处案件28起（立案调查25起，办结2021年案件3起），共处罚企业29家，处罚个人4人，共计处罚款70.1801万元，切实维护了我县住建领域的市场秩序和平安稳定。将14件行政处罚案件通过“信用中国（重庆）系统”进行了上报和公示，并按要求对“联合奖惩子系统”每月查询均在3000次以上，较好地完成了上报、查询和公示的任务指标。2022年，县住房城乡建委处理民事应诉案件共2件，均获得胜诉。

五、清理和制定行政规范性文件，对涉及市场行为的文件进行合法性和公平竞争性审查

一是开展行政规范性文件清理制定工作。按照《重庆市司法局关于做好政府规章和规范性文件清理后续处置工作的通知》《巫溪县司法局关于进一步开展优化营商环境清理工作的通知》及《巫溪县司法局关于督促开展涉及计划生育内容规范性文件清理后续工作的通知》的文件要求，县住房城乡建委对2011年以来9个规范性文件、31个其他政策性文件及“一事一议”的具体政策措施进行了审查，废止县政府规范性文件2个，修正县政府规范性文件2个；制定县政府规范性文件1个，制定部门规范性文件4个。二是开展公平竞争性审查。我委于2022年2月接受了内蒙古等六省（区、市）公平竞争审查。2022年7月，按照《巫溪县公平竞争审查工作县级部门联席会议办公室关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》（巫溪公竞审联办〔2022〕3号）文件的要求，我委对2022年1月1日至2022年5月31日制定出台的涉及市场主体经济活动的现行有效的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”的具体政策措施进行了清理。2022年11月初，按照《关于做好迎接2022年市场监管总局公平竞争审查督查有关工作的通知》的要求，我委组织人员对2021年11月1日至2022年10月31日的党组文件43件、发文217件、函109件、会议纪要15件进行了筛查，形成了8份增量《公平竞争审查表》。

六、深化人民调解，促进信访问题有效化解

按照《关于集中开展影响我县社会稳定信访矛盾专项排查化解工作方案》的要求，制定了《巫溪县住房和城乡建设委员会2022年全县房地产开发建设领域信访突出问题专项治理工作方案》《巫溪县住房和城乡建设委员会关于对全县工程建设领域投诉和处理委内责任分工的通知》等文件。全年累计处理互联网+信访问题114件，处理县信访办转办信访件37件，房屋施工质量差、拖欠工程款、配套设施不完善、违规交房和逾期交房等信访突出问题基本得到解决，未出现一起上市进京上访事件。

七、存在的问题

2022年，县住房城乡建委法治政府建设工作取得了一些成绩，得到了上级部门的认可，但还存在一些不足。一是部分工作人员对依法行政的认识不够，学法、用法的氛围不浓，住房城乡建设领域违规、违章办事的行为还时有发生。二是法治政府建设的工作经费、工作装备、工作人员能力、相关配套政策措施等不同程度的存在一些欠缺，要做到全面依法行政还有难度。

巫溪县住房和城乡建设委员会   

2023年1月5日