巫溪防减救灾委〔2026〕2号

各乡镇（街道），县防减救灾委成员单位，有关单位：

《巫溪县城市内涝风险防范处置工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

巫溪县防灾减灾救灾委员会   

2026年1月29日        

（此件公开发布）

巫溪县城市内涝风险防范处置工作方案

一、总体要求

以习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神为根本遵循，贯彻落实党中央、国务院关于城市排水防涝工作的决策部署，按照市委、市政府和县委、县政府工作要求，坚持“人民至上、生命至上”，把保障人民生命财产安全作为应对城市内涝的首要任务，最大程度减少灾害影响范围，做到不死人、少伤人、少损失。坚持预防为主、避险为要，在撤离避险标准上留足富余，尽最大努力保障城市运行和人民群众基本生活。坚持底线思维、极限思维，力争城市内涝风险处置在早、在小、在成灾之前，以工作的确定性应对风险的不确定性，牢牢守住城市安全底线。坚持属地为主、分级负责，压实属地街道和各行业主管部门城市排水防涝责任，构建巫溪县城市防内涝应对处置工作机制。

二、适用范围

本方案适用于巫溪县城市内涝风险的防范处置。具体范围为：宁河街道、柏杨街道、凤凰街道（以下简称“各街道”）。

三、指挥体系

在县防减救灾委下设县排水防涝专项委员会（以下简称“县排水防涝专委”），县排水防涝专委主任由分管县领导担任，副主任由县住房城乡建委、县水利局、县应急管理局主要负责人担任。

主  任：林  永  县人民政府副县长

副主任：李宝林  县住房城乡建委主任

张  伟  县水利局局长

崔道全  县应急管理局局长

成  员  县防减救灾委各成员单位分管负责人

县排水防涝专委办公室（以下简称县防涝办）设在县住房城乡建委，由汤华同志任办公室主任、排水防涝专职联络人，城市建设科、县城镇设施管理事务中心负责人为办公室成员。在县排水防涝专委领导下，承担县防涝办日常工作。

（一）县排水防涝专委职责。

贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于城市排水防涝的工作要求，按照县防减救灾委（县防汛抗旱指挥部）工作安排，发挥在城市内涝防范处置中的牵头抓总作用，组织协调、指挥决策和指导监督城市内涝防范处置工作。指导各单位建立健全指挥机构，强化工作保障，完善应急联动、信息共享、组织协调等工作机制，加强城市排水防涝体系建设。组织开展城市内涝防范处置督导，监督属地街道落实主体责任、各行业主管部门落实监管责任、各设施运维单位落实日常巡查和维修养护责任。

（二）县排水防涝专委成员单位职责。

县排水防涝专委成员单位包括县住房城乡建委（县城市管理局）、县水利局、县应急管理局、县公安局、县交通运输委、县气象局、县委宣传部、县委网信办、县发展改革委（县大数据发展局、县人民防空办）、县教委、县经济信息委、县民政局、县财政局、县规划自然资源局、县生态环境局、县商务委、县文化旅游委、县卫生健康委、县人武部、县银保监组、县消防救援局、县供电公司、重庆水务集团渝东水务巫溪污水处理厂、水环集团渝东北自来水巫溪分公司。各成员单位职责详见附件。

四、预警预防

（一）预警发布。

县排水防涝专委在县防减救灾委（县防汛抗旱指挥部）统一指挥下建立城市内涝防治预警、会商、联动机制，根据气象、水利预报预警信息，县防涝办结合城市内涝历史情况，判定风险区域，通过三级数字化城市运行和治理中心、“141”基层智治平台发布内涝预警信息。

1.分段预警：县气象、水利部门应将重要雨情、水情信息第一时间向县防涝办通报。县防涝办结合气象递进式降雨监测预报预警信息以及中小河流涨水、小流域山洪风险提示信息，及时组织会商研判，特别是加密2小时雨强等短临降雨警报信息研判，发布城市内涝灾害预警信息。县排水防涝专委及时会商研判辖区实时雨情、水情，视情发布辖区和风险点位城市内涝灾害预警信息。

2.分级叫应：建立县、镇街、村（社区）城市排水防涝三级责任人体系，通过三级数字化城市运行和治理中心、“141”基层智治平台逐个叫应各级相关责任人，借助广播、电视、网络、短信、电子围栏、上门入户等方式，叫应受影响区域群众和社会公众，做好城市内涝灾害防范。

3.分类防范：县排水防涝专委各成员单位按职能职责分工，明确地下商场、地下车库、下穿道、学校、医院、福利机构、工厂、景区、在建工地等场景的城市内涝防范处置措施。

4.分层负责：县排水防涝专委负责组织开展本县城市内涝防范处置工作，指导各成员单位落实本系统城市内涝防范处置措施。镇街、村（社区）负责辖区范围内城市内涝防范处置工作。各设施运维单位负责运维范围内的城市内涝防范处置工作。

（二）预防行动。

城市内涝灾害预警信息发布后，按照属地为主、分级负责的原则，各行业采取相应防范措施，包括但不限于以下内容：

1.密切关注雨情、水情，及时收集、报送相关信息。

2.做好预警信息传播、叫应和城市内涝灾害防范宣传。

3.做好排水设施清淤疏浚，确保雨水箅子等设施排水通畅。

4.做好城市道路清扫保洁，落实树木防倒伏措施，及时移除侵占雨水箅子、窨井盖的车辆，减少对排水设施的影响。

5.做好山洪沟、截洪沟等行洪设施维护，确保行洪通畅。严防山洪入城、外洪倒灌。

6.加强地下商场、地下车库、下穿道、学校、医院、福利机构、工厂、景区、在建工地等重点防护区域巡查值守，备足防涝人员、物资。

7.在风险区域预置抢险救援所需队伍、物资、装备，做好人员、财产转移避险准备。

县防涝办、县排水防涝专委各成员单位按职能职责督促指导各行业做好城市内涝防范处置。

五、应急响应

（一）响应分级。

按照严重程度和影响范围，城市内涝灾害应急响应等级由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

（二）启动条件。

1.Ⅳ级应急响应启动条件

（1）气象部门发布暴雨灾害Ⅳ级预警或暴雨蓝色预警信号，经研判可能出现城市内涝灾害。

（2）6小时降雨量超过80毫米或小时雨强超50毫米，且降雨还将持续，已经出现城市内涝灾害或经研判可能出现城市内涝灾害。

（3）按照县委、县政府和县防减救灾委要求需要启动Ⅳ级响应的事件。

2.Ⅲ级应急响应启动条件。

（1）气象部门发布暴雨灾害Ⅲ级预警或暴雨黄色预警信号，经研判可能出现城市内涝灾害。

（2）3小时降雨量超过100毫米或小时雨强超60毫米，且降雨还将持续，已经出现城市内涝灾害或经研判可能出现城市内涝灾害。

（3）按照县委、县政府和县防减救灾委要求需要启动Ⅲ级响应的事件。

3.Ⅱ级应急响应启动条件。

（1）气象部门发布暴雨灾害Ⅱ级预警或暴雨橙色预警信号，经研判可能出现城市内涝灾害。

（2）3小时降雨量超过120毫米或小时雨强超70毫米，且降雨还将持续，已经出现城市内涝灾害或经研判可能出现城市内涝灾害。

（3）按照县委、县政府和县防减救灾委要求需要启动Ⅱ级响应的事件。

4.Ⅰ级应急响应启动条件。

（1）气象部门发布暴雨灾害Ⅰ级预警或暴雨红色预警信号，经研判可能出现城市内涝灾害。

（2）3小时降雨量超过150毫米或小时雨强超80毫米，且降雨还将持续，已经出现城市内涝灾害或经研判可能出现城市内涝灾害。

（3）按照县委、县政府和县防减救灾委要求需要启动Ⅰ级响应的事件。

（三）启动程序。

Ⅰ级应急响应由县排水防涝专委书面提出启动应急响应建议，由县防减救灾委会商后决定启动Ⅰ级应急响应，报市防涝办备案。Ⅱ级应急响应由县排水防涝专委会商研判后启动，报县防减救灾委、市防涝办备案。Ⅲ级应急响应、Ⅳ级应急响应原则上由县排水防涝专委会商研判后启动，报县防减救灾委备案，必要时可由县排水防涝专委直接启动。

县防减救灾委会、县排水防涝专委加密会商研判，及时调整应急响应等级。应急响应启动后，县排水防涝专委各成员单位、镇街、村（社区）、各设施运维单位自动进入响应状态，县排水防涝专委可根据实际，按程序提升本县应急响应级别。

（四）响应行动。