大河委发〔2025〕9号

中共巫溪县大河乡党委

关于巡察整改情况的党内通报稿

根据县委统一部署，2024年3月21日至6月20日，县委第五巡察组对大河乡党委进行了常规巡察。2024年7月29日，县委巡察组向大河乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改落实基本情况

巡察意见反馈指出我乡存在的3个方面13个问题（其中50个子问题）。通过6个月集中整改期，已整改完成13个问题（50个子问题），建立完善制度11项（其中党委11项，村（社区）0项），清退资金4900元（其中党委4900元，村（社区）0元）。

（一）强化思想认识，增强巡察整改的政治自觉

以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记视察重庆重要讲话精神为指导，不断增强“四个意识”，围绕标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面落实县委第五巡察组巡察大河乡党委情况反馈会议精神，提高政治站位，深入研判巡察反馈的问题，统一思想认识，认识到县委巡察反馈意见对于加强全面从严治党、加强党风廉政建设、执行民主集中制、严肃党规党纪的重要作用，巡察问题整改是一项全面的、系统的工程，做到了思想上重视，行动上有力。

（二）强化组织领导，压紧压实巡察整改责任

党委书记切实履行第一责任人责任，把落实巡察整改工作作为乡党委当前的首要政治任务重点抓好落实，领导并督导全体党员领导干部切实将巡察反馈的问题整改到位，并做到举一反三，建立长效机制。乡党委自觉承担整改主体责任，第一时间成立大河乡县委第五巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记任组长，乡长、人大主席、副书记任副组长，其余班子成员、相关站所负责人及各村（社区）支部书记为成员，全面推进巡察整改工作。班子成员根据分工，主动认领各自分管领域的问题，仔细研判问题，制定整改措施，明确牵头领导、细化责任站所、限定整改时限、落实整改负责人，并梳理整改台账，建立销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保真改实改、取得实效。

（三）注重建章立制，力求整改工作取得实效

召开巡察整改专题民主生活会1次，先后召开巡察整改党委会、巡察整改推进会共6次，认真研判巡察反馈问题，主观找原因、从自身找不足，从思想深处找差距，举一反三，统筹抓好巡察整改工作。全面查找工作中存在的问题和不足，深刻剖析产生问题的深层次原因，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，由指挥室牵头，各科室联动，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，目前已陆续出台更新了11项制度。

二、县委第五巡察组反馈意见整改落实具体情况

（一）上轮巡察问题

1.关于“脱贫攻坚”问题的整改。

整改情况：一是2024年7月10日、11月14日对机关干部、村干部、驻村工作队进行了政策专题培训。二是2024年三季度开展支部书记、驻村第一书记述职评议，现场听取评比工作实绩，并进行了现场脱贫攻坚政策知识测评。

2.关于“产业项目”问题的整改。

整改情况：一是对产业存活率低的村支部书记开展约谈，督促村支两委加强对现有产业项目的管护。二是强化项目前期论证，今年新申报入库的项目，均广泛听取群众意见，做好乡村两级公示，召开党委会专题研究后上报，确保今后实施的项目符合当地实际。三是根据不同产业特点，邀请相关专家对民主、紫花青脆李，红火、瓦坪沃柑，分泉中华鲟进行种养及管护技术培训4次。四是进一步完善利益联结机制，民主村、瓦坪村完成集体经济收入分红并公示宣传，激发群众内生动力。

（二）贯彻落实党中央重大决策部署和市委、县委要求还有差距

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署以及市委、县委工作要求有差距”问题的整改。

整改情况：一是党委班子成员分村包干实地指导各村集体经济工作，解决集体经济发展中存在的困难。二是党委会专题研究壮大集体经济工作。三是积极争取项目资金实施农作物种植、鲟鱼养殖项目壮大集体经济。四是建章立制，制定出台了《大河乡网格员管理办法》、《大河乡网格员考核细则》；五是开展业务培训，于9月19日组织干部职工、网格员90余人开展智治平台专题培训。五是加强日常监管，不定期通过智治平台开展调度抽查，督促网格员切实履职尽责。六是每季度初召开八张报表专题分析研判会，认真查找不足，弄清八张报表中各项指标扣分原因，狠抓薄弱环节，落实工作责任。七是对村干部进行了专题培训，每月定期检查各村党建以及平安、创新版块相关材料，时序推进相关工作。八是积极对接部门，熟悉各季度指标，对标对表抓好落实，考核排名有较大提升。

关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距”问题的整改。

整改情况：一是2024年三、四季度召开了党委会专题研究巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴工作4次，细化了机关干部考核细则和乡村振兴考核细则。2023年我乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核较前两年在全县排名有较大提升。二是全乡立即开展了入户大走访大排查大整改工作，落实干部包户机制，摸排存在的问题和困难。三是进一步核实监测户基本情况，并细化帮扶措施，落实一对一帮扶，落实防返贫监测。同时举一反三，2024年新纳入监测户，做到了应纳尽纳。四是实地核实危房改造项目。已督促居住危房人员搬到安全住房居住。五是为因高速施工造成水源破坏，存在饮水困难受影响的农户寻找新的水源，目前新的水源能够达到农户生活用水的基本要求；为进一步保障农户用水安全，目前正在积极协调高速项目部为涉及到的农户新建饮水池。六是按照“四个一批”要求，对全乡项目进行摸排，并加强与县农委对接，分类制定处置方案。七是强化资金监管，制定《大河乡村级财务管理制度》，引导各村建立股份经济合作联合社财务公开制度，督促冬管时按要求使用相关资金，同时确保发挥相关器具作用。八是积极争取项目资金实施农作物种植、鲟鱼养殖项目。九是已经督促村社分红到位。对村集体经济项目进行调项。

关于“贯彻落实高质量发展要求有差距”问题的整改。

整改情况：一是开展了对村产业的技术指导和培训。二是督促村级责任人对“峡门口”椪柑、“紫花溪”青脆李、“鹅蛋村”青花椒等特色产业相关产业进行科学管护，同时签订管护责任书。三是2024年争取资金硬化瓦坪村柑橘产业道路。并申报了2025年瓦坪村柑橘园道路整修项目，力争对瓦坪村峡门口椪柑产业予以扶持，提升产业路的通行能力，助推峡门口椪柑产业发展。四是露营民宿基地已于2024年10月建成投用，增强了接待能力，集体增收。五是人居环境整治项目已经下达建设计划，盛景公司正牵头组织推动建设。六是令牌石停车场和游步道已经完成建设，游客中心装修完成。

关于“落实习近平生态文明思想有差距”问题的整改。

整改情况：一是对村级河长进行了约谈，要求各村级河长严格按照要求进行巡河，截止12月完成村级巡河312次，上报问题272个，县河长办通报表扬各项指标排名靠前。二是大河辖区公路路段垃圾清运不及时的问题已经与垃圾清运承包商沟通，增加日常清运频率并注重日常保洁。三是沈家社区污水管网损坏已经纳入大河乡红光村农村环境整治项目，目前已施工维修完成。桥东街污水处理厂设施提档升级项目主体工程已完工，待设备安装调试完成后投用。四是污水处理厂旁的白色垃圾已经全部清运完毕，并且安装监控设备以及防护网，防治居民随意丢弃生活垃圾，并开展了生态环境保护走访教育，改变辖区居民生产、生活习惯，增强居民环保意识。五是每半年专题研究一次林长制工作，完善相关记录，落实林长制工作任务。六是为了更加规范管理护林员巡山护林的任务，制定出台《大河乡生态护林员管理考核办法（试行）（大河府发[2024]12号）》。七是乡村两级敦促护林员使用生态巡护APP并召开专题会议，利用后台网站汇总全乡护林员使用APP并上线情况，对上线率低的进行督促，确保每名护林员都能完成每月巡护任务。八是建立五类人员监管台账，加强监管。针对严重精神障碍患者，出台了《关于调整严重精神障碍患者综合管理领导小组》文件，各村（社区）成立了联合关爱帮扶小组，加强对严重精神障碍患者的监管。九是会同派出所、卫生院、村（社区）开展联合随访并在《社会·渝悦·精神卫生》系统录入，做好分色管理和一历八单接收，严格落实责任。要求各村（社区）定期摸排辖区内严重精神障碍患者未在册人员，并上报花名册。同严重精神障碍患者监护人签订协议，明确监护责任。

十是已建立“户集、村收、乡转运、区域处理”的生活垃圾收运处理模式，鼓励村民开展生活垃圾源头分类，就近就地处理生活垃圾。十一是配备农村环卫保洁队伍，现各村的清扫保洁员负责相应区域的垃圾收储、环卫设施管理和配合清运工作，十二是加强农村生活垃圾日常收集清运，采取“户前三包”、制订村规民约和专业队伍保洁等办法，建立农村环境卫生保洁长效机制。十三是建立大河乡畜禽水产养殖户监管台账。十四是督促出现直排的养殖户进行整改，并进行技术指导，已整改到位。

关于“落实防范化解重大风险责任不到位”问题的整改。

整改情况：一是制定了《广安村一社地质灾害避让转移应急预案》，今年汛期，按要求转移避让2次。对广安村滑坡进行24小时值班值守，进行人防（乡村社三级巡查宣传）+技防（监控设备）监测。建立了对大河乡广安村回流人员的网格化管理体系，进行分组管理，责任到人，包干到户。报请县政府专题研究，2024年12月12日，王中县长，林永副县长率规资、应急、水利等部门在大河乡召开专题会并形成会议纪要，目前正按会议要求抓紧推动相关工作。二是加强对高速公路建设遗留问题摸排，积极同指挥部、巫镇公司、项目部等部门协调，大临设施全部撤场，剩余复耕复林2处、还建问题6个正在整改持续整改中。同时，及时处置影响河道行洪安全的5处弃渣，消除安全隐患，化解信访矛盾。三是召开专题会议，落实分管领导和各村（社区）监管责任，全面排查农村自建房安全，建立在建房屋台账。四是对建房农户加强安全意识的宣讲，签订建筑领域安全生产责任书，自建房安全施工合同。五是积极争取项目，结合双村村主干道扩宽项目安装安全护栏，该项目2024年底已完成招投标，2025年已进场施工，项目建成后，能有效解决双村村农村道路无安全护栏的问题。六是大河乡集中居民点消防栓已通水，解决了消防安全问题。七是沈家小学门口滑坡点已治理，沈家小学破损围墙已维修。八是对现有执法人员开展了一次专题培训，认真学习行政执法相关规章、文件。购买了一套专业执法书籍开展自学。开展交流学习和联合执法提高执法能力和水平。九是严格执行理论学习中心组学习制度。紧扣各时期学习重点，认真研究制定乡党委理论学习中心组学习选题计划，合理安排学习内容、学习形式、学习时间，做到系统学、规范学。十是不断丰富理论学习中心组学习形式和内容。认真落实县委宣传部印发的理论学习中心组学习推荐篇目，现已完成6次理论中心组学习，并邀请了县委宣讲团成员老师，进行了以“锚定现代化、改革再深化”为主题的二十届三中全会精神宣讲专题讲座。帮助中心组成员学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。十一是提高了理论学习中心组集中研讨质量。让中心组成员调研在前、思考在前、学习在前，并提前撰写发言材料，集中学习时中心组成员围绕主题深入讨论交流，及时收集发言材料、学习心得体会等材料。十二是严格落实了意识形态工作责任制，召开了党委会议学习传达习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究讨论意识形态年度工作要点。十三是召开意识形态专题分析研判会议，听取意识形态工作进展情况及舆情研判情况的汇报，及时分析研判意识形态领域重大问题。十四是将落实意识形态工作责任制作为年度班子工作总结、领导干部述职报告、党组织书记抓党建述职报告、民主生活会对照检查材料必述内容。十五是做实了舆情监测处置。完善工作机制，进一步强化舆情研判预警机制、舆情事件应急处置等工作，对重点舆情风险、重点人员动态、重点预警信息进行全面把控，做到节点清晰、走向明确、处置得当。出台《大河乡网络舆情管控工作考核实施办法》，以及对1名乡级网评员、12名村（社区）级宣传员进行网络舆情管控工作宣传员业务培训会。十六是做好了舆情防控化解。加强宣传力度，营造氛围，确保网络安全宣传活动达到目标。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将网络舆情处置与信访工作、基层治理工作有机结合，听取村民诉求，合理化解纠纷，避免矛盾累积产生网络负面舆情。十七是做优了舆情网络宣传。“线上+线下”相结合，利用微信群、院坝会等方式强化宣传，同时依托13个新时代文明实践所（站），全方位多角度开展网络安全主题宣传。

关于“落实惠农利民政策有偏差”问题的整改。

整改情况：一是召开低保动态调整评估会，清理了不符合低保救助政策人员清理，乡级层面已经上报县民政局。二是建立了动态调整机制，逐村（社区）进行动态核查，确保每年核查一次。三是生活条件不是特别困难享受临时救助的资金已于6月24日退回乡财政。举一反三，严格开展经济核查审批工作。四是及时调整护理补助标准。五是加强了对特困人员等特殊人员的关爱，解决困难，与监护人签订了监护责任书。六是出台了大河乡积分兑换办法，严格督促各村按照办法落实乡风文明兑积分活动。

（三）群众身边不正之风和腐败问题仍然存在

7.关于“‘一把手’履行第一责任人职责还有差距”问题的整改。

整改情况：一是严格落实村财乡代管制度，加强对资金互助社的监管，约谈了相关负责人员，责令加快法律处置程序追回贷款，杜绝再犯类似问题。二是召开全面从严治党专题研究会，班子成员作全年全面从严治党工作情况汇报，研判解决问题。2025年形成常态化制度，每年专题研究全面从严治党工作2次，每年听取班子成员关于全面从严治党工作情况汇报。三是聚焦重点任务，提升党建水平，2024年，班子成员已围绕切实解决民生实事开展了一次专题调研，并形成调研报告，共形成专题调研报告8篇；2025年由各领导班子牵头，围绕所驻村重难点工作开展1次专题调研，进一步规范基层阵地建设，抓好干部队伍建设，提升基层支部组织力和战斗力。四是2024年主要领导同班子成员、班子成员同分管岗位负责人开展谈心谈话；结合村党组织书记后备力量三年储备行动，与村（社区）负责人及后备人选开展谈心谈话。巡察反馈以来，共开展谈心谈话36人次。结合全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，由班子成员牵头，督促各工作岗位开展廉政风险排查，并建立台账，已排查廉政风险点18条，制定相应防控措施54条。

8.关于“落实全面从严治党‘两个责任’有差距”问题的整改。

整改情况：一是每年专题研究全面从严治党工作2次，2024年12月25日已召开全面从严治党工作专题会，进一步强调党委书记带头抓全面从严治党，落实党委主体责任，研判解决问题。落实乡党委书记带头履行全面从严治党主体责任，切实履行全面从严治党“第一责任人”责任，每半年开展1次全面从严治党专题调查研究和专题会议，及时全面掌握全面从严治党工作情况，解决存在的突出问题。二是已在12个村（社区）张贴“码上举报”公告，建立廉情驿站接访工作台账，发挥群众监督作用，引导群众发现问题线索通过“码上举报”进行反映。召开专题警示教育会，现身说法，要求酒驾人员在乡村干部会上深刻检讨，与会人员签订《大河乡乡村干部和党员拒绝酒驾醉驾承诺书》70余份。加大对党员干部“八小时”外管理力度，并运用好监督执纪“四种形态”尤其是第一种形态，发现存在政治思想、工作作风、生活纪律等方面的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒，抓早抓小抓预防。三是领导班子牵头，围绕“四个聚焦”，督促业务科室从重大决策、项目安排、大额资金使用、人事管理、办公用品采购等方面，开展廉政风险点大排查，形成问题清单，共排查廉政风险点18个，制定风险防控措施54条。四是结合建立群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作问题台账，逐项研究制定整改措施，实行销号管理，乡党委自查并报送9个问题，督促班子成员认真履职，已完成整改问题9个。该问题已经整改，并长期坚持。五是监督制度执行。严格执行《大河乡干部管理办法》、《大河乡村（社区）年度绩效考核办法》、《大河乡村级财务管理制度》等度，规范党员干部日常管理和学习教育。六是注重家风家教。以家风家教建设为抓手，乡党委牵头开展廉政家访，积极听取和征求家属意见建议，与干部职工及村党组织书记后备力量开展谈心谈话，同时引导干部家属当好廉洁监督员，加强党员干部“八小时”外监督管理，2024年共开展廉政家访26次，持续推动组织监督和家庭监督同向发力。该问题已经整改，并长期坚持。七是督促党委书记带头落实全面从严治党主体责任，2024年12月前与3名主要领导开展廉政谈话，并督促乡党委班子成员落实好全面从严治党主体责任；在全面从严治党专题研究会上对班子成员履行“一岗双责”进行提醒，督促班子成员与所驻村支部书记、各工作岗主要负责人开展廉政谈话，从严加强党员干部教育管理；组织乡财政、业务岗位对2022年以来村集体工程项目、乡村振兴衔接资金项目开展抽查，共抽查项目8个，提出意见建议2条；围绕资产核查、财务规范，强化农村集体经济项目建设、分红管理情况开展监督检查，形成村集体经济检查专题情况报告，共计发现问题35个，其中共性问题14个，个性问题21个，督促加强整改；结合办理巡察移交党委的3个信访举报问题，对重点村、重点人进行监督检查，警示警醒。该问题已经整改，并长期坚持。

9.关于“内控管理制度执行不严格”问题的整改。

整改情况：一是下发关于开展2024年财政监督检查工作的通知，目前已完成对紫花、瓦坪、红光、上游、民主、分泉6个村的财务检查工作，并向乡党委会作了专题汇报，2024年12月组织村级财务人员专题培训。二是制定印发了《大河乡村级财务管理制度》（大河府发〔2024〕31号），确保财务工作有章可循。三是2025年对村（社区）开展财务专项检查。乡级财务岗已点对点通知到对应应收款项人员，已经追回应收款项。四是建立了固定资产台账，组织全乡范围再次进行摸底核查，未及时登记的固定资产及时进行了登记。五是落实责任，加强管理。明确了后勤和财务的分管领导为责任领导，综合协调岗和乡级财务岗为具体责任人，制定《大河乡固定资产管理办法》，确保固定资产的采购、保管、使用、维护、报废等有章可循。

10.关于“项目管理存在廉洁风险”问题的整改。

整改情况：一是约谈了相关工作人员，严格规范执行项目合同，加大监管力度，规范实施项目，确保不再出现类似问题。二是完善项目管理办法，严格项目监管和验收，加强项目资料审核把关。三是规范了地票资金使用程序，2023年7月后使用的地票资金均在县农委进行了备案。严格项目实施流程，杜绝发生项目未批先建情况。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线还有差距

11.关于“党委领导班子建设还有差距”问题的整改。

一是加强理论学习，在班子会上学习《关于新形式下党内政治生活的若干准则》，按照民主集中制原则，严格执行末位表态制度。二是召开专题会议，强调党委会会议质量，安排专人负责记录，坚持对每项议题提出务实管用的措施，杜绝“议而不决”。现已完成整改并长期坚持。三是完善党委主要负责人和具体责任人对民主生活会个人对照检查材料审核把关签字制度。四是严格组织生活会制度，明确非必要不请假，提高民主生活会质量。现已完成整改并长期坚持。五是严格落实班子成员党建指导员职责，指导督促各支部执行好组织生活制度。乡党的建设办加强对各村（社区）组织生活会的督查检查，并对每月主题党日活动方案审核，记录资料与红岩先锋智慧党务系统对照检查，做到真实有效。六是规范党内政治生活，班子成员和支部书记带头严抓政治教育、制度建设，带头积极参加支部主题党日活动，带头讲党课，落实好“三会一课”制度。严肃批评与自我批评，不以“建议”代替“批评”。七是完善下级党组织组织生活考核制度，明确奖惩机制，定期通报不合规做法，将其纳入年终评先评优定分范围。

12.关于“选人用人工作还存在差距”问题的整改。

整改情况：一是加强年轻干部培养锻炼，借助机构改革契机，按程序选拔任用备案中层干部，加强组织人事干部《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共巫溪县委组织部关于认真做好内设机构主要负责人选拔任用工作的通知》学习。二是自巡察反馈后，3次研究调整干部职工分工，实行岗位轮换，激励年轻干部岗位轮换锻炼，培养多面手。三是安排年轻干部担任乡村振兴项目指导员，现已安排4名干部职工担任非贫困村乡村振兴项目指导员，以此提高干部综合素养。2024年9月已完成3个行政中层备案，事业单位中层备案工作正在稳步推进，现已完成整改并长期坚持。四是加强学习，严格执行晋升晋级回避制度，安排专人撰写相关党委会研究记录，现由综合指挥室专人负责记录。五是领导干部晋级晋升相关会议上，安排纪检委员进行监督。现已完成整改并长期坚持。七是完善纪实资料，明确专人进行资料整理编码归档。八是分管领导做好归档资料审核把关工作，严格档案材料归口。九是加强职工业务工作能力培训，提高备案意识。十是严格执行每次班子分工调整向县委备案报告制度，2024年8月22日和9月19日两次向县委备案报告班子分工调整，现已完成整改并长期坚持。

13.关于“基层党建规范化建设存在薄弱环节”问题的整改。

整改情况：一是优化组织设置。借助村党组织书记后备力量培育储备三年行动收集村级班子后备干部信息，通过电话联系、入户调研、开展座谈会等方式，明确村（社区）书记后备干部，为下次换届选举奠定基础。二是已对红火村监委会主任按程序调整，并由各驻村领导对履职不到位的监委会主任谈话提醒，督促积极参与监督村级事务。三是争取建设资金，现已对鹅蛋村党群服务中心进行修改加固。四是严格落实值班责任，法定假日要求各村排出值班表，交由乡基层治理综合指挥室备案，规定每周两天确保全员在岗，余下每天至少两人在岗，不定期抽查值班人员履职情况，对执行不到位的严肃处理，今年已发督查通报1期。现已完成整改并长期坚持。五是要求各村（社区）完善公示公开制度，畅通群众投诉举报电话，对公开不全面、不按时公开、更新不及时现象设置有奖举报，激发群众参与监督“四务”公开积极性。六是明确乡各板块对公开工作进行业务指导，确保定期开展公开工作。七是针对党员发展程序不规范问题，由乡纪委书记和组织委员组建工作专班对相关人员进行谈话询问，并召开村党员大会对其党员身份进行测评认定。适时约谈提醒党务干部，落实责任，加强党务干部对发展党员工作的学习培训，严把党员发展程序关。八是2次召开党务干部培训工作会，对党建工作进行培训，并对反馈的党员档案问题完善规范。九是及时转接组织关系，现未转接人员党组织关系已完成接转，相关档案已完善。十是组织政策培训会，针对村级工作事项进行专人培训，确保清楚“四议两公开”事项清单和实施流程，并对政策掌握情况进行测试。十一是由乡纪委书记对执行制度不到位的村干部进行工作提醒谈话，并由乡民政组织核查未经过“四议两公开”程序而享受政策人员情况，举一反三杜绝类似情况再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-51683017；邮政信箱大河乡邮政信箱；邮政编码405806；电子邮箱13677696234@qq·com。

中共巫溪县大河乡党委

2025年4月1日

（此件公开发布）

大河乡基层治理综合指挥室 2025年4月2日印发