巫溪县过渡期生活救助申报指南及标准

自然灾害生活救助资金、物资主要分配用于解决受灾群众无力克服的衣、食、住、医等临时困难，主要救助项目及指导标准如下：

一、过渡期生活救助

用于因自然灾害造成房屋倒塌或者严重损坏需恢复重建、无房可住；因次生灾害威胁在外安置无法返家；因灾损失严重、缺少生活来源，需政府在应急救助阶段后一段时间内，帮助解决基本生活困难的人员数量（含非常住人口）。按照20元/天·人的标准给予救助，救助期限原则上不超过3个月，因特殊原因超过3个月的，需说明情况。

二、工作程序

为规范救助款物发放程序，确保受灾群众基本生活，确保救助工作公开公正，不落一户、不错一人，严格按照“户报、村评、乡审、县定”确定救助对象，乡镇（街道）在《国家自然灾害救助资金管理系统》完成“户报、村评、乡审”三个环节。

（一）户报

以家庭为单位，由户主向村（居）民委员会提出申报，申报材料包括受灾群众家庭基本情况、受灾时间、损失情况等，并附照片、视频等影像资料作为佐证。受灾家庭因特殊原因不能申请的，可由村（居）民委员会代为申报。

（二）村评

由村（居）民委员会成员、村（居）民代表、受灾人员代表共同组成民主评议小组（单数人员组成），根据灾害损失情况、受灾家庭经济状况、受灾家庭申请或村（居）民小组建议，对受灾家庭申请进行民主评议，提出是否纳入救助对象范围的意见；对纳入救助对象的，在村（居）民委员会范围内公示，且公示时间不少于5个工作日。公示无异议或者经调查核实异议不成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交乡（镇）人民政府、街道办事处审核。

（三）乡审

接到村（居）民委员会提交的评议结果后，乡（镇）人民政府、街道办事处及时组织力量，根据已核定的本区域受灾情况，对申请救助对象进行审核；乡审重点审查受灾时间、安置天数、应急期救助人数、倒损住房户数间数、冬春救助台账明细、救助金额等内容，并将审查结果作为附件上传至《国家自然灾害救助资金管理系统》。审核有意见的，填写审核意见并退回申请，要求村（居）民委员会调查核实；审核无意见的，召开本级党委会无异议后将审核结果报县应急管理局、县财政局。

（四）县定

收到乡镇（街道）提交的审核资料后，县应急管理局、县财政局采用抽查的方式进行核查，根据核查结果、乡镇（街道）审核情况进行审定，下拨资金计划。

三、其他说明

本方案所指的自然灾害，是指洪涝、干旱等水旱灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪灾、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等，电器短路、用火不当等引起的火灾不属于自然灾害救助范畴。详细亚灾种详见《自然灾害情况统计调查制度》（国防减救灾发〔2024〕6号）灾害种类术语解释。

发放过程中，坚持建立“一账一册”（即建立需救助人口台账、款物发放花名册）和“四公开”（即公开发放标准、发放程序、发放对象、发放金额），应将自然灾害生活救助资金全部纳入“一卡（折）通”发放并在银行转账附言中备注发放项目名称。

对于应急期实行集中安置、紧急生活救助及冬春救助过程中需要采取实物救助形式的，要严格按照政府采购管理有关规定，及时采购救助物资并发放到受灾群众手中。应急期生活救助资金物资发放，若遇紧急特殊情况不能在发放前履行程序的，事后要及时完善相关资料并在公示中说明原因。

自然灾害生活救助资金用于受灾户倒损房恢复重建的，应实行项目管理，将救灾补助资金额度一次性告知受灾户，并在恢复重建正式开工时拨付30%—50%补助资金，在竣工验收后5个工作日内将剩余补助资金发放到受灾群众手中；用于生活救助其他项目的，应将救助资金按受灾户一次性落实到位。