居民住房恢复重建申报指南
自然灾害生活救助资金、物资主要分配用于解决受灾群众无力克服的衣、食、住、医等临时困难，主要救助项目及指导标准如下：
一、倒塌、损坏住房恢复重建补助。
用于因自然灾害造成以居住为使用目的唯一房屋出现下列情形之一，靠自身能力无法解决居住问题的困难人员。
倒塌房屋，即因灾导致房屋整体结构塌落，或承重构件多数倾倒或严重损坏，必须进行重建的房屋。
严重损坏房屋，即因灾导致房屋多数承重构件严重破坏或部分倒塌，需采取排险措施、大修或局部拆除、无维修价值的房屋。
一般损坏房屋，即因灾导致房屋多数承重构件轻微裂缝，部分明显裂缝；个别非承重构件严重破坏；需一般修理，采取安全措施后可以继续使用的房屋。
因灾倒损的独立厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不纳入倒塌、损坏住房恢复重建和维修资金补助范围。
未上报《自然灾害灾情管理系统》的不纳入倒塌、损坏住房恢复重建和维修资金补助范围。
不是唯一住房的不纳入倒塌、损坏住房恢复重建和维修资金补助范围。
不是遭受自然灾害的不纳入倒塌、损坏住房恢复重建和维修资金补助范围。
遭受自然灾害后，已享受其他补助的，不纳入倒塌、损坏住房恢复重建和维修资金补助范围。使用其他补助重建、购买、维修住房后再次遭受自然灾害的，可纳入倒塌、损坏住房恢复重建和维修资金补助范围。
因灾倒损住房恢复重建工作应在灾害发生后次年春节前完成，采取原址重建、异地重建、集中重建、购置住房、修缮住房等方式解决基本住房的，均可申请救助。
因灾倒损住房在灾害发生后次年春节前不能完成重建、购买、修缮工作的或户主无重建、购买、修缮计划的，不纳入当年度倒塌、损坏住房恢复重建和维修资金补助范围。特殊情况不能在次年春节前完成的，由受灾户申请，经村（居）民委员会证明情况属实后，纳入当年度倒塌、损坏住房恢复重建和维修资金补助范围。
倒塌、严重损坏房屋恢复重建按照重建5000元/间、4间及以上每户20000元的标准给予救助；严重损坏（一般损坏）房屋维修，根据损失程度和自救能力，给予适当补助，原则上严重损坏不超过4000元/间、4间及以上每户不超过16000元，一般损坏不超过1000元/间、4间以上每户不超过4000元。房屋性质和产权归属以不动产登记为准，不动产未登记的，由各乡镇（街道）组织认定，倒损情况应参考有鉴定资质的检测单位鉴定结论或由乡镇人民政府（街道办事处）认定。
二、工作程序
为规范救助款物发放程序，确保受灾群众基本生活，确保救助工作公开公正，不落一户、不错一人，严格按照“户报、村评、乡审、县定”确定救助对象，乡镇（街道）在《国家自然灾害救助资金管理系统》完成“户报、村评、乡审”三个环节。
1.户报。
以家庭为单位，由户主向村（居）民委员会提出申报，申报材料包括受灾群众家庭基本情况、受灾时间、损失情况等，并附照片、视频等影像资料作为佐证。受灾家庭因特殊原因不能申请的，可由村（居）民委员会代为申报。
2.村评。
由村（居）民委员会成员、村（居）民代表、受灾人员代表共同组成民主评议小组（单数人员组成），根据灾害损失情况、受灾家庭经济状况、受灾家庭申请或村（居）民小组建议，对受灾家庭申请进行民主评议，提出是否纳入救助对象范围的意见；对纳入救助对象的，在村（居）民委员会范围内公示，且公示时间不少于5个工作日。公示无异议或者经调查核实异议不成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交乡（镇）人民政府、街道办事处审核。
3.乡审。
接到村（居）民委员会提交的评议结果后，乡（镇）人民政府、街道办事处及时组织力量，根据已核定的本区域受灾情况，对申请救助对象进行审核；乡审重点审查受灾时间、安置天数、应急期救助人数、倒损住房户数间数、冬春救助台账明细、救助金额等内容，并将审查结果作为附件上传至《国家自然灾害救助资金管理系统》。审核有意见的，填写审核意见并退回申请，要求村（居）民委员会调查核实；审核无意见的，召开本级党委会无异议后将审核结果报县应急管理局、县财政局。
4.县定。
收到乡镇（街道）提交的审核资料后，县应急管理局、县财政局采用抽查的方式进行核查，根据核查结果、乡镇（街道）审核情况进行审定，下拨资金计划。
三、其他说明
本方案所指的自然灾害，是指洪涝、干旱等水旱灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪灾、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等，电器短路、用火不当等引起的火灾不属于自然灾害救助范畴。详细亚灾种详见《自然灾害情况统计调查制度》（国防减救灾发〔2024〕6号）灾害种类术语解释。
发放过程中，坚持建立“一账一册”（即建立需救助人口台账、款物发放花名册）和“四公开”（即公开发放标准、发放程序、发放对象、发放金额），应将自然灾害生活救助资金全部纳入“一卡（折）通”发放并在银行转账附言中备注发放项目名称。
对于应急期实行集中安置、紧急生活救助及冬春救助过程中需要采取实物救助形式的，要严格按照政府采购管理有关规定，及时采购救助物资并发放到受灾群众手中。应急期生活救助资金物资发放，若遇紧急特殊情况不能在发放前履行程序的，事后要及时完善相关资料并在公示中说明原因。
自然灾害生活救助资金用于受灾户倒损房恢复重建的，应实行项目管理，将救灾补助资金额度一次性告知受灾户，并在恢复重建正式开工时拨付30%—50%补助资金，在竣工验收后5个工作日内将剩余补助资金发放到受灾群众手中；用于生活救助其他项目的，应将救助资金按受灾户一次性落实到位。
