兰英乡开展“纠治困难群众救助不到位”

大走访大排查工作实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻县委《巫溪县开展“纠治困难群众救助不到位”大走访大排查工作方案》文件精神，以保障困难群众基本生活为核心，聚焦社会救助领域“应救未救、错保漏保”等突出问题，通过全覆盖走访、拉网式排查，全面整治救助工作中的堵点、难点、痛点，健全精准高效的社会救助长效机制，切实兜牢民生保障底线。

（二）排查范围

兰英乡全体低保对象、特困供养人员、低保边缘家庭、防止返贫监测户、重度残疾人、重病患者、临时困难群众。

二、组织领导

（一）成立兰英乡专项工作领导小组

为统筹推进本次大走访大排查工作，经乡党委研究，成立兰英乡“纠治困难群众救助不到位”大走访大排查工作领导小组，统筹协调全乡排查整治各项工作。

1. 组 长：杨良明（乡党委书记）

统筹全乡排查整治全面工作，负第一责任人职责，审定工作举措、协调重大难点问题、督导整改落实。

2. 副组长：王斌（乡党委副书记、乡长）、黄晓俊（乡人大主席）

协助组长推进日常工作；乡长统筹人员、后勤保障；分管领导牵头方案落地、走访调度、问题台账管理、整改督办。

3. 成 员：

驻村领导、驻村干部、村“两委”干部、驻村工作队

4. 领导小组下设办公室

办公室设在乡民政办，由民政办主任王毅兼任办公室主任，李雪娇负责具体工作开展。

主要职责：日常统筹调度、走访任务分解、收集汇总问题线索、建立整改台账、报送阶段性工作总结、对接县级主管部门。

（二）分片工作专班

以村为单元划分3个走访排查专班，实行驻村领导包村、驻村干部包户责任制：

1.第一专班（兰英村）：驻村领导+驻村干部+村“两委”干部+驻村工作队

2.第二专班（西安村）：驻村领导+驻村干部+村“两委”干部+驻村工作队

3. 第三专班（高洞村）：驻村领导+驻村干部+村“两委”干部+驻村工作队

专班负责本村入户走访、政策宣传、信息核对、问题现场登记、群众诉求收集。

三、重点排查整治内容

（一）社会救助领域

1. “漏保”方面。未将符合条件的困难群众按规定纳入救助范围，以“单人保”“部分保”代替“整户保”的；将社会救助申请受理职责转嫁给村民委员会，强制要求申请人通过村民委员会提交申请材料，导致“救助出不了村”。

2. “错保”方面。人情保、关系保、政策保；共同生活家庭成员死亡、服刑、离婚、失联或家庭财产收入超标等情形违规享受，未及时动态调整的；共同生活家庭成员或法定义务人未按规定进行家庭经济状况核查的；重复享受救助的。

3. 资金发放方面。挤占挪用、截留滞留、骗取套取、贪污侵占、虚报冒领救助资金。

4. 卡折代管方面。未按要求进行卡折代管备案，违规保管困难群众社保卡、银行卡、存折，私自管控困难群众救助资金；重点核查分散供养特困人员财政拨付资金是否存在监管盲区。

5. 近亲属备案方面。救助经办人员、村社干部近亲属享受救助，未按要求进行备案或备案不实。

6. 经办作风方面。受理、初审、公示、审批超法定时限，预警数据处置不及时、拖延处置等；初审把关不严，资料反复回退导致经办超时；吃拿卡要、态度生硬、推诿扯皮等。

7. 信访处置方面。信访处置不及时、矛盾化解不彻底，重复信访、积访、缠访、闹访突出问题。

8. 宣传公示方面。未按要求在乡村社会救助经办服务窗口规范摆放相关救助政策资料，未在公示栏张贴各类救助政策及救助信息。

（二）儿童福利领域

1. 政策执行方面。对于符合孤儿、事实无人抚养儿童保障条件但未及时纳入保障范围、情形发生变化未终止保障、惠民政策落实不到位等突出问题。

2. 资金使用方面。儿童福利领域救助补助资金补贴发放不及时、未用于困境儿童本人等。儿童福利领域救助补助资金应享未享、应退未退。

3. 动态管理方面。儿童福利领域不精准、动态管理不及时。儿童督导员、儿童主任走访排查不到位、政策熟悉度不够、信息摸排力度不够、应保未保、应退未退。

（三）残疾人保障领域

1. 残疾人残疾等级评定方面。残疾人残疾等级评定不精准。残疾评定领域存在群众反映突出的违规干预、徇私舞弊、虚假评定、骗取资格等现象。

2. 残疾人两项补贴“应享未享”方面。残疾人两补存在未发放政策告知书、未落实主动服务要求、政策宣传讲解形式主义、敷衍了事。因残疾人户籍迁移、残疾人证到期且重新评定后未及时更新系统信息、自行设定尚未明确的政策衔接；未按要求及时、准确受理和审核补贴申请，未及时受理和推动“跨省通办”“全程网办”申请等，导致符合条件的残疾人未纳入残疾人两项补贴范围。

3. 残疾人两项补贴“应退未退”方面。因未按规定开展数据比对与动态复核，发生因残疾人死亡、残疾人证状态变化（如残疾等级降低至不符合补贴标准等）、残疾人退出低保、残疾人户籍迁出、残疾人在监服刑、残疾人被宣告死亡或失踪，以及已领取工伤保险生活护理费待遇、已享受特困供养待遇、已享受孤儿保障待遇等，导致不符合条件的残疾人未退出残疾人两项补贴范围。

4. 残疾人两项补贴发放管理方面。残疾人两项补贴发放不及时、不足额、不到位。冒用残疾人银行卡，骗取、套取残疾人两项补贴资金，发现补贴错发、重发、多发情况后，未及时核实、追回违规发放资金，以及残疾等级评定不精准导致补贴错发。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（6月8日—6月14日）

1. 乡党委召开专题部署会，传达巫溪委办〔2026〕36号文件精神，解读本实施方案，明确领导小组、专班职责；

2. 各村召开村民代表、村组干部大会，开展社会救助政策培训，发放排查走访记录表；

3. 通过村村响广播、微信群、入户宣传单宣传救助政策、举报渠道，引导群众主动反映问题。

（二）全面走访排查阶段（6月15日—6月26日）

1. 入户全覆盖走访：各专班逐户走访辖区所有救助对象，现场核对户籍、收入、财产、人员健康状况，同步问询群众办事体验；

2. 线索台账登记：对排查发现、群众举报的问题，统一录入《自查问题台账》，标注问题类型、问题详情等。

（三）集中整改处置阶段（6月27日—6月30日）

1. 问题梳理汇总：对照走访排查全部内容（社会救助漏保错保、资金、作风；儿童福利动态管理；残疾人评定、两项补贴等问题），对入户走访、数据比对、信访核查发现问题逐项登记。

2. 清单分类建立

清单1：立行立改清单（短期可整改：补贴发放滞后、公示不到位、政策宣传缺失等）

清单2：限期整改清单（需流程处置：错保、应退未退补贴、资金追回、系统信息更新等）

清单3：长效治理清单（制度漏洞：近亲属备案、卡折代管、儿童主任走访机制、残疾评定监管等）

3.明确台账要素：问题点位、问题具体情形、涉及对象、责任人员、整改措施、完成时限。

（四）建章立制巩固提升阶段（7月1日—长期）

1. 建立月度常态化核查机制：每月抽查20%救助对象家庭，每季度全覆盖复核；

2. 宣传、简化救助办理流程：通过微信群、朋友圈、院坝会、入户走访等方式，对救助各项政策进行宣传。明确群众可直接到乡民政窗口、救助通线上自主申请；

3. 健全监督机制：村务每月公示救助对象名单，常态化开通乡、县两级监督举报渠道。

（五）总结上报阶段

专班办公室汇总全乡排查数据、整改案例、长效制度，形成专项工作总结，按时报送县民政局。

五、工作保障

1. 责任保障：领导小组组长为全乡第一责任人，包村班子成员为各村直接责任人，村党支部书记负属地主体责任，排查整治成效纳入年度绩效考核。

2. 人员安排部署：全体机关干部下沉下村入户，统筹驻村干部、村干部、驻村工作队充实走访力量。

3. 督导问责保障：领导小组不定期开展抽查暗访，对排查走过场、隐瞒问题、整改拒不落实的干部，依规进行批评教育、通报，情节严重的上报乡纪委追责。

4. 政策保障：民政办全程提供政策答疑，同步印制救助救助相关政策宣传资料发放至每户群众，打通政策宣传“最后一公里”。