中共宁厂镇委员会

关于县委第三巡察组反馈意见整改落实情况的通报

根据县委统一部署，2022年9月27日至2023年1月6日，县委第三巡察组对宁厂镇党委开展了常规巡察。2023年2月16日，县委第三巡察组向宁厂镇党委反馈了巡察意见，反馈指出我镇存在的3个方面14个问题。按照巡察工作有关要求，现将宁厂镇党委落实巡察整改情况报告如下：

一、提高政治站位，坚决扛起整改政治责任

（一）加强组织领导。为扎实抓好整改落实，镇党委及时成立了以党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长、其他党政班子成员为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责综合协调、跟踪调度、督查检查等工作。

（二）细化整改措施。县委第三巡察组反馈意见后，镇党委于2023年2月21日召开县委巡察宁厂镇党委反馈问题整改专题党委会，于2023年2月28日召开2022年度暨巡察整改专题民主生活会，研究制定出台《县委第三巡察组巡察宁厂镇党委反馈意见整改方案》和《县委第三巡察组巡察宁厂镇党委反馈问题清单、任务清单、责任清单》，明确整改内容和整改时限，落实具体责任人。

（三）全面落实整改。建立定期研究、工作台账、责任追究、督查督办四项制度，做到整改事项件件有着落、事事有回音。对能够当下整改的问题，不回避、不推脱、不遮掩，立即整改到位；对需要长期整改的问题，明确建立整改常态化、长效化机制。截至目前，县委第三巡察组反馈的3个方面14个问题已全部完成销号。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，推动全镇经济社会高质量发展不够有力

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实”的问题

（1）关于“理论学习深度不够”问题

整改情况：一是不断丰富党委理论学习形式，充分利用党委会、中心组学习、党员大会、职工会集中学习，学前有方案、学中有记录、学后有效果。二是修订印发《宁厂镇党委议事规则》，严格执行“一把手”末位表态制度，学习议题均结合宁厂实际提出贯彻要求。三是镇党委会坚持第一议题学习制度，每次召开党委会均精心组织，收集议题，并将学习和会议传达作为第一议题。

（2）关于“重点应学内容未集中学习”问题

整改情况：已于2月21日党委会上组织集中学习习近平总书记关于生态文明建设和加强历史文化遗产保护重要论述以及《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国文物保护法》，并根据形势和任务的需要适时补充新的学习内容。

2.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在差距”的问题

（1）关于“党委重视还有差距”问题

整改情况：一是强化责任落实。镇党委坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为重点工作来抓，今年来研究部署乡村振兴工作5次，每个村落实驻村领导和驻村干部，实行包村责任制，广泛开展调研和走访，厘清发展思路，结合宁厂实际制定《宁厂镇2023年“大走访大排查大整改”行动工作方案》，切实推动工作落实生效。二是强化政策培训。充分利用党委会、镇村干部会、“三会一课”学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要论述，开展乡村振兴政策专题培训2次，开展政策知识测试1次，确保干部职工学懂弄通。三是全面提升满意度。管理好公益性岗位，严格考核，确保公益性岗位人员尽职履责；扎实开展乡风文明兑积分活动，老百姓满意度不断提升。

（2）关于“饮水安全巩固提升工作不到位”问题

整改情况：“两不愁三保障”问题动态清零，扎实开展大走访大排查大整改专项行动工作，按照网格化管理工作方式，定期走访、定期汇总问题、定期研究，共摸排问题9个，并已全部完成整改。关于宝山村、邓家村高山段季节性缺水风险问题，目前通过寻找水源、增加蓄水设施、村级管水人员定期巡护、适时送水等方式化解，同时积极争取到宝山村集中供水保障提升工程项目。

（3）关于“村集体经济发展管理不到位”问题

整改情况：强化村级集体经济，制定完善《宁厂镇农村集体经济组织资金管理制度》，对各村集体经济收入入账和支出进行规范，加强村集体经济管理。对村集体经济发展情况进行全面摸排，确定集体经济年度目标任务，每季度收集通报收入进度，落实责任到人；邀请专家技术人员开展技术培训指导，科学管护现有中蜂、蜜柚、青脆李等产业；加强镇级监督指导力度，镇党委专题研究村集体经济发展2次，引导村集体经济向好发展；充分挖掘本土资源优势，用好民营企业家、乡贤能人等人力资源，积极探索壮大村集体经济路径。预计2023年5个村集体经济收入可达10万元，1个村可达5万元。

3.关于“抓生态文明建设工作不深入”的问题

（1）关于“生态环保工作重视不够”问题

整改情况：坚持党对生态文明工作的领导，镇党委深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，镇党委专题研究生态环保工作1次，听取生态环保工作开展情况1次，安排部署环保相关工作6次，镇环保办联合镇农服中心将全镇涉及环保的企业全覆盖检查3次，对存在养殖粪污直排、污水横流情况的4户养殖户予以关停2家、整治2家。

（2）关于“落实林长制工作有差距”问题

整改情况：严格落实林长制，党政主要负责人切实履行林长制“第一责任人”责任，召开专题党委会议研究部署林长制工作并听取林长制工作汇报各1次；建立健全《宁厂镇全面推行林长制实施方案》《宁厂镇护林员管理和考核办法》，将年龄超过60周岁的9名生态护林员和超过55周岁的3名天保护林员调整出护林员队伍，制定镇村两级林长和护林员培训计划，督促村级林长严格履行职责，加大山林巡查力度，及时上报制止巡查中发现的异常情况。

（3）关于“河长制工作力度偏弱”问题

整改情况：加大河长制工作力度，对占用河道违规建筑发出整改通知书，限期整改。今年来，镇党委研究部署河长制工作2次，严格按照县总河长令要求开展巡河工作，乡镇级河长每月巡河不少于一次，村级河长开展日常巡河每周不少于一次，今年来共计巡河106次，做到常巡常管、真巡真查。

4.关于“落实安全生产责任存在漏洞”的问题

（1）关于“景区安全责任落实存在漏洞”问题

整改情况：镇党委压实安全生产责任，印发《宁厂镇2023年党政领导干部安全生产及自然灾害防治工作责任制实施细则》《宁厂镇2023年安全生产与自然灾害防治工作要点》《宁厂镇2023年安全生产监督检查计划》《宁厂镇2023年安全生产工作目标考核办法》等，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”“管行业必管安全、管业务必管安全”制度，党委会研究安全生产和自然灾害防治工作12次，组织召开镇村安全生产专题会议12次，常态化开展安全生产检查和隐患排查整治。对宁厂古镇房屋开展全面隐患排查，设置警戒标志211处。

（2）关于“地灾点监管公示牌更换不及时”问题

整改情况：完成更新辖区26个地灾点监管公示牌，公示公开每个地灾点的“四重”网格员；加大地灾点巡查力度，开展地灾点演练，提高群众应急避险能力；及时更换、补充镇村两级地灾应急物资储备。

（3）关于“推动C、D级危房搬离整治工作有差距”问题

整改情况：对26户有人居住的C、D级危房进行保护性修缮，目前已全部完工。

（4）关于“辖区部分单位存在安全隐患”问题

整改情况：以双溪小学、敬老院、古镇、传统村落等为重点，开展消防安全专项排查行动55次，建立隐患台账，完成整改13条。

5.关于“落实惠农惠民政策有差距”的问题

（1）关于“执行低保政策要求不到位”问题

整改情况：严格执行低保政策标准，落实动态管理制度。按照《重庆市城乡居民最低生活保障条例》要求，每季度对低保户开展核查，对不再符合享受低保政策的坚决“应退尽退”，5月清理41户54人，6月清理42户44人。

（2）关于“临时救助审核程序执行不严格”问题

整改情况：严格执行临时救助审核程序。由镇驻村领导牵头，村（社区）干部协助开展信息核查、入户调查、邻里访问，对申请人相关情况进行核实，形成调查核实材料并签字，同时进行民主评议。镇党委研究后进行不少于5天的公示，并按程序上报县民政局审批。

（3）关于“公租房审批程序执行不到位”问题

整改情况：严格公租房申请、审批程序。镇政府对全镇所有入住公租房的户进行全面复核，针对原批准入住公租房的资料进行了全面复核。

6.关于“抓意识形态工作有差距”的问题

（1）关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题

整改情况：进一步落实意识形态工作责任制，专题研究意识形态工作1次，安排意识形态工作3次，开展专题培训1次，纳入班子成员、党员干部目标管理，与党委重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。党委书记作为第一责任人，带头抓意识形态工作，分管领导为直接责任人、班子成员履行分管领域“一岗双责”，抓好分管部门、所驻村（社区）意识形态工作，将意识形态工作纳入民主生活会检视、年度述职述廉报告的重要内容。

（2）关于“理论学习中心组学习不规范”问题

整改情况：进一步规范理论学习中心组学习，将习近平总书记重要讲话精神、党的二十大报告、《中国共产党章程》《习近平谈治国理政》《习近平论坚持总体国家安全观（2023年）》等纳入学习内容，明确发言人，明确发言主题，学中开展深入讨论，学习记录详细，并且中心组成员对标对表党的二十大精神，紧密结合工作实际和个人思想实际，撰写交流发言材料。

（3）关于“落实网络意识形态工作责任制不到位”问题

整改情况：把网络意识形态工作列为党委每年专题研究意识形态工作重要内容，镇党委对网络意识形态工作进行专题研究部署1次，党委会、职工会学习《关于规范重庆市党员干部网络行为的实施意见》各1次，加强对党员干部网络意识形态工作和网络舆情风险点研判、管控，强化保障网络运行安全相关技术措施和教育的培训、监督管理等工作，并完善学习培训资料，确保网络空间的风清气正。  

（二）落实全面从严治党要求不到位，作风建设还存在薄弱环节

7.关于“财务管理风险较为突出”的问题

（1）关于“镇级财务风险管理有差距”问题

整改情况：加强财务风险管理，制定完善《宁厂镇财务管理办法》、《宁厂镇村财委托镇代理实施办法》，严格执行财务报销程序，严格票据、财务资料审核，规范财务行为。

（2）关于“未执行村财镇管政策要求”问题

整改情况：严格执行村财镇管，严格落实《宁厂镇村财委托镇代理实施办法》，加强对村级财务的日常管理、指导和监督，规范报账资料、报账程序、资料审核等程序，组织开展村（社区）财务人员业务培训，财务人员业务水平明显提升。

（3）关于“村集体经济收支未专账管理”问题

整改情况：各村设立村集体经济专账，严格按照《宁厂镇财务管理办法》，加强对各村集体经济账务监督管理，做到村集体经济收入应入尽入，规范村集体经济收入支出范围、支出程序和支出审批程序，规范村集体经济管理。

8.关于“落实中央八项规定精神有差距”的问题

（1）关于“违规发放会议误工补助和信息奖励”问题

整改情况：在党委会和镇村干部大会上组织学习中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒改作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，始终坚持“人民至上”的理念，落实好全面从严治党主体责任和作风建设的工作职责。退回违规发放会议务工补助，废止《宁厂镇信息工作考核办法》。

（2）关于“对村（社区）作风建设监督有差距”问题

整改情况：常态化开展作风建设专项检查，严查违规公款吃喝、消费烟酒、酒驾醉驾等情况，进一步提升基层干部的精神面貌，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

（3）关于“存在形式主义现象”问题

整改情况：加强业务培训，规范工作流程，充分运用企业微信、渝快政等平台，“线上+线上”常态化开展村（社区）的党建工作人员业务培训，党建工作人员业务水平、工作效率明显提高。

9.关于“项目监管有漏洞”的问题

整改情况：一是建立健全管理制度。修订完善《宁厂镇政府投资项目管理办法》并严格执行，规范项目计划编制、立项、前期管理、合同签订、项目监理、项目变更、竣工验收、竣工决算、项目档案管理等流程，严格以制度管人、管事，实现对工程项目的全过程监管。二是落实项目监管责任。每个项目落实1名班子成员，1名工作人员，常态化开展项目日常监督管理，同时对投资30万元以上的项目，加大项目设计、概算、审计、监理等过程监管力度。

（三）基层党组织建设工作深度不够，党员干部队伍监督管理存在短板

10.关于“党委自身建设存在不足”的问题

（1）关于“贯彻执行民主集中制有差距”问题

整改情况：严格执行议事规则，修订完善《宁厂镇党委会议事规则》，贯彻执行民主集中制和“一把手”末位表态制度，“三重一大”、人事任免等事项均提请党委会集体研究；召开党委会议前由党政办向班子成员收集好会议议题，按照会议议题逐项提交研究；党委会记录明确专人负责，如实详细记录，且每次党委会后均形成会议纪要。

（2）关于“落实全面从严治党主体责任有差距”问题

整改情况：强化责任落实，进一步完善《中共宁厂镇委员会及其班子成员2023年全面从严治党主体责任清单》，镇党委书记切实履行全面从严治党第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”；镇党委专题研究党风廉政建设和反腐败工作1次，并听取党风廉政建设工作汇报，建立廉政风险台账，确保压力传导到个人。

（3）关于“镇纪委履行监督责任有差距”问题

整改情况：坚持正风肃纪，镇纪委切实履行监督专责，强化政治监督，做实做细日常监督，围绕中央、市、县重大决策部署加强监督；充分发挥执纪问责这把“利剑”，盯住班子成员和党员干部，失责必问、问责必严，使镇村干部知敬畏、存戒惧、守底线。抓好警示教育工作，利用好身边人身边事教育身边人，努力达到查处一案、警醒一批、教育一片的目的。

11.关于“干部选拔任用工作有差距”的问题。

（1）关于“干部任职回避制度执行不到位”问题

整改情况：严格执行回避制度。会议研究的内容涉及与会人员本人、家人或亲属的，有必要回避的，有关人员均回避。

（2）关于“中层干部断层现象突出”问题

整改情况：加大干部培养力度。坚持发现识别和培养相统一，注重在急难险重任务和工作一线中发现识别具有专业素养、专业能力、专业精神的干部，目前提拔任用中层干部8名，充实了党政办、财政办、平安办、劳动就业和社会保障服务所、农业服务中心等科室（站、所）力量。

（3）关于“选人用人纪实不够规范”问题

整改情况：规范选人用人程序。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《中共巫溪县委组织部关于做好公务员一级至四级主任科员职级晋升工作的通知》（巫溪组发〔2019〕96号）、《中共巫溪县委组织部关于认真做好内设机构主要负责人选拔任用工作的通知》（巫溪组发〔2023〕17号）、《中共巫溪县委组织部关于印发<巫溪县四至一级调研员职级晋升实施办法>的通知》（巫溪组发〔2023〕27号）等文件要求选人用人，严格执行“十不准”纪律要求，严格遵照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职管理5个环节选拔任用程序，落实干部选拔任用全程纪实、“四必查”等制度，并及时归档备查。

12.关于“党内政治生活不严肃”的问题

（1）关于“党委班子民主生活会相互批评辣味不足”和“班子成员受党纪政务处分后未召开专题民主生活会”问题

整改情况：一是在党委会和职工会上组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是高质量开好民主生活会，做到批评与自我批评开门见山不绕弯、剖析根源触及灵魂不回避、整改措施明确不敷衍，让咬耳扯袖、红脸出汗取得实效，确保民主生活会不走过场。

13.关于“党员发展管理工作有差距”的问题

（1）关于“党员发展程序不规范”问题

整改情况：规范党员发展程序。按照《中国共产党发展党员工作细则》，不折不扣执行发展党员程序和时间节点，切实承担起工作责任，今年来对各村（社区）支部书记及党建工作人员开展党员发展实务培训2次，熟悉党员发展等业务知识，确保工作规范和质量要求。

（2）关于“党员入党资料审核把关不严”问题

整改情况：严格审核入党资料。在发展党员整个过程中对入党材料要进行认真审查，做到“三看”，看材料是否齐全，看手续是否完备，看材料内容填写是否完整准确、符合要求。各村（社区）严格按照《细则》规范发展党员并向上级党组织提交资料，由镇党群办进行初审，组织委员进行复审，再提交镇党委会审核研究。

（3）关于“党员档案资料管理不到位”问题

整改情况：规范党员档案管理。建立健全档案保管制度，镇党群办设立专柜安排专人负责日常管理，建立党员档案管理登记簿，按照“一人一档一袋”的原则，使用专用档案袋，分类编号存放。

14.关于“审计发现问题整改不彻底”的问题

整改情况：一是组建工作专班，开展2019年镇党委书记、镇长任期经济责任审计和2020、2021年扶贫资金专项审计反馈问题“回头看”，狠下功夫、狠下决心，确保问题整改到位。二是加强制度管理，严格执行《宁厂镇政府投资项目管理办法》《宁厂镇财务管理制度》《宁厂镇村财委托镇代理实施办法》等，严格按照《会计法》和会计制度的规定进行账务处理，严格按合同支付工程款，严格管理集体经济组织资产，规范整理乡风文明兑积分项目资料。

15.关于村（社区）巡察反馈的问题整改

整改情况：一是加强组织领导。各村（社区）巡察反馈问题整改工作由各驻村（社区）班子成员牵头负责，各村（社区）均成立以支部书记为组长的落实巡察反馈意见整改工作领导小组，制定整改方案，建立整改台账，限时整改。二是严格落实整改。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，各村（社区）严格按照巡察反馈问题，逐一查摆，举一反三，每项整改事项均有整改措施、责任人、完成时限，逗真碰硬，真改实改，确保巡察整改取得实效，推动工作。目前各村（社区）巡察整改工作均已完成整改。

三、下一步工作打算

宁厂镇党委将以落实巡察整改为契机，把落实整改与落实党委主体责任结合起来，相互促进，切实增强巡察整改，落实的成果运用和转化，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好各项工作，立足长远，举一反三，不断巩固和提高巡察整改工作成效，以更加有力的举措，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）坚决履行好党委主体责任和纪委监督责任。坚持把履 行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，抓好落实。 同时，督促各村（社区）党组织履行好党风廉政建设的主体责任，完善考核机制，层层传导压力，管好班子、带好队伍；督促镇纪委切实履行好党内监督专责，执好纪、问好责、把好关，协助党委做好党风廉政建设和反腐败工作。

（二）建立健全长效机制。严格坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好整改落实，对已完成的整改任务，适时开展专项检查核实，巩固整改成果；对需要长期坚持整改的事项，紧盯不放，一抓到底；对于已经建立的制度，加强制度落实情况监督检查，对于制度尚不完善的，以问题为导向抓好制度建设，及时堵住制度漏洞，筑牢制度防线。

 （三）持续抓好成果转化。把推动巡察整改工作同宁厂镇各项工作相融相促，全面推进党的建设、乡村振兴、平安建设、民生保障等工作，为把宁厂建设成为天蓝、地绿、水净、安居、乐业、宜游的“人文生态旅游名镇”而不懈努力。

                                中共宁厂镇委员会       

                                    2023年5月15日