胜利乡：中共胜利乡委员会关于县委第三巡察组巡察胜利乡党委反馈意见整改落实情况的社公开稿
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2022年5月6日至6月30日，县委第三巡察组对胜利乡党委班子进行了巡察，指出了工作中存在的问题和不足，并提出了相应的整改意见和建议。胜利乡党委班子高度重视，聚焦巡察反馈的3个方面15类具体问题，紧密联系党委班子开展工作实际，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，深入进行分析，深挖问题根源，逐一整改落实，取得初步成效，现将整改情况报告如下。
一、党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”的整改情况。已整改完成并长期坚持。一是每月梳理学习内容，调整和优化学习计划，用好党委理论学习中心组学习会、党委会、职工例会、村干部培训会等会议，及时传达学习中央、市、县会议精神及文件精神，做到应学尽学、反复学、扎实学，以先进的政治理论知识武装工作能力，切实做到学以致用、学用相长。目前，我们充分利用“第一议题”制度，做到开会前及时学习相关文件精神，累计学习达20余次。二是乡党委班子带头学习，真正做到先学一步、学深一层，一级带着一级学，一级领着一级干，推动全乡各级干部学进去、学深入、学扎实。将十九届三中、四中、五中全会精神，十九届中央纪委三次、四次全会精神，2019、2020、2022年中央农村工作会议精神，以及2019-2022年中央一号文件等应学内容认真补学。三是注重学用结合，针对学习的文件及会议精神，由分管领导牵头，结合胜利乡实际提出贯彻意见，并抓好落实。四是对已发现问题文件全面修改完善，并举一反三，对以往下发文件全面核实，特别是对党的指导思想表述不精准等类似问题全面清理，发现问题立即整改，整改文件4份。五是制定长效机制，加强文件审签程序把关，明确文件送签程序，实行“三级会审”，由科室起草、分管办公室领导把关、科室分管领导审核、党委或政府主要领导审签印发。
2.关于“贯彻落实关于生态文明建设的指示精神不够深入”的整改情况。已整改完成。一是制定胜利乡党委班子成员生态环境“一岗双责”责任书，签订责任书8份，压实班子成员生态环境工作责任。二是结合实际，制定出台环境保护年度工作方案，并严格抓好落实。三是对环境保护相关工作每季度安排部署，乡党委每年听取环境保护工作情况汇报。四是按照县委县政府安排部署，会同县林业局、县生态环境局等单位，及时对2020年胜利乡以工代赈项目进行全面整改。目前项目已停工，正在按照县行业主管部门要求办理相关环保手续，并对已实施工程进行结算。五是全面走访辖区养殖场，对9处采取直排方式处理粪污的养殖场提出整改措施，逐一整改销号。
3.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有差距”的整改情况。已整改完成。一是乡党委发挥牵头抓总作用，每两月研究一次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，每半年听取一次工作汇报。目前已做到每两月研究1次，并听取一次半年工作汇报。二是根据党委班子人员变化情况，对胜利乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组成员及时调整，对发现问题及时研究解决，目前已召开2次专题党委会研究解决问题。三是对乡村振兴重点帮扶村胜利村给予倾斜照顾，特别是在项目资金争取安排上给予重点支持。2022年，加大资金倾斜支持力度，投入衔接资金突破1000万元，规划项目全部完工。四是制定出台《胜利乡关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，明确具体目标、任务和措施，确保可操作能落地。五是出台《关于机关干部工作安排和驻村工作调整的通知》，调整干部职工分工，将新入职选调生商亿倩、原党政办职工向加奎调整到乡村振兴局工作，目前有4人负责乡村振兴工作。
4.关于“村级集体经济发展监督管理不到位”的整改情况。基本整改完成。一是抓好集体经济发展项目前期论证，对以后集体经济项目建章立制，乡党委会对新发展集体经济项目进行充分论证，确保项目能落地，能见效。二是对入股到经营主体未落实担保机制的全面清理，对清理发现的3项未完善担保手续及时补充完善，堑场村的股本金已被收回，双胜村将补签资产担保协议，切实降低资产流失风险。三是完善《村集体经济管理制度》，对各村财务人员进行业务技能提升培训，加强收支管理监督，对不合理收支方式及时进行整改。
5.关于“落实惠农惠民政策有差距”的整改情况。已整改完成并长期坚持。一是严格执行“应退尽退”政策要求，逐一入户核实41户疑似不符合低保政策户，逐一据实研究是否清理退出，已调整退出27户。二是调整充实临时救助评审小组成员，让分管领导、民防办、乡纪委委员及所住村驻村领导等人员参与，加强救助审核工作，目前评审成员已达10人。三是对207笔临时救助实行“回头看”，严把程序审核关，落实调查组成员和临时救助评审小组成员审核意见，目前已全部整改到位。四是实行分管领导负责制，严格落实县上出台的临时救助办法，严把程序审核关，临时救助名单要向乡党委会通报，目前按每季度审核一次原则，审核救助2批次困难群众。
6.关于“抓意识形态工作有差距”的整改情况。已整改完成并长期坚持。一是成立以乡党委书记为组长的意识形态工作领导小组，各分管领导和各村支部书记一并纳入小组成员，按照属地和职责分工，明确意识形态工作责任制，形成“书记抓”“抓书记”上下联动的工作机制。二是把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任，纳入领导班子、机关干部目标管理，纳入村级年度工作考核，纳入各村支部书记述职的重要内容，与各项中心工作紧密结合，同部署、同落实、同考核。三是进一步健全和完善党委理论学习中心组学习制度，做到有计划、有考勤、有记录，全年开展中心组学习8次。四是以“每周例会”为契机，围绕党的方针政策、业务办理流程、工作经验、创新举措等，开展每周一课干部职工集中学习，培养全体干部政策通、业务通的能力。五是加强意识形态阵地建设，建立文化服务中心、村级农家书屋等重点意识形态场所管理清单，明确管理责任。六是由驻村领导牵头，每季度到村开展一次检查，规范各村意识形态场所建设，8个借助党群服务中心规范化建设，全部规范建设到位。七是增强网络信息安全意识。严格按照现行的法律法规规范网络行为，维护网络秩序，根据网络和信息安全面临的新情况、新问题，紧密联系本单位信息安全保密工作的实际，本着“堵漏、补缺、管用”的原则，建立和完善了本乡网络信息安全制度和日常工作规范。八是严格落实意识形态“一岗双责”工作责任制，将意识形态工作纳入班子成员年度述职报告重要内容。
二、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
7.关于“形式主义的现象仍然存在”的整改情况。已整改完成并长期坚持。一是加强学习的主动性，制定学习计划，积极组织干部职工参加集中学习，细化学习任务，长期坚持学习，彻底杜绝学习上走形式的现象。二是督促机关干部端正学习态度，克服惰性思想，切实加强学习的自觉性，并根据自身工作岗位和工作环境，围绕亟待解决问题，安排时间不断地加强系统的政治理论学习，最大程度地学以致用。三是出台《机关工作规则》，对干部管理、公车管理等规则进行调整，并督促干部职工严格执行各项规定。四是对平安办拟稿人员、审核把关人员提出批评教育，提高对公文严肃性的认识，确保在以后工作中不出现类似问题，并结合胜利乡实际，重新制定《胜利乡反邪教宣传月教育活动实施方案》《安全生产与自然灾害防治“党政同责、一岗双责”实施意见》。
8.关于“财政资金项目管理不到位”的整改情况。已整改完成并长期坚持。一是严格落实《巫溪县扶贫项目资产管理实施细则》，全面清理2019年以来财政资金项目，动态更新项目管理台账，做到底数清、情况明，目前已清理出具体项目85个。二是对12个项目档案资料不齐现象，立即收集完善相关档案资料，目前已整改到位。三是召开干部业务培训会，认真学习《巫溪县国有资金投资非必须招标项目随机抽取承包商管理办法》，确保各类项目按程序执行，并对第三方服务公司进行约谈。四是对重点项目开展定期调度，加强项目过程质量监督，提前做好项目规划设计，指导乡村两级干部做好项目过程监督，督促施工方按合同约定加快项目建设进度，确保各类项目按期完成，今年启动的5个项目已达到进度目标。五是督促指导胜利、双胜两村“三变”改革试点村项目全部竣工并投入使用，档案资料已收集完善并存档。
9.关于“执行财经制度不严格”的整改情况。基本整改完成。一是召开财务管理业务培训会，对各村负责财务人员进行业务培训，提高业务水平和工作能力，适应农村财务管理工作的需要。并补齐72笔接待事由及就餐人数不清、16笔报账资料无主要领导签字资料。二是加强农村集体资产的监督管理。建立资产台账，如实登记和反映资产的数量、价值及变动情况，加强对集体资产的监督管理，按照财务公开制度规定的程序进行公开，保证农民群众对集体经济组织财务的知情权、参与权和监督权。三是建立完善《村财乡管制度》，严格支出审批制度，严格执行经手人须取得有效原始凭证、注明用途并签字、证明人签字等制度。四是对已报账项目进行全面清理，督促指导各村对未审签、白条入账等问题全面整改，目前各村已通过补签字、补开发票等方式，基本整改到位。
三、基层党组织建设方面
10.关于“履行管党治党政治责任有差距”的整改情况。已整改完成并长期坚持。一是强化党委主体责任落实，乡党委每半年要研究党风廉政建设和反腐败工作，定期听取党风廉政建设工作汇报，建立廉政风险防控台账。二是党委班子成员每年要与分管科室干部开展廉政谈话，帮助查找廉政风险，建立廉政风险台账，时刻警醒干部职工。三是加强廉政教育，经常在党员干部中开展党规党纪教育和党性锻炼，及时在党委会、职工会上传达上级党风廉政会议、文件精神，通报违纪违法案例，目前已集中学习4次。四是在楼道增设廉政文化墙，积极营造廉政工作氛围。五是班子成员定期梳理廉政风险点，压实廉政责任。
11.关于“落实基层党建工作责任制不够有力”的整改情况。已整改完成并长期坚持。一是做到每两月召开1次抓基层党建工作专题会，传达学习上级精神，研究解决抓基层党建工作难题，安排部署下一步党建重点工作，并制定责任清单、任务清单、问题清单。二是出台《乡党委班子成员包村党建指导员制度》，明确具体工作职责，督促党建指导员提高工作认识，严格履职尽责。三是党委班子成员按照党建指导员工作职责，到所住村参加组织生活会、主题党日活动、上党课等活动，与所住村党员干部交心谈心、听取意见、解决困难，并指导所住村规范开展相关党内活动。截至目前，班子成员到基层党支部参加基层党组织活动达20余次。
12.关于“三重一大”集体决策制度执行有差距”的整改情况。已整改完成并长期坚持。一是用好“第一议题”制度，在乡党委会、职工会上组织学习“三重一大” “三会一课”“四议两公开”等党建常识，让每位党委班子成员、干部职工都清楚名词含义，都能熟练引用开展工作。二是认真学习《巫溪县实施公务员职务与职级并行制度工作方案》 ，结合《胜利乡四至一级主任科员职级晋升工作方案》，认真开展职级晋升工作，确保各项程序符合规定要求。三是建立长效机制，凡涉及“三重一大”事项，由分管领导牵头，务必提请乡党委会集体研究决定。
13.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。已整改完成并长期坚持。一是加强学习研讨，要通过党委理论学习中心组等学习，组织党员领导干部深入学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及系列会议精神，认真学习贯彻重要指示精神，同步学好党章《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和党中央关于民主生活会的要求，提高认识，统一思想，增强自觉，打牢开好民主生活会的思想基础。二是广泛征求意见建议。要围绕民主生活会主题，采取适当方式，广泛征求党员、干部和群众的意见建议，班子成员要把自己摆进去主动认领问题。三是深入开展谈心谈话。党委书记带头，党委书记与班子之间，班子成员相互之间，班子成员与所在党支部党员代表要谈心谈话，沟通思想、交换意见，把问题谈透、把思想谈通、把改进方向谈明白，杜绝出现相互批评流于形式现象。四要认真准备对照检查材料。认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，党委书记主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲一一审阅把关。个人发言提纲要本着对党忠诚、对事业负责的态度，直奔主题、直面问题，从具体人具体事入手，切实查摆个人责任，深刻剖析思想根源，自觉对照检查。同时，明确要求受到党内处分的同志，务必在班子民主生活会上作出检讨。
14.关于“党员发展管理不规范”的整改情况。已整改完成并长期坚持。一是组织基层党建干部开展业务培训，重点学习《中国共产党发展党员工作细则》等文件，准确掌握党员发展流程，规范开展党员发展工作。二是对2016年10月时任洪仙村支部书记及相关党员作出严肃批评教育，并督促其加强政治理论学习，不得再犯类似错误。三是认真清理近年来党员发展档案，收集完善补齐档案资料10余份。
15.关于“巡察、审计发现问题整改不彻底”的整改情况。已整改完成并长期坚持。一是系统梳理2018年以来脱贫攻坚专项巡察、审计等反馈问题整改中存在的责任落实不到位、工作成效不明显、屡改屡犯等问题，与本次巡察整改相结合，一体改、改到位、改彻底。二是针对点上反馈的未整改到位的问题，2个项目进度过慢去年已竣工并投入使用，12个项目档案资料不齐已收集完善。三是制定出台《机关工作规则》，对干部管理、公车管理、财务审批等规则进行更新完善，并督促干部职工严格执行各项规定。四是加强业务人员技能培训，认真学习《巫溪县国有资金投资非必须招标项目随机抽取承包商管理办法》等项目管理文件，确保各类项目按程序执行。
（此件公开发布）
中共胜利乡委员会
2023年12月6日
