田坝镇中鹿村：支部领办合作社 富民强村“新密码”
大中小田坝镇中鹿村：支部领办合作社 富民强村“新密码”
中鹿村位于田坝镇西部东邻白草、黄草等村，西邻上鹿村，北临红池坝镇榆树村，南接云阳县农坝镇，距离田坝镇政府驻地16公里，距离巫溪县城104公里，幅员面积25.5平方公里。地形以峡谷山地为主，“九山围水一分田”，全村耕地面积2780亩，林地面积31500亩，全村471户1576人，党员30名。曾经的中鹿村属原中鹿乡政府所在地，基础条件在全镇相对较好，也正是如此在脱贫攻坚期间被确定为相对贫困村，扶持政策相对较少，没有形成本地支柱产业，村集体经济薄弱，村民收入主要靠外出务工，村党支部班子一度被村民质疑。2021年11月，中鹿村党支部率先在全县开展党支部领办合作社试点，领办了巫溪县中鹿农业专业合作社，致力于发展肉牛养殖产业，经过大半年的实践初见成效，点燃了富民强村的希望之灯。目前，全村共有96户村民加入合作社，入社比例达到41%，其中脱贫户入社率100%。
一段时间以来，中鹿村产业发展有两个“软肋”：一是人员主要居住的场镇一带仅有土地400亩，只能满足当地群众的菜园地，缺少发展农业产业的基本要素；二是靠近七里坪的高山地段，虽然有2500余亩的相对平整的土地和荒山，适合发展中药材产业，但是交通条件比较差。由于缺乏本地支柱产业，绝大部分青壮年劳动力都只有被迫外出务工，留守在村里的多是老弱病残等弱势群体，传统的产业路子越走越窄，群众也逐渐对家乡失去了信心。自去年以来，村党支部通过领办合作社发展集体经济带动村民发展本地产业，让村民慢慢的看到了发展的新希望。
面对困境——找准出路
“我是土生土长的中鹿人，祖祖辈辈都生活在这里，我当初竞选村支部书记，是一心想着为村里做一点事情，想带着大家致富，但又谈何容易啊！”。2021年10月底，镇党政府负责人到中鹿村调研时，34岁的村党支部书记刘国林谈起村里的发展无门，眼神里充满着无奈和不甘心。自2015年刘国林回村任职以来，如何发展村集体经济带带动村民致富成为压在刘国林心头的头等大事，他带着村“两委”一班人想过不少办法，但总是因为村里的各种基础太差、群众思想也不够解放而没有见到成效。
刘国林在村里任了2年多的村委会主任，又任了3年的支部书记，中鹿村依然山河依旧，一些党员和群众也对刘国林提出了质疑，作为一名退役军人，刘国林有着一股倔强劲，他按下决心，必须想办法改变现状。
2021年上半年，中鹿村争取到了200多万元的产业发展资金，村上规划建起了养牛场，但是牛场建成后，买牛没有资金、村上也没有人懂养牛技术，找到人牵头经营，就算是出租也没有人要。镇党委负责人了解情况后找到刘国林，跟他提出了“党支部领办专业合作社”的发展思路。
党支部领办专业合作社，刘国林等人还是第一次听说，在党委负责人给耐心讲解和讲了一些山东烟台学习时的一些村的案例后，刘国林想着“死马当作活马医”，只要有一丝希望，都要搏一把。
如何破冰，首先就是学习和统一思想。刘国林带领村党支部一班人，认真学习领悟关于“发展新型集体经济，走道路”“农业合作社是发展方向”等内容，用一周时间啃完山东烟台等地村党支部领办合作社三本相关资料，也得到田坝镇党委、政府的多次“小灶”培训。
虽然中鹿村党支部书记刘国林文化水平较高，有一定的经营管理能力。但面对新鲜事物，刘国林总感觉一头雾水，但好在有党委、政府的支持，他也就更加坚定了发展信心。
支部带头——群众参与
党支部领办专业合作社，支部是主导，群众参与是关键。10天时间里，刘国林组织召开村民会议30余场次，耐心宣讲政策，动员群众入股合作社。群众虽然嘴里说支持，但就是不愿出资入股。刘国林意识到，只有自己带头入股，才有说服力，于是刘国林拿出全部积蓄10万元全部入股合作社，同时动员村支两委其他成员入股29万元。
有了干部的带头，再去动员群众入股就更容易了。通过召开党员大会、村民会议、村民代表会议，以及“田坎会”“院坝会”等方式，把群众组织起来，广泛宣传发动群众入社。坚持群众自愿，不搞强迫命令，入不入社必须是群众自己说了算，在具体工作中，采取多种多样的方式，帮群众算对比账、长远账，不设定百分比等数量指标，让每一个入社群众自觉自愿的入社。首先从乡贤名人开始动员，通过层层带动，鼓励群
众出资入股或以土地承包经营权、林权、技术、地上附着物等折价入股，确保本村村民入社率不低于20%，持股占比不低于60%，农民成员占比不低于80%。同时，采取将部分扶持资金折价量化到户入股、提供就业岗位等方式，鼓励脱贫户入社。中鹿村通过村“两委”倡导，70户脱贫户分别将2000元的产业发展资金入股到合作社，该村共有90户农户以现金入股，入股资金达99.4万元，入社率41%，脱贫户入社率达100%。
强化统筹——规范运行
健全机制。没有产业，合作社办不起来，对刘国林一班人来说是压力，现在群众将上百万的资金交给他们，压力更大。如何保证集体和村民的资金能保值升值，合作社的运行机制至关重要。通过村支“两委”一班人的努力，专业合作社的章程制度、具体经营方式、经营管理人员等都得到了逐步规范和落实，将经营管理等重要制度机制都在合作社章程中予以明确。明确原则上由村党支部书记担任合作社法定代表人，由全体社员选举产生理事会成员，由理事会成员选举支部书记担任理事长；明确村党支部书记职务停止或终止时，按法定程序改选合作社理事长。2021年12月12日中鹿村顺利召开了第一次全体社员大会，通过了合作社章程，选举产生理事会和执行监事，刘国林也当选为合作社理事长，合作社开始正式运行。
形成合力。推行村“两委”成员与村集体合作社理事会、监事会（或执行监事）成员双向进入、交叉任职，鼓励村“两委”成员、合作社管理人员出资入股村集体合作社，引导村组干部全部参与合作社事务，各领其责、各司其职，既形成工作合力，又加强对法人、理事长等的监督，中鹿村“两委”成员入股率100%，三名“两委”成员选进合作社理事会，支部纪检委员、村监督委员会主任被推选为合作社执行监事，发挥村“两委”“顶梁柱”作用。合作社通过动员入股、合作经营等方式，将有经营能力、专业技术等优势的能人引进合作社，具体负责经营管理，提升经营管理水平、降低经营风险。中鹿村集体经合作社理事会决议，聘请本村致富带头人蔡伟负责养殖场日常管理工作，发挥致富能人的“排头兵”作用。
拓展经营模式。探索推行自主经营、合作经营、外包经营、托管经营、订单经营等多种经营模式，引导村集体合作社拓宽产业广度，延伸产业链。中鹿村党支部领办的中鹿农业专业合作社自主经营肉牛养殖，首期购买肉牛53头，其中能繁母牛35头，与本村农户签订牧草订单，由合作社统一提供种子，与农户签订协议，订单种植牧草，合作社统一回收，经前期试种，每亩牧草每年可产生收益4000—6000元。
兼顾各方利益。建立“28”利益分配机制，明确村集体合作社纯收益的20%留存作为合作社发展资金和风险防控资金，用于扩大生产经营和弥补亏损；其余80%按集体股、个人股等占股比例进行分配，壮大集体积累，带动群众增收。
强化风险防控。实行管理和经营相对分开，支部只是牵头，以理事会集体负责宏观上的决策和把关，聘请三方机构负责管理合作社财务，将集体合作社运行监管纳入村党支部纪检委员和村监督委员会固定监督内容，村集体“三资”监管，确保村集体资源资产入股合作社保值增值。
合作社成立之初，刘国林夜以继日全身心扑在合作社运行上。历时两个多月，边运行、边学习、边改进，逐步走上正轨。截至2022年6月底，出栏育肥牛5头，实现收入8万元，初见曙光的社员有了信心，经2022年6月25日合作社第四次全体社员大会讨论，再次购买能繁母牛22头、品种公牛6头，截至目前合作社共有存栏肉牛88头，带动25户农户种植牧草50亩。预计到年底合作社可实现收入30万元以上，带动牧草种植户增收20万元以上。
见到了曙光，刘国林及党支部一班人对未来也有了更多的期待和规划，村上即将启动第二个集体经济项目—食用菌种植和初加工。
刘国林感慨万千地说“村党支部领办合作社，虽然中鹿村先行一步，但是路径曲折、困难重重。我们相信，只要不断加强支部自身建设，坚持稳中求进，就能走得更远更好。”
