[ 索引号 ]	11500238745331410E/2020-00031	[ 发文字号 ]	通城府发〔2020〕21号
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[ 发布机构 ]	巫溪县通城镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2020-07-08	[ 发布日期 ]	2020-07-08

巫溪县通城镇人民政府关于深化大排查大整治大执法夯实高温汛期安全保障基础的通知

通城府发〔2020〕21号

通城镇人民政府

关于深化大排查大整治大执法夯实高温汛期安全保障基础的通知

各村（社区），镇安委会成员单位，镇属有关单位：

为认真贯彻落实4月10日、4月24日全国、全市安全生产与自然灾害防治工作电视电话会议精神，夯实高温汛期安全保障基础，坚决遏制较大及以上事故，确保全镇安全生产形势持续稳定向好，按照市委市政府主要领导批示指示及市安委会、市减灾委《关于开展安全生产与自然灾害防治大排查大整治大执法打牢基础迎战高温汛期的通知》和《巫溪县安全生产委员会办公室巫溪县减灾委员会办公室关于开展大排查大整治大执法全力防范化解安全生产与自然灾害重大风险打牢基础迎战高温汛期的通知》（巫溪安委办〔2020〕8号）文件要求，决定从即日起至9月30日，在全镇开展安全生与自然灾害防治大排查大整治大执法。现将有关工作通知如下：

一、工作目标

坚持“底线思维”和“红线意识”，突出风险研判、隐患整治、严格执法、应急准备四个重点，强化监管责任和企业主体责任，进一步深化大排查大整治大执法，夯实高温汛期安全保障基础，切实防范化解安全生产重大风险，坚决遏制较大及以上事故，切实减少一般事故，确保全年安全生产目标实现。

二、重点任务

（一）强化企业主体责任

企业要严格落实安全生产主体责任，必须做到主要负责人履职、专项整治、风险管控和隐患排查、应急培训演练“四到位”。

1. 企业主要负责人履职到位。企业主要负责人要组织开展本单位安全生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩，扎实开展风险研判和“日周月”隐患排查，认真研究解决安全投入、技术改造等重大问题，严格执行相关部门安全生产监管监察指令。5月30日前，所有企业必须按照上述要求开展主要负责人履职情况自查，对标对表、逐条检查，并形成专卷备查。

2. 重点专项整治到位。通城客运运输车辆要加强风险管控；非煤矿山企业要针对可能出现的山洪、泥石流等地质灾害，切实加强尾矿库整治；危险化学品企业要加强“安全体检”，强化生产经营运输贮存各环节的管理；建设施工企业要深化“两防”专项整治，严格项目部关键岗位人员到岗履职；工贸行业企业要持续开展有限空间和涉尘防爆、涉氨制冷专项整治，确保生产安全。

3. 风险管控和隐患排查到位。结合高温汛期特点，从人的行为、设备设施、生产工艺、生产作业环境、材料物品、管理等方面入手，进一步完善岗位、班组（工段）、车间（部门）、厂长（经理）风险隐患清单，确保切合实际、有的放矢。要严格“日周月”隐患排查，切实做到“班组日排查、部门周排查、经理月排查”；要加强隐患整治力度，一般隐患即查即改，重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

4. 应急培训演练到位。要以应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”为重点，加强情景构建实战化培训演练，做到人人学懂、人人明白、人人落实、不走过场。非煤矿山企业要针对高温汛期开展一次实战化应急演练，提高职工应急处置能力。

（二）站所办做到“四个到位”。

负有安全监管和自然灾害防治职责的站所办要做到“风险研判到位、集中整治到位、严格执法到位、应急准备到位”，全面加强事故防控和灾害处置。

1. 风险研判到位。5月30日前，负有安全监管和自然灾害防治职责的站所办要针对高温汛期事故灾害特点开展风险研判，建立完善“一图一表一库”。要强化重要节点、重大活动和重大变化因素前的针对性研判；加强地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、气象灾害等临灾研判；加强非煤矿山、危险化学品、道路交通、建设施工、旅游等重点行业，涉尘涉气涉火涉电和有限空间等危险作业，高层建筑和人员密集场所消防等重点部位的风险研判；强化城市运行安全风险综合研判。

2. 集中整治到位。道路交通，紧盯重点车型、重点区域和路段、重点违法行为，严格开展专项整治。建设施工，持续“两防”专项整治，深入开展“建安”系列集中执法。煤矿，加强已关闭煤矿日常安全巡查检查，严防私挖滥采行为发生。非煤矿山，开展作业现场与安全设施设计符合性专项整治，持续推进露天矿山、页岩、地面型材、地质勘探“三字经”的常态整治，强化露天矿高陡边坡、矿山附属加工作业专项整治。危险化学品，严格开展“五化”（风险研判常态化、安全培训全员化、重点重大自动化、监测监控规范化、危险作业指令化）专项整治。旅游，严格“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度，落实极端天气条件景点（景区）关停制度和最大承载量管控规定。消防，围绕火源管控、通道畅通、中控室值守、消防设施完备等关键环节和高层建筑、人员密集、易燃易爆、“三合一”等重点场所，开展拉网式排查整治。

3. 严格执法到位。管理非煤矿山、危险化学品、道路交通、建设施工、消防的站所办，要认真组织开展突出违法行为集中执法行动，把企业（事业单位）主要负责人依法履职、安全生产责任制建立、“日周月”隐患排查制度落实和执行相关部门监管监察指令等情况作为重点，严格开展“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法。坚持“首查必罚”，对不具备法定免除处罚情形的违法行为依法进行处罚。坚持“依法从重”，对各类具备法定或者酌定从重情节的违法行为，不得擅自从轻或者减轻处罚。坚持“执法清零”和“执法量提升”行动，营造严格执法高压态势。

4. 应急准备到位。管理危险化学品、非煤矿山、交通、旅游、消防的站所办必须全面加强事故应急处置，强化队伍演练和装备配备，确保事故在第一时间得到有效处置，防止“小变大、大变炸”。各站所办要针对高温汛期自然灾害规律特点，加强会商研判和监测预警，积极做好应急储备物资管理调度，确保灾害处置有力有序、物资保障及时到位。

（三）强化镇属地监管责任

通城镇是属地大排查大整治大执法领导者、组织者，要狠抓风险研判和履职检查，同时要充分发挥基层网格作用。

1. 坚决防范化解重大风险。坚持“底线思维”和“红线意识”，强化政府主要负责人、分管负责人和其他负责人履职尽责。在5月30日前分区域或按行业领域组织开展风险研判，加强重要节点、重大活动和重大情况变化前的及时重点研判，强化地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、气象灾害等自然灾害的临灾研判。

2. 坚决整治重大隐患。主要领导要针对本辖区高温汛期特点，研究制定重要举措，着力解决安全生产与自然灾害防治领域重大隐患和遗留问题。分管领导要带队组织开展和督促指导分管行业领域隐患排查整治，对重大隐患严格责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求。严格执行党政领导干部安全生产责任制实施细则有关规定，切实解决安全生产与自然灾害防治工作中的突出问题。

3. 坚决依法追责问责。开展集中行动，曝光一批重大安全隐患，公布一批典型违法违规行为，公示一批发生事故或存在重大隐患拒不整改到位的企业，依法纳入“黑名单”管理实施联合惩戒。严格执行《安全生产行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》规定，严格落实“一案双查”“三责同追”要求，让漠视法规、无视生命的违法违规行为和责任人受到严罚重处。

三、工作要求

（一）加强组织领导。开展大排查大整治大执法，是全年安全生产阶段性重点工作，对于打牢汛期安全基础、夯实汛期安全保障意义重大。此次大排查大整治大执法纳入年度安全生产动态考核内容。主要领导要亲自安排部署，“一岗双责”领导要具体抓落实。制定本辖区、本行业领域大排查大整治大执法大宣教工作方案，及时召开会议部署落实。

（二）加强督查考核。镇政府安委会将组建督查组，对各村（社区）和相关单位、企业重点任务完成情况进行督促检查，对存在不履职、不落实、不到位问题，严肃追究责任并纳入全年目标考核。对发现监管人员违纪违法的，依法移交镇纪委处理。

（三）加强宣传教育。要充分利用各种媒体，采取多种形式，加大对深化大排查大整治大执法工作的宣传报道，加强交通安全、消防火灾、受限空间、安全用电用气、未成年人防溺水、地质灾害等方面的宣传教育，强化舆论监督和社会监督，营造全社会广泛关注、支持、参与的声势和氛围。

（四）强化高温汛期应急值守。要根据风险研判结果检查应急预案是否切实有效，应急装备和物资是否到位，应急值守方案是否落实，并根据检查情况及时调整完善。要针对高温汛期行业领域事故风险组织开展针对性应急演练，在突发情况出现后知道如何响应、怎样救援。

附件：各站所办大排查大整治大执法任务分解表

（此页无正文）

通城镇人民政府

2020年5月14日

（此件公开发布）

附件：

各站所办大排查大整治大执法任务分解表

站所办	风险研判任务	集中整治任务	严格执法任务	应急准备任务
应急管理办公室	负责非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防安全、气象灾害等领域的风险研判，建立完善“一图一表一库”。	道路交通，紧盯重点车型、重点区域和路段、重点违法行为，严格开展专项整治。非煤矿山，开展多项专项整治。危险化学品，严格开展“五化”专项整治。消防，开展拉网式排查整治。统筹指导全镇安全隐患的排查与整治。	认真组织开展突出违法行为集中执法行动，坚持“首查必罚”和“依法从重”，坚持“执法清零”和“执法量提升”行动，营造严格执法高压态势。	全面加强非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防领域事故应急处置，强化队伍演练和装备配备，确保事故在第一时间得到有效处置。针对高温汛期自然灾害规律特点，加强会商研判和监测预警，积极做好应急储备物资管理调度，确保灾害处置有力有序、物资保障及时到位。
农业服务中心	负责洪涝灾害、森林火灾、农用车辆等领域的风险研判，建立完善“一图一表一库”。	森林火灾围绕火源管控、通道畅通等关键环节，开展拉网式排查整治。	依法打击处理农用车无证驾驶、农用车非法载人、超载等违法行为，坚持“首查必罚”和“依法从重”，坚持“执法清零”和“执法量提升”行动，营造严格执法高压态势。	针对洪涝灾害、森林火灾高温汛期自然灾害规律特点，加强会商研判和监测预警，积极做好应急储备物资管理调度，确保灾害处置有力有序、物资保障及时到位。
文化服务中心	负责旅游领域的风险研判。	旅游，严格“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度，落实极端天气条件景点（景区）关停制度和最大承载量管控规定。		全面加强旅游领域事故应急处置，强化队伍演练和装备配备，确保事故在第一时间得到有效处置。
规划建设管理环保办公室	负责地质灾害、建设施工等领域的风险研判，建立完善“一图一表一库”。	建设施工，持续“两防”专项整治，深入开展“建安”系列集中执法。	认真组织开展建设施工领域突出违法行为集中执法行动，坚持“首查必罚”和“依法从重”，坚持“执法清零”和“执法量提升”行动，营造严格执法高压态势。	全面加强建设施工领域事故应急处置，强化队伍演练和装备配备，确保事故在第一时间得到有效处置。针对地质灾害高温汛期自然灾害规律特点，加强会商研判和监测预警，积极做好应急储备物资管理调度，确保灾害处置有力有序、物资保障及时到位。
扶贫办公室	负责扶贫开发建设项目、乡村道路建设、管护领域的风险研判。	对扶贫开发建设项目、乡村道路建设展开隐患排查整治。		全面加强扶贫开发建设项目、乡村道路建设事故应急处置，确保事故在第一时间得到有效处置。
经济发展办公室	负责烤烟种植、烘烤、销售等环节的风险研判。	负责烤烟种植、烘烤、销售等环节的隐患排查整治。		全面加强烤烟种植、烘烤、销售等环节事故应急处置，确保事故在第一时间得到有效处置。
劳动就业和社会保障服务所	负责辖区所有在建工程工人权益保障的风险研判。	对拖欠农民工工资、未提供职业防护设备、劳动权益未得到保障进行排查整治。
民政和社会事务办公室	负责辖区养老机构和分散特困供养人员的居住安全风险研判。负责辖区内中小学、幼儿园的风险隐患排查。	负责辖区养老机构和分散特困供养人员的居住安全隐患排查整治。负责辖区内中小学、幼儿园的隐患排查整治。		全面加强辖区内中小学、幼儿园事故应急处置，确保事故在第一时间得到有效处置。

附件下载：

巫溪县通城镇人民政府关于深化大排查大整治大执法夯实高温汛期安全保障基础的通知.doc

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