文峰镇人民政府
关于印发《文峰镇房屋汛前安全排查整治“百日行动”工作方案》的通知
各村、社区、镇属各单位：
为认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于房屋安全管理的工作要求，做到未雨绸缪、防患未然，确保安全平稳度过汛期，切实保障群众生命财产安全，决定在全镇范围内开展城乡房屋汛前安全排查整治“百日行动”。现将工作方案印发你们，请遵照执行。
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文峰镇人民政府
2025年3月11日
文峰镇房屋汛前安全排查整治“百日行动”工作方案
为认真贯彻落实党中央、国务院和市、县关于房屋安全管理的工作要求，切实防范重大风险隐患，做到未雨绸缪、防患未然，确保安全平稳度过汛期，根据渝建征【2025】1号文件精神，决定从即日起至5月31日，在全镇范围内开展城乡房屋汛前安全排查整治“百日行动”,现制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取汛期房屋安全事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持远近结合、标本兼治，在汛前开展“百日行动”，对危及公共安全的房屋安全隐患快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，扎实做好汛前的各项工作，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，压实房屋产权人或使用人安全主体责任，各村、社区属地责任、各单位属事责任，针对强降雨、大风、雷电、洪水、泥石流等汛期特殊风险因素，围绕城乡房屋安全，聚焦房屋结构及边坡倒塌、外墙砖等部件高坠两类风险隐患，强化安全防范，不留死角、不留盲区开展排查整治，在“百日行动”期间全面完成危险房屋管控，全面消除汛前房屋安全隐患，确保不发生因房屋事故导致的重大人员伤亡事故。
三、重点任务
(一)聚焦重点排查安全隐患
1.聚焦重点区域和重点房屋开展排查。一是重点区域的房屋。包括河流沿线受洪水淹没威胁区域，低洼地段受内涝威胁区域，水库下游区域，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害危险区域，高边坡周边区域，山洪威胁区域的房屋。二是其他重点房屋。包括尚未完成隐患整治销号的C、D级危险房屋，日常发现尚未完成整治的安全隐患房屋，尚未完成整治的违规建设房屋，房龄40年以上砌体结构房屋(含预制板房、砂砖房),生土结构房屋，建设标准较低、结构整体性较差、失修失养严重的其它老旧房屋，教育设施、医疗卫生机构、文体场馆、景区、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老福利机构、公共娱乐场所等人员密集场所房屋。
2.聚焦房屋使用安全开展排查。包括损坏或擅自改动房屋主 体承重结构，擅自加层扩建或开挖地下空间，擅自超标准增加使用荷载，擅自改变房屋使用功能，以及物业小区内电动自行车“飞线充电”等违规行为。
3.聚焦专项工作盲区和漏洞开展排查。对已纳入我镇自建房 安全专项整治、城镇房屋外墙砖安全隐患排查整治、城市危旧房改造、切坡建设农村住房边坡隐患排查整治等四个专项工作范围的房屋，结合各专项工作任务要求，充分考虑汛期叠加的风险因素，在开展专项工作的同时，进一步查漏补缺，消除盲区和漏洞。
(二)分类施策抓好管控整治
对已纳入四个专项工作和“百日行动”期间新发现的隐患房屋，遵循“先急后缓、突出重点，先管控后整治”的原则全面完成管控，并明确整治时限和改造措施，对不同危险程度和危险等级的房屋通过分类施策做到隐患存量清仓见底、增量动态清零。
四、工作步骤
(一)开展排查。各村(社区)要发动广大干部群众以房屋是否存在不安全行为或不安全迹象为判定标准，开展房屋安全隐患自查，对自查中初判存在安全隐患的填写《城乡房屋汛前安全排查整治“百日行动”排查表》(详见附件1)。
(二)组织核实。各村(社区)要组织村社干部对初判存在安全隐患房屋，依据《城镇房屋结构安全排查技术要点》、《自建房结构安全排查技术要点(暂行)》等技术文件逐栋开展隐患核实。委托专业技术机构鉴定并出具《排查报告》,明确房屋安全隐患等级和处置建议。对需进一步确定房屋危险程度和处置整治措施的房屋，应及时督促房屋安全责任人依据鉴定结论调整后续管控整治措施。同时建立《城乡房屋汛前安全排查整治“百日行动”排查及整治工作台账》(详见附件2),并及时报送镇规建办。
(三)实施管控。各村(社区)要统筹安排、安排足够人员开展全面隐患排查，确保汛期前安全隐患全面管控到位。一是对隐患等级为倒塌风险安全隐患或者鉴定结论为D 级的危险房屋，要立即书面告知房屋产权人或使用人，第一时间依法落实清人、停用、封房等措施，挂牌警示危险区域，采取断水、断电、断气和硬质封闭处置措施，防止人员回流和恢复使用。人员搬离前应采取“人防”“技防”或“智防”等方式加强房屋监测和管控，严防安全事故发生。二是对隐患等级为严重安全隐患或者安全鉴定结论为C级的危险房屋，应按照“先管控后整治”的原则，以排查报告或鉴定报告为依据，立即通过“人防”方式实施管控，必要时可采取“技防”或“智防”的方式实施管控，同步督促房屋安全责任人履行观察使用的安全主体责任。三是对隐患等级为一般安全隐患的房屋，应立查立改及时消除隐患。
(四)整治销号。对已纳入四个专项工作和“百日行动”期间 新发现的各类隐患房屋，在确保管控及时到位的同时，各村(社区)按照相关法律法规和专项工作要求，督促房屋产权人和协同行业主管部门确定整治方案和时限，按期完成整治销号。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各村(社区)要充分认识防汛减灾工作的重要性、复杂性和艰巨性，强化组织领导，细化目标任务、优化工作措施，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。要加强宣传引导，发动群众广泛参与，畅通投诉举报渠道，强化群防群治。
(二)明确任务分工。镇规建办要加强统筹，提供业务和技术支持，指导村(社区)做好排查整治工作。镇规划自然资源、农业农村、城市管理、卫生健康、民政、教育、经济信息、国有资产监督等业务科室要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的原则，落实行业监管范围内房屋安全监管责任，督促房屋管理单位、经营者、产权人排查整治安全隐患。
(三)强化技术支持。各村（社区）要按照市上培训的技术要点，认真开展隐患排查。初判存在不安全行为或不安全迹象的房屋，均应通过专业技术手段确定隐患真实性、隐患等级，提出处置建议，并据此开展隐患管控和整治。
(四)开展督导检查。镇规建办要加强对村(社区)的督促指导，确保各类工作任务全面执行到位。对未按要求开展工作、工作推动不积极、消极应付的及时纠正。
（五）排查工作要求：排查中，要注意工作的方式方法，正面引导，严防出现因排查引发信访矛盾和纠纷。
(六)做好信息报送。各村（社区）应于每月1日、15日将城乡房屋汛前安全排查整治“百日行动”排查及整治工作台账(详见附件2)报送镇规建办，并于6月15日前将“百日行动”工作总结及城乡房屋汛前安全排查整治“百日行动”工作统计表(详见附件3)报送镇上。
附件：1.城乡房屋汛前安全排查整治“百日行动”排查表
2.城乡房屋汛前安全排查整治“百日行动”排查及整治工作台账
3.城乡房屋汛前安全排查整治“百日行动”工作统计表
附件1
城乡房屋汛前安全排查整治“百日行动”排查表
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一、房屋基本信息 |
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房屋地址 |
区(县)_街道(乡镇)号 |
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产权人/单位 |
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层数 |
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房屋用途 |
□住宅□非住宅 |
建成年代 |
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房屋所属土地性质 |
□集体土地□国有土地 |
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二、安全隐患排查 |
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1.房屋使用不安全行为 |
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1.1改变房屋使用功能 |
□将原居住功能房屋改变为培训教室、商场、展览厅、健身房、影院、KTV、餐馆、舞厅、演出舞台、书库、档案库、
贮藏室、通风机房、电梯机房等□其他 |
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1.2擅自加层扩建 |
□加层(含夹层)
□扩建非轻质建(构)筑物
□增设非轻质墙体口其他 |
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1.3擅自超过技术标准或规范规定增加房屋使用荷载 |
□使用非上人屋面
□在楼屋面、阳台、露台、走道增大房屋使用荷载，铺设材料、堆放物品或增设花台及水池等
□加装锅炉或消防水箱□其他 |
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1.4损坏或擅自变动房屋主体承重结构 |
□拆改承重墙、柱、梁、板
□更改承重墙体洞口尺寸及位置
□割断混凝土结构受力钢筋
□剔打承重结构□其他 |
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1.5擅自挖掘地下空间 |
□拆改或损坏原有基础结构
□基础外露□其他 |
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2.不安全迹象 |
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2.1房屋主体结构变形损伤 |
□房屋地基或主体结构出现沉降、开裂、变形、倾斜、位移□其他 |
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2.2房屋周边环境威胁 |
□城镇房屋位于或临近边坡出现开裂、变形、倾斜、位移
□切坡建设农村住房边坡出现开裂、变形、倾斜、位移
□房屋位于地质灾害隐患点且未采取避险措施房屋□其他 |
排查人： 排查时间：
渝公网安备 50023802000149号
