乌龙乡人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及市委、县委工作要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责，团结带领乡政府一班人，将法治思维和法治方式贯穿于乌龙乡经济社会发展全过程，着力提升基层治理法治化水平。现将本年度法治建设职责情况报告如下。

一、提高政治站位，筑牢法治建设思想根基

始终将法治建设作为全乡发展的基础性、保障性工程，坚持从政治高度谋划和推进法治政府建设。

1. 深化理论武装，把稳思想之舵。将学习习近平法治思想作为首要政治任务，全年主持理论学习专题学法6次，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》等法律法规。组织全乡干部参加“法治大讲堂”等线上线下培训，引导干部深刻认识法治对乡村治理的引领、规范和保障作用，不断增强运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2. 强化组织领导，压实主体责任。坚决扛起法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入乌龙乡年度工作总体规划和重点任务，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。牵头调整完善乡法治政府建设工作领导小组，主持召开4次专题会议，研究解决规范性文件管理、综合行政执法改革等法治领域重点难点问题。

二、聚焦关键环节，扎实推进依法行政

对标对表国家和市县要求，以规范权力运行为核心，全力推动政府各项工作在法治轨道上运行。

1. 严格规范文件制定，全面落实“报备”机制。深刻认识到规范性文件是基层治理的“方向盘”，其合法性是依法行政的“第一颗纽扣”，严格执行文件起草、论证、审核、发布程序。确保文件内容合法、程序合规、贴近民意，从源头上防止了“政策打架”和行政风险。

2. 健全依法决策机制，提升决策公信力。严格落实重大行政决策程序，凡涉及全乡发展规划、重大项目、大额资金使用等“三重一大”事项，均严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。充分发挥乡政府法律顾问作用，全年邀请法律顾问参与重大决策论证、合同审查、纠纷调处7次，提出专业法律意见10余条，审查各类合同协议20余份，有效防范了决策风险。

3. 推进规范公正文明执法，提升执法效能。以落实行政执法“三项制度”为抓手，为乡执法科室配备执法记录仪5台，实现执法全过程记录。针对基层“看得见的管不着”难题，积极探索“大综合一体化”行政执法改革在乡级的落地路径，整合农业、林业、环保等领域执法事项，开展跨部门联合检查4次，有效避免了多头执法、重复检查。

三、创新治理模式，提升基层法治实践效能

坚持和发展新时代“枫桥经验”，将法治作为“绣花针”，穿起基层治理的“千条线”，着力构建共建共治共享的治理格局。

1. 构建“网格+法治”的矛盾纠纷多元化解体系。将我乡全村（社区）网格与法治深度融合。以全乡划定的基础网格为单元，配备由村干部、党员、乡贤组成的“法治网格员”队伍，常态化开展矛盾纠纷“拉网式”排查。整合人民调解、行政调解、司法调解力量，创新推行“三级三次”调解法（网格内初调、村调委会复调、乡综治中心联调）。全年成功调处山林土地、婚姻家庭、邻里关系等各类矛盾纠纷45起，调解成功率达98.5%，实现了“小事不出格、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。

2. 数字赋能提升治理精度。积极对接巫溪县“数字化城市运行和治理中心”平台，推动“141”基层智治体系向乡村延伸。利用政务微信群、村级事务管理平台等，及时发布政策信息、收集民情民意。依托“渝快办”和12345政务服务便民热线，高效办理群众投诉、咨询和建议51件，按期办结率和群众满意率均达100%，以数字化手段打通服务群众和法治监督的“最后一公里”。

四、深化普法宣传，厚植乡村法治文化土壤

坚持以全民普法筑牢法治社会根基，推动法治理念深入人心。

1. 落实普法责任制，开展精准滴灌式宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织乡平安法治板块、民生服务板块、经济发展板块联合相关科室，围绕安全生产、耕地保护、防范电信网络诈骗、《民法典》等内容，开展专题普法宣传。

2. 抓好“关键群体”，筑牢校园法治防线。将青少年法治教育摆在突出位置，在乌龙乡小学校开展“防范校园欺凌”“网络安全”“宪法晨读”等主题法治教育活动3场，覆盖师生300余人次。

五、存在的不足与原因分析

在总结成绩的同时，本人也清醒地认识到我乡法治建设仍存在一些短板：

1.干部法治能力有待进一步提升：部分干部在运用法治方式破解乡村振兴中土地流转、项目引进等复杂难题时，思路和办法还不够多，“重效率、轻程序”的惯性思维仍有残留。

2.基层法治力量依然薄弱：具有法律专业背景的干部稀缺，现有“法律明白人”和法律顾问提供精准、深度法律服务的能力与群众日益增长的需求相比尚有差距。

3.矛盾纠纷源头预防效能不足：对部分矛盾的风险预警和早期介入不够及时，调解资源的整合与专业化水平有待提高。

深刻反思，这些问题主要源于：一是思想认识的深化和转化仍需持续用力；二是对基层法治建设的资源保障，包括经费、人才培训等投入有待加强；三是制度机制的协同性、创新性仍需在实践中不断磨合和完善。

六、2026年度推进法治政府建设的主要打算

2026年，将继续履行好第一责任人职责，重点抓好以下工作：

1. 在深化学习培训上再下实功。制定乡干部法治素养提升计划，重点加强在乡村产业发展、生态环境保护、集体资产管理等领域的法律实务训练。

2. 在优化治理效能上再求突破。构建“矛盾纠纷源头预警—分级干预—联动化解”全链条机制，推动司法所、派出所、乡调解中心力量前置和深度融合，打造乡村“一站式”解纷平台。实施“法律明白人”能力倍增计划，开展星级评定，激发其服务活力。

3. 在夯实基层基础上再增投入。积极争取上级支持，加大乡、村两级法治阵地建设和工作经费保障力度。深化政务公开，利用数字化手段拓宽群众监督渠道，让权力在阳光下运行。