中共巫溪县下堡镇委员会

关于巡察整改工作情况的社会公开稿

根据县委统一部署，2024年3月26日至6月28日，县委第三巡察组对下堡镇党委开展了常规巡察。2024年7月26日，县委第三巡察组向下堡镇党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

在落实巡察整改工作中，下堡镇党委始终把巡察整改作为一项政治任务和重要工作抓好抓实，学深悟透中央、市县有关巡视巡察工作精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，迅速落实各项整改任务。

为强化反馈意见整改责任的落实，下堡镇党委成立了落实巡察反馈意见整改工作领导小组，下堡镇党委书记任组长，镇长、人大主席、副书记任副组长，其他班子成员及各中心板块负责人为成员，下设整改办公室，确立了各自职责和任务，建立了“集中整改、整体联动”机制。在整改过程中，下堡镇党委主要负责人切实担负起整改主体责任，先后5次主持党委班子会议调度巡察整改工作，实行半月一调度，建立整改台账，全程监督每一个整改事项的落实情况，班子成员牵头分管工作整改，机关上下严格对照整改方案和问题清单，强化工作责任，层层压实，分类整改。

二、正视问题，从严从实抓整改

（1）推动问题整改不彻底，长效整改机制落实不到位。

整改情况：完成整改。一是由镇人大主席对宁桥社区、安里村、龙安村支部书记开展谈话提醒3人次，针对发现的公益性岗位管理不规范的问题进行整改；二是加强制度约束，规范日常管理，制定并出台《下堡镇公益性岗位管理办法》；三是建立考核机制，加强对公益性岗位人员的日常管理和考核，严格落实签到签退制度，镇社保所定期到村开展公益性岗位履职监督检查11次；四是强化政策宣讲，截至2024年11月召开公益性岗位管理培训会议7次，进一步强调工作职责，明确工作区域，压实工作责任。

（2）边改边犯问题突出。

整改情况：完成整改。一是修订完善村级财务管理制度，修订完善村级财务管理制度下堡府发〔2023〕36号，下堡府发〔2024〕20号；二是加强村干部业务培训，增强工作能力，特别是村级账户规范化水平；三是已对村集体经济账务和村委会账务进行分管。

3学习习近平总书记关于平安建设、应急管理等工作重要指示批示精神不深入，将学习成果转化为抓好辖区安全稳定的措施不够有力。

整改情况：完成整改。一是已签订一岗双责责任书，严格落实“党政同责、一岗双责”安全管理职责，形成“人人懂安全，人人抓安全”的安全生产齐抓共管的良好局面，截至11月，集中学习习近平总书记关于平安建设、应急管理等工作重要指示批示精神2次；二是每季度安全生产形势分析联席会议，及时研判不同时期的安全监管重点，有针对性地制定安全监管工作计划及工作措施。

（4）防返贫监测帮扶主体责任落实不到位。

整改情况：完成整改。一是成立专项工作领导小组：由镇党委书记黄绪平、镇长陈弘麟担任双组长，召开专题会议四次，涉及农业农村、民政、教育、卫健、住建、水利等多部门负责人为成员。明确领导小组职责，定期召开防返贫监测帮扶工作会议，研究解决工作推进中的重大问题，统筹协调各部门资源，形成工作合力；二是因户施策制定帮扶计划：根据监测，对存在返贫风险的农户进行精准分类，按照致贫原因分为因病、因学、因灾、因产业失败等不同类型。针对不同类型农户，组织专业人员深入分析其家庭实际情况和发展需求，“一户一策”制定个性化帮扶计划；三是加强产业帮扶与就业扶持：对于有劳动能力和产业发展意愿的农户，加大产业帮扶力度。对于无劳动能力或丧失劳动能力的特殊困难群体，如重度残疾人、孤寡老人等，进一步完善兜底保障政策。提高低保、特困供养等保障标准，确保其基本生活无忧。加强对兜底保障对象的关爱服务，定期探访慰问，提供必要的生活照料和精神慰藉。

（5）推动特色产业发展力度不够。

整改情况：完成整改。一是整合技术力量组建特色产业技术指导组，农业分管领导任组长；二是增强政府服务产业能力，引导培训一批上下游主体促进整体发展，分别在各村开展农业实用技术培训和技术院坝会10次。

（6）集体经济发展“造血”功能不足。

整改情况：完成整改。一是由组织、成果巩固、经济发展、产业发展中心联合组建集体经济发展攻坚指导组，主要领导任组长；二是严格落实集体经济发展调度制度，定期听取各村工作开展情况汇报；三是2023年争取扶持壮大集体经济项目，总投资70万元，已建成并投入运行。2024年积极争取壮大集体经济项目1个，总投资70万元，已完成建设80以上。

    （7）镇党委对乡村治理工作思考谋划不深入，在推动“树文明新风、改陈规陋习”等方面效果欠佳。

整改情况：完成整改。一是召开专题会议2次，针对农村地区乡村治理难点痛点堵点专题研究，加强对各村乡村治理整体谋划；二是加强宣传教育。在村、社区、学校、企业等公共场所继续加大张贴标语等传统宣传力度，确保宣传内容定期更新，引导群众树立良好的社会风气氛围。

（8）落实河长制责任有差距。

整改情况：完成整改。一是严格按照河长制相关要求对市河长办及县河长办的相关文件召开专题会议及时传达学习并安排部署重点工作；二是严格按照河长制相关要求督促各级河长按时巡河并上报问题，整改问题，今年河长巡河率达100％，问题整改率100％；三是联合规环办对辖区内的黑臭水体进行专项治理并筹措资金对碍洪建筑进行拆除。

（9）林长制责任未压实。

整改情况：完成整改。一是严格按照林长制相关要求，2024年制定林长制文件下发各村，召开林长制专题会议3次，落实镇级林长每季度巡林不低于1次，村级林长巡林每个月不低于1次；二是认真落实林业工作要求，强化护林员日常管理，2024年护林员巡护上线率达80%以上，各护林员划分区域巡护，严格按照护林员巡护要求发放管护补助。2024年辖区护林员集中培训2次，村级护林员培训4次。加强森林资源管理，无乱挖乱采，滥砍滥伐现象。无松材病虫害发生，森林火灾零发生。召开森林防火工作专题会8次，确保下堡镇平安稳定；三是遗留问题已经整改完毕。2023年石门村发生森林火灾，给全镇警示提醒。2024年，下堡镇高度重视森林防火工作，做到宣传有力度，预防有办法，措施有成效。保障群众生命财产安全。

（10）农村人居环境整治不到位。

整改情况：完成整改。一是印发《下堡镇人民政府关于学堂沟黑臭水体整治工作方案》；二是印发《2024年下堡镇生态环境突出问题大排查大整治工作方案》；三是2024年6月30日印发《下堡镇学堂沟黑臭水体返黑返臭处理机制》文件；四是2024年7月8日向县环保局申报学堂沟黑臭水体整治项目；五是2024年7月20日函请县生态环境局验收学堂沟黑臭水体整治项目；5.2024年5月15日制定《下堡镇高山村生活垃圾收运能力不足整改方案》；六是2024年2月9日，制定《下堡镇2024年生活垃圾清运方案》。

（11）关于“落实惠民利民政策有差距。

整改情况：完成整改。镇党委政府召开4次专题会议研究解决桔林村退耕还林遗留问题，最终通过召开村支两委会，党员大会，村民大会确定解决方案，并将结果公示后将遗留资金发放到户。

（12）主动靠前服务群众意识不强。。

整改情况：完成整改。一是截至11月，组织全镇民政干部开展民政领域救助政策专题培训1次；二是深入结合“三大行动”走访工作安排，督促驻村干部、民政专员、网格员开展走访排查；三是严格按照救助管理办法，对符合救助对象及时开展政策宣传和救助，截至11月，累计开展临时救助10人17813元。有效杜绝集中救助，节假日突击性集中救助现象。

（13）落实属地安全管理责任有差距。

整改情况：完成整改。一是完成了全镇各行业分管领导、9村2社区的责任再落实及责任书签订，落实驻村干部包村责任；二是每周按时制定了周检查工作计划，并在长期坚持，截至2024年11月，镇主要领导带队执法30次，分管领导带队执法90次，查处各类交通违法行为200余件次；二是建立隐患整治台账，截至11月共排查各类隐患241处，已整改销号237处，正在整改中4处；三是截至11月镇级召开各类安全会议21次，重要节假时段分别在4月28日和9月30日作出工作部署。各村推送交通安全宣传片26次，召开村民会议宣传安全工作22场次。

（14）重点人员日常排查管控不到位。

整改情况：完成整改。9月11日至9月13日，镇严重精神障碍患者综合管理小组成员联合对各村（社区）服务管理工作进行督导检查。9月14日至9月24日组织各村（社区）对在册及疑似患者共计84人进行全面排查，9月25日组织所有患者到下堡镇卫生院进行鉴定评估。9月20日、10月25日召开综合管理小组会议研判服务管理工作存在问题及患者突出风险等级分析。11月12日协助送治一名疑似精神障碍患者到巫溪县精卫院进行鉴定评估及诊断治疗。

（15）落实信访稳定工作有差距。

整改情况：完成整改。9月2日、9月11日、9月18日、10月24日、10月28日分别召开会议研究分析突出信访风险、化解突出信访矛盾，9月、10月分别摸排化解各类信访矛盾纠纷问题15、16条，领导干部实现每周下访接访化解问题10条。

（16）履行“一岗双责”有差距。

整改情况：完成整改。一是已于10月18日党委会上学习“一岗双责”相关要求，坚持将意识形态工作纳入个人民主生活会对照检查材料、述职报告、考核等重要内容，在2024年民主生活会召开之前严格审查相关资料，进一步推进领导班子按照“一岗双责”要求，对职责范围内意识形态工作负领导责任；二是巡察整改专题民主生活对照检查 材料由主要领导审核把关班子成员个人对照检查材料，班子成员均认真对照检查，真正做到自我批评见人见事，深刻剖析反思；三是严格落实《党委（党组、党工委）意识形态工作责任制实施细则》，牢牢把握意识形态工作主导权、管理权、话语权，确保意识形态工作取得实质性效果。

（17）网络安全教育培训不到位。

整改情况：完成整改。一是加大网络安全教育培训力度。已于10月18日组织干部职工进行1次集中网络安全教育培训，并将长期坚持培训，且将范围逐渐扩展至村社；同时要求职工利用各类线上APP进行自学，截至目前累计90人次，强化单位干部职工的网络安全意识及技能；二是加强舆论引导能力建设。强化更新巴渝网军队伍21人，已将任务完成率提高至45%。骨干网评员完成每周发布任务积分876分，基础网评员也积极参与网舆微信群发布的进圈入群任务。

（18）在履行职责的深度上还有差距。

整改情况：完成整改。一是已制定2024年全面从严治党工作专题调研方案，并长期坚持；二是已制定2024年下堡镇委员会及其班子成员党风廉政建设主体责任清单；三是结合班子成员不同分管工作针对性开展廉政警示教育，已完成每年开展1次谈心谈话。

（19）关于“督促班子成员履行党风廉政“一岗双责”有短板。

整改情况：完成整改。制定印发关于落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任的实施意见；督促班子成员对分管领域的科室板块和联系村（社区）干部常态化开展教育管理、提醒谈话，对廉政风险点梳理防控并加大日常监督检查力度。

（20）落实管党治党主体责任有差距。

整改情况：完成整改。一是2024年5月31日，黄绪平同志主持召开2024年第17次党委会，专题研究下堡镇2024年上半年全面从严治党工作；二是2024年8月26日，黄绪平同志主持召开2024年第24次党委会，专题研究下堡镇2024年下半年全面从严治党工作。

（21）班子成员履行“一岗双责”不够到位。

整改情况：完成整改。一是镇党委各村（社区）签订2024年度党风廉政建设和反腐败工作主体责任目标责任书，已完成谈话提醒；二是各村（社区）党支部2024年结合党员大会。组织开展党纪学习教育，并观看警示教育片，召开警示教育会。

（22）镇纪委作为监督专责机构，协助配合党委推动落实全面从严治党主体责任、监督班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”力度不够。

整改情况：完成整改。一是镇党委同班子成员签订2024年党风廉政建设“一岗双责”责任书，明确工作责任和任务，强化考核督导，增强工作压力和动力；二是镇纪委每年结合班子成员不同分管工作针对性开展廉政警示教育和谈心谈话；三是2024年9月18日组织机关干部到镇集中开展党纪学习教育。

23“项目比选流于形式，存在廉洁风险。

整改情况：完成整改。一是组织项目建设人员开展项目业务知识培训，严格项目流程和程序；二是加强对项目比选程序和资料的审核把关，加大对三方单位的监督检查力度，确保各项资料合符相关规定；三是加强廉政教育，增强项目管理人员的廉洁意识，树立风清气正的政商环境。

（24）落实“村财镇管”制度不到位。

整改情况：完成整改。一是修订完善村级财务管理制度；（已完成，下堡府发〔2023〕36号，下堡府发〔2024〕20号）；二是加强了村干部业务培训，增强工作能力，特别是村级账户规范化水平；三是8月以来规范村级账务处理，杜绝白条入账，大额现金业务等。

（25）镇党委未及时督促各村（社区）健全完善集体经济收支管理制度，村集体经济账务与村民委员会账务交叉混管、经费混用，存在廉洁风险。

整改情况：完成整改。一是修订完善村级财务管理制度；（已完成，下堡府发〔2023〕36号，下堡府发〔2024〕20号）；二是对村集体经济账务和村委会账务进行分享。

（26）民主集中制执行不到位。

整改情况：完成整改。一是8月以来，每次党委会完善党委会方案，并严格按照会议方案落实会议议程；二是8月以来，党委会方案提前与各班子成员和相应版块人员沟通，最后报党政主要领导审核；三是8月以来，严格执行倒序发言制度，会上，每个班子充分发表自己的意见，充分发挥民主决策。

（27）党内政治生活不严肃。

整改情况：完成整改。一是已召开巡察整改专题民主生活会并按照上级要求，落实会议方案报审程序，审核通过后，严格按照会议方案落实会议议程；二是班子成员对标对表民主生活会主题，聚焦查摆问题重点，深入开展谈心谈话，广泛征求意见，真正把自己摆进去、把工作摆进去，深入自我剖析，深刻反思，做到严肃认真开展批评和自我批评，自我批评要勇于刀刃向内、揭短亮丑，不能以讲道理、谈体会代替摆问题，不能以班子问题、下级问题代替个人问题。相互批评要出于公心、直截了当，真点问题、点真问题，从具体问题表现入手，点出在思想、政治、作风等方面的危害；三是巡察整改专题民主生活对照检查 材料由主要领导审核把关班子成员个人对照检查材料，班子成员均认真对照检查，真正做到自我批评见人见事，深刻剖析反思；四是严格落实领导干部双重组织生活会制度，领导班子成员每年以普通党员身份参加机关支部组织生活；五是对个人对照检查材料近四年雷同的班子成员进行谈话，已完成检讨书写，并在党委会上自我批评，反省错误，做出深刻检讨。

（28）执行干部选任相关程序不规范。

整改情况：完成整改。一是2024年9月18日组织机关干部到镇集中培训选人用人基础工作内容；二是截至11月，已完成2人次严格执行干部选拔任用程序，坚持选人用人基本原则，严格执行，认真落实分析研判、动议、民主推荐（谈话推荐和会议推荐）、征求意见、考察以及档案核查公示公开等程序；三是截至11月，有一名班子成员晋级，已严格落实回避政策，同时，已严格执行非委员领导干部列席党委会制度；四是截至11月，晋级2人严格执行选人用人标准，坚持政治标准第一位，坚持德才兼备，突出工作实绩，综合考虑日常表现等因素，做到公平公正公开。

（29）选人用人基础工作不扎实。

整改情况：完成整改。一是2024年9月18日组织机关干部到镇集中培训选人用人基础工作内容；二是截至11月，已完成2人次选人用人材料审核把关，分管领导具体审核把关后送主要领导审核；三是截至11月，人事干部参加科室和分管领导集体学习5次，参加县级培训提升2次。

（30）组织生活会制度落实不到位。

整改情况：完成整改。一是2024年9月12日组织11个村（社区）书记、业务干部到镇集中培训组织生活会制度；二是截至11月，镇机关组织人员对11个 村（社）走访检查，发现龙安村、石门村、金狮村召开了2020年度组织生活会并有记录但并不规范，宁桥村2021年度组织生活会开展了民主评议党员有相关记录，部分村（社）组织生活会批评与自我批评未全覆盖，已要求规范开展2023年度组织生活会。

（31）发展党员程序不规范。

整改情况：完成整改。一是2024年9月12日组织11个村（社区）书记、业务干部到镇集中培训发展党员程序；二是截至11月已审核2024年三季度、四季度发展党员相关资料4人次。

32关于“畜禽粪污防治仍有不足。

整改情况：部分完成整改。一是严格执行县关于禁养区养殖场关停工作，按时完成相关工作任务；二是做好畜禽养殖场的环境监测工作，确保粪污处理合符要求。严格准入机制，推动标准化建设，因地制宜落实畜禽养殖粪污综合治理工作。针对13家养殖场在禁养区内正常经营的问题，结合农业农村委相关政策，制定了工作实施方案，逐户上门开展宣传引导，为保障养殖户不造成重大损失，采取平稳过渡、养殖递减、逐步退出的方式，彻底消除禁养区养殖行为。（完成时限2025年12月底并长期坚持）

33关于“推进项目建设不够有力。

整改情况：部分完成整改。一是加强项目建设前期论证工作，确保设计预算、财政审核及项目实施能够及时落地；二是及时完善相关手续，确保项目流程合符规定。（完成时限2024年12月底并长期坚持）

（34）关于“基层党建规范化建设有差距。

整改情况：部分完成整改。一是已建立各村支书记后备人才库和村（社）干部后备人才库，从人才库选用4人，逐步完成各超龄书记和空缺支部副书记的选拔；二是已建立各村支书记后备人才库和村（社）干部后备人才库，从人才库选用4人，逐步完成各超龄书记和空缺支部副书记的选拔。（完成时限2025年4月底）

四、常抓不懈，确保整改见长效

在今后工作中，下堡镇党委将按照巡视巡察要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈意见整改成果，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，持之以恒抓下去，在实干中不断取得实效、长效。

（一）进一步强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对巡察反馈意见，继续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（二）进一步健全长效机制。针对巡察组反馈问题，倒查制度缺陷，加强机制建设。对已整改的问题长效巩固，形成整改专卷归档；对未整改的问题进一步查漏补缺，积极整改。

（三）进一步落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实下堡镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核权重，切实做到领导认识到位、监督管理到位、教育谈话到位、干部把关到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，切实巩固巡视巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-51416187；邮政信箱：重庆市巫溪县下堡镇金泉街77号；邮政编码405807；电子邮箱623255123@qq.com。

中共巫溪县下堡镇党委会

                             2025年4月3日