巫溪县下堡镇人民政府关于
2025年法治政府建设情况的报告
2025年，下堡镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和县委全面依法治县委员会第七次会议精神，切实强化法治政府建设的责任感、使命感，努力推动全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设工作开展情况
（一）法治引领，压实党政主体责任
一是深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党委“第一议题”和理论学习中心组年度计划，通过中心组扩大会议、职工大会、执法人员培训会、村干部学法会等形式，推动领导干部、职工、村干部学习习近平法治思想4次。积极组织本单位1名新提任领导干部顺利参加2025年秋季新提任领导干部法治理论知识考试，组织38名干部职工参与年度法治理论知识考试，全镇职工参与率、考试合格率均达100%。二是镇党委书记带头履行法治建设第一责任人职责。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头落实民主议事决策、依法履职尽责，统筹推进下堡镇法治建设和各项社会事务建设全面进步。把法治政府工作与经济工作、乡村振兴等同安排、共部署，分解法治政府建设工作任务，细化工作举措，层层落实责任。三是落实党政主要负责人年度述法制度。推动下堡镇党政主要负责人结合本单位法治建设情况进行年度述法，其它班子成员参照执行，形成专题述法报告10份，推动法治建设述法报告制度化、常态化。同时，将本辖区法治政府建设年度报告上传至县政府门户网站予以公开，接受公众评议。
（二）法治保障，迭代依法行政体系
一是提升政府重大行政决策法治化水平。按照《重庆市重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等作为重大行政决策的法定程序，修订镇党委会议事规则、党政联席会议事规则。聘请专业律师作为政府法律顾问，通过列席党政联席会议、审核重要合同、出具专业法律意见等方式，形成“事前导航＋事中纠偏＋事后补救”的全周期决策守护者，真正让法治成为行政决策的第一道工序。二是提升行政执法质效。组建综合行政执法大队，全面承接由“法定执法+委托执法+赋权执法”构成的行政执法事项清单，确保“一支队伍管执法”。全面应用“执法+监督”数字平台，以信息化、智能化手段推进规范化执法，大大提升行政执法效能。落实涉企执法备案制度，制定年度涉企检查计划向上级部门备案，减少扰企频次。2025年，下堡镇综合行政执法大队共开展行政检查12次，行政处罚149次，“扫码入企”6次，全年行政检查规范率达100%，“信用+执法”综合场景实施率达100%。三是全面提升政务公开工作质量。以“群众看得懂、能监督、好办事”为目标，打造“一会一栏一网”政务公开平台。由各驻村领导带队深入院坝，现场召开群众会40余次，回应群众关心的低保、宅基地、惠农补贴等热点问题，同步生成表格文档等内容，在各村民群发布。在政府大院及时更新镇级公示栏，月度财务、救助名单、民生工程的建设情况等内容一律上墙，各村（社）通过村务公开栏公示各类具体信息，确保群众知政策、知补贴、知进度。在下堡镇人民政府官网上，坚持主动公开，聚焦民生保障、经济指标、群众关切等领域，主动发布信息94条。
（三）法治赋能，助力基层社会治理
一是构建一个“大调解”体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善诉调对接、访调对接、警调对接，形成矛盾纠纷多元化解格局，完善纠纷排查、信息分析、快速反应机制，建立乡镇、村（社）矛盾纠纷“二级联排联调”机制、与行业性专业性调委会联动机制，确保矛盾纠纷发现在早、处理在小。2025年，在全镇开展矛盾纠纷大走访大排查活动3次，成功调解矛盾纠纷123件，处理信访案件7件，与县医疗行业人民调解委员会联动，成功处理重大人身损害赔偿案件1起，通过“二级联调”与下堡村成功处理务工者身亡人身损害赔偿案件1起，充分发挥了基层解纷、源头治理的作用。二是培养一支懂法律队伍。全镇配备2名专职人民调解员，动态更新49名兼职人民调解员，培育66名“法律明白人”，配备24名专职网格员，组建1支普法志愿者队伍，通过业务培训、法律知识宣讲、实践实操等方式，不断提升该类群体的法律素养，辅助开展矛盾纠纷调解、普法教育宣传、法律咨询解答等工作，助力基层依法治理。2025年以来，开展宪法、民法典、乡村振兴、生态文明建设、安全生产、全民反诈、野生动物保护、长江保护等各项宣传50余场次，发放宣传资料2000余份，解答法律咨询120条，辖区内群众法律意识明显增强。三是探索一个“全链条”制度。坚持完善和落实“一村（社区）一法律顾问”制度，为11个村（社）均配备村（居）法律顾问，探索“顾问+矛盾纠纷全链条普法”模式。在矛盾发生前，针对辖区内11个村（社）收集普法需求，邀请村（居）法律顾问开展针对性的普法宣传活动。矛盾发生中，联合镇专职人民调解员剖析纠纷背后涉及的法律关系，邀请村（居）法律顾问参与调解环节共同解决矛盾。矛盾解决后，联合村（居）法律顾问筛选编制经典案例，开展“以案释法”活动，进一步推动“尊法学法守法用法”深入群众心中，提升基层治理法治化水平。
二、存在的问题
一年来，下堡镇在法治政府建设上虽然取得一定成绩，但仍然存在一些不足：一是学习宣传贯彻习近平法治思想还不够系统深入。二是行政执法人员的专业性水平仍需加强。三是解决矛盾纠纷的法治化方法还不够落地。
三、2026年法治政府建设工作思路
（一）以习近平法治思想为指导，提升领导干部依法执政、依法行政的能力水平。领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化搞改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，要在学习习近平法治思想上更加深入，在宣传习近平法治思想上更加广泛，在贯彻习近平法治思想上更加细致。
（二）以严格公正规范高效为目标，提升综合行政执法人员的业务水平。强化行政执法人员培训，定期组织执法人员线下培训，引导执法人员常态化开展线上自学，督促拟申请行政执法资格从事行政执法工作的人员参与岗前培训，已取得行政执法证件的行政执法人员参加在岗培训，熟练掌握相关法律法规和行政执法“三项制度”内容，不断提高本辖区行政执法人员执法水平。
（三）以普法宣传教育为基础，提升基层治理法治化水平。持续实施村民法治素养提升行动，结合“12.4”宪法宣传日、民法典宣传月等时间节点，常态化开展各类法治宣传。推动“以案释法”常态化，收集群众高询问高频次的法律需求，选取本地典型案例，组织普法志愿者队伍开展关于婚姻家庭、土地承包经营、劳动报酬、《信访工作条例》等内容的普法宣传，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
