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[ 索引号 ]11500238MB1674453W/2021-00083 [ 发文字号 ]巫溪农发〔2020〕177号 [ 发布机构 ]巫溪县农业农村委 [ 主题分类 ]电子政务 [ 成文日期 ]2020-09-04 [ 发布日期 ]2021-09-08 [ 体裁分类 ]行政规范性文件

巫溪县农业农村委员会 巫溪县财政局 巫溪县人力资源和社会保障局关于印发《巫溪县长江流域禁捕和建立补偿制度实施方案》的通知

乡镇人民政府街道办事处各有关单位

 为贯彻落实党的十九大精神,加强生态文明建设,根据2017年中央一号文件“率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕”、2018年中央一号文件“建立长江流域重点水域禁捕补偿制度”、《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》(国办发〔2018〕95号)“加快建立长江流域重点水域禁捕补偿制度”农业农村部、财政部、人力资源和社会保障部关于印发《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》的通知(农长渔发〔2019〕1号)以及《重庆市农业农村委员会重庆市财政局重庆市人力资源和社会保障局关于印发重庆市长江流域禁捕和建立补偿制度实施方案的通知》(渝农发〔2019〕126号)精神,业农村委、财政局、人力社保局在深入调研和广泛征求意见的基础上,联合制定了《巫溪县长江流域禁捕和建立补偿制度实施方案》,经县人民政府第15次县长办公会研究同意,现予以印发

 特此通知


巫溪县农业农村委员会                 巫溪县财政局   


巫溪县人力资源和社会保障局

2020年94


巫溪县长江流域禁捕和建立补偿制度实施方案


 为贯彻落实党的十九大精神,按照2017年、2018年、2019年中央一号文件、《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》(国办发〔2018〕95号)和《农业农村部财政部人力资源和社会保障部关于印发长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案的通知》(农长渔发〔2019〕1号)《重庆市农业农村委员会重庆市财政局重庆市人力资源和社会保障局关于印发重庆市长江流域禁捕和建立补偿制度实施方案的通知》(渝农发〔2019〕126号)等精神和市委市政府工作要求,结合我实际,农业农村委、财政局、人力社保局会同有关部门研究制定了本方案。

 一、指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察重庆重要讲话精神,全面贯彻落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,切实落实“共抓大保护,不搞大开发”方针,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,在长江流域重点水域实施有针对性的禁捕政策,有效恢复水生生物资源,有力促进我市水域生态环境修复。按照打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的总体要求,努力促进退捕渔民就业创业,做好生活困难退捕渔民社会保障工作。

 二、基本原则

 坚持保护优先,恢复生物资源。把长江流域重点水域禁捕作为落实保护优先、自然恢复为主方针的重要举措,作为实施重大生态修复工程的重要内容,作为巩固国家生态安全屏障体系的重要方面,切实保护水生生物资源,修复以生物多样性为指标的长江生态系统。

 坚持以人为本,保障渔民利益。按照全面覆盖、突出重点、绩效导向、分类施策的理念,积极稳妥引导退捕渔民转岗就业创业,有效保障就业困难渔民基本生计,确保渔民退得出、稳得住、能小康。对符合条件的退捕渔民建档立卡,确保补奖资金足额到户、配套措施保障到人。

 坚持责任落实,完善工作机制。县人民政府承担禁捕工作主体责任,县农业农村委具体负责辖区禁捕工作实施,县财政局充分衔接相关政策,中央、市、县三级整合相关资金用于禁捕工作,切实加强财政资金绩效管理,合力保障禁捕工作。

 三、禁捕范围和实施时间

(一)禁捕范围:巫溪县大宁河干流、巴岩子河、后溪河(含茶登河)、西溪河(含龙潭河、汤家坝河)、东溪河、柏杨河(含熊家河)、汾水河、湾滩河等流(不包括河流形成、流经的水库)。

(二)实施时间2020712030年6月30止,实行全面禁捕(以下简称“禁捕”)我县天然水域禁捕工作,暂定实行10年禁捕

 四补偿范围及标准

(一)补偿范围:经县农业农村委工作人员多次调查核实,我县纳入全国内陆渔船管理系统持有巫溪县农业农村委员会(原巫溪县农业局、县农业委员会)核发的《中华人民共和国内陆渔业船舶证书》的捕捞渔船28艘持有《中华人民共和国渔业船员证书》的船员(渔民)共78名

(二)补偿标准

 综合参考云阳县、奉节县、巫山县等区县制定的退捕补偿标准,结合巫溪实际制定退捕补偿标准。

 1.一次性补助

 按船证合一的原则,给予收回渔民捕捞权和专用生产设备(渔船、渔具)报废一次性补助。补偿标准为:船长≥11米,7万元/艘;船长≥10米,6.9万元/艘;船长≥9米,6.8万元/艘;船长≥8米,6.7万元/艘;船长≥7米,6.6万元/艘。

 资金预算:船长≥11米的7艘*7=49万元;船长≥10米的4艘*6.9=27.6万元;船长≥9米的9艘*6.8=61.2万元;船长≥8米的7艘*6.7=46.9万元;船长≥7米的1艘*6.6万元=6.6万元。计191.3万元。

 2.过渡期补助

 在规定时间内签订退捕上岸协议,交回渔业船舶证书、渔业船员证书、渔船、渔具和船名牌的,给予每个持证渔民3万元的过渡期补助(含生活补助、社保、就业保障等),财政供养人员不享受过渡期补助政策。

 资金预算:我县持证渔民78人,其中财政供养人员1名。77人*3万元=231万元。

 3.提前申请上岸奖励政策

 凡在规定期限内签订退捕上岸协议,并交回渔业船舶证书和船员证书的捕捞渔船,每个持证渔民一次性奖励0.5万元。

 资金预算:77人*0.5万元=38.5万元。

 4.渔船及配套设施、网具等拆解金额(28艘*0.4万元)11.2万元

 5.资金总预算为472万元。

 五、工作步骤

 禁捕转产工作由县农业农村委牵头组织,相关单位各司其职,有关乡协调户籍在本辖区内的渔民禁捕转产工作。

(一)调查摸底。对全县渔业船舶船主、渔民的基本情况进行调查摸底,对渔船、渔民进行登记造册,制定补偿方案。目前已按上级文件落实到位。

(二)宣传动员。各相关部门和乡、镇,将有关法律法规的规定等内容,采取会议宣传、发放资料等方式,宣传动员到涉及本次禁捕转产的所有渔民,做到人人知晓。目前已按上级文件落实到位。

(三)签订协议(2020年9月)。由县农业农村委与渔船船主及本艘渔船所有船员签订《巫溪县渔业船舶禁捕转产协议》,填写《巫溪县渔业船舶禁捕转产及证书注销申请表》。

(四)补助名单填报、公示(2020年9月)。县农业农村委编制填报《渔业船舶禁捕转产补助名单》,经县农业农村委主要负责人签字盖章确认后,在渔民所在乡、镇、街道办事处公示10个工作日

(五)核准、交证交船(2020年9月)。渔船所有人携带《中华人民共和国内陆渔业船舶证书》《中华人民共和国渔业船员证书》、船名牌、GPS设备,在规定时间内把登记的船舶送至指定的拆解点。由县农业执法支队工作人员对照《中华人民共和国内陆渔业船舶证书》中的船舶照片与现场移交船舶进行核实。经核实无误后,收回《中华人民共和国内陆渔业船舶证书》、《中华人民共和国渔业船员证书》、船名牌、GPS定位设备,并对待拆解船舶进行封存保管。

(六)渔船拆解销毁、补助发放(2020年930日前)。县农业执法支队划定专门的拆解场地,负责组织拆解单位对渔船进行拆解销毁,执法人员现场监督,拆解过程中要落实好环保措施,防止污染环境。制作船网工具销毁记录,留存销毁照片等依据,填写《巫溪县渔业船舶拆解验收书》。渔船拆解销毁完成后一个月内,县农业农村委会同县财政局按照国库集中支付方式及时将资金拨付到补助对象的银行账户。

(七)工作总结及资料上报(2020年1215日)渔业船舶退捕工作完成后,县农业农村委及时做好工作总结,收集整理档案资料,专卷归档保存,上报市农业农村委、县人民政府。

 六、组织保障

(一)成立领导机构

 为加强渔民禁捕转产工作的领导,成立由县委副书记、县人民政府县长任组长、县人民政府分管农业农村工作的副县长任副组长、县政府办公室、县委宣传部、县发展改革委、县农业农村委、县财政局、县人力社保局、县扶贫办、县公安局、县生态环境局、县民政局、县信访办、县司法局、县市场监管局、县交通局、县农业执法支队等单位主要负责人为成员的县渔民禁捕转产工作领导小组。领导小组设办公室于县农业农村委,由县农业农村委主要负责人兼任办公室主任。

(二)明确职责任务

 县政府办公室:负责统筹协调、督促考核等工作。将长江流域禁捕工作纳入经济社会发展实绩考核,负责督查工作开展情况并定期通报。

 县农业农村委:负责退捕渔民渔船调查摸底、建档立卡、补助对象资格和条件核实、禁捕工作安排、查处非法捕捞等工作;建立退捕后群防群治长效监管机制,负责组建护渔队,协助开展退捕后常年禁渔工作;进一步深化渔警联合查案机制和“两法”衔接制度,确保全面退捕后“禁得住、管得好”。负责牵头起草《巫溪县渔业船舶禁捕和建立补偿制度实施方案》,监督船舶拆解、补偿补助资金初步审核等工作。

 县财政局:负责筹集、审核拨付渔船、渔民禁捕转产资金。

 县人力社保局:做好禁捕渔民就业及社会保障领域各项政策落实。负责指导有关乡镇街社保所办理符合条件渔民的基本养老保险,指导渔民再就业等工作。

 县信访办:负责信访维稳工作,开展信访接访和综合协调信访稳定应急处置工作,有效预防和应对渔民禁捕转产引发的集访、非访或群体性事件。

 县司法局:负责《巫溪县渔业船舶禁捕和建立补偿制度实施方案》《巫溪县渔业船舶禁捕转产协议》的合法性审查及相关法律法规的宣传解释工作。

 县公安局:负责预防和处置突发事件,协助做好退捕过程中维稳工作,严厉打击破坏渔业资源的违法犯罪行为。

 县生态环境局:负责指导监督拆解销毁过程中的环保措施,防止污染环境。

 县市场监管局:负责开展市场专项整治行动,严厉打击非法贩运、倒卖、销售、消费非法捕捞渔获物行为,斩断非法捕捞利益链条。

 县民政局:负责对符合救助条件的禁捕渔民开展帮扶救助。

 七、工作要求

(一)勇于担当,密切配合。此次渔民禁捕转产工作政策性强,群体较大,矛盾较多,相关部门要切实履职、主动作为,确保渔民禁捕转产工作顺利推进。

(二)关注民生,强化帮扶。有关乡镇街道办按照属地原则,动员渔民参加基本养老保险,做到应保尽保,解决养老后顾之忧;引导、鼓励和支持渔民自主创业、自谋职业。对符合救助条件的渔民,按规定纳入救助范围。

(三)化解社会矛盾,确保稳定。各相关单位要积极引导,广泛宣传渔民禁捕转产政策,取得渔民的理解、配合和支持。加强沟通协调,做好耐心细致的思想工作,及时化解矛盾纠纷,做好稳控工作,确保社会稳定。

本方案自公布之日起施行。



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