巫溪县人民政府办公室

关于印发巫溪县2020年电子商务进农村

综合示范创建工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、有关单位：

《巫溪县2020年电子商务进农村综合示范创建工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                              巫溪县人民政府办公室

                                2020年12月22日

    （此件公开发布）

巫溪县2020年电子商务进农村综合示范

创建工作实施方案

根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48号）、《重庆市商务委重庆市财政局重庆市扶贫办关于印发〈重庆市2020年电子商务进农村综合示范专项资金管理实施细则〉的通知》（渝商务发〔2020〕15号）文件精神和工作要求，结合巫溪实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入挖掘农村电商发展潜力，促进脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，以电子商务进农村综合示范创建“升级版”为抓手，以扩大农特产品销售为核心，着力实施五大提升工程，不断完善农村电商“五大体系”，进一步发挥农村电商对产业的支撑作用，实现农村电商成为新支柱，“电商+”取得新突破。

二、工作目标

根据电子商务进农村综合示范“升级版”工作要求，到2022年，按照电子商务公共服务中心建在产业园上的要求，升级改造县级电子商务公共服务中心1个；建成集现代物流、冷链物流和智能仓储为一体的物流园区1个；创建示范电商网店40个、电商示范村10个、电商示范乡镇10个；累计开展各层次电商培训1000人次以上，开发1套适合农村电商培训的教程（教材），培育1批农村网络主播，不断提高培训转化率；建成蜜柚、青脆李、冬桃等农特产品网货供应基地，培育腊肉、牛肉干、核桃、巫溪洋芋等3—5个网络畅销拳头农产品品类；结合消费扶贫，以渝中区对口帮扶为契机，探索建立城市电商巫溪农特产品集采基地，完善“电商+党支部+合作社+贫困户”发展新路径，强化带贫利益联结机制，巩固脱贫攻坚成果。通过电子商务进农村综合示范“升级版”工作开展，农村居民电子商务应用能力明显增强，农村商品物流配送能力和农产品商品转化率大幅提高，电子商务交易额不断提升，网络零售额逐年增长，基本形成产业政策有效、配套体系健全、管理体制高效的农村电子商务发展环境。

三、重点工作

（一）搭建农产品进城公共服务体系。

1.建设内容。

（1）改造提升县级电子商务公共服务中心。改建公共服务区、创客公共办公区、大数据展示区、农特产品线下体验馆、直播间、多媒体电教室、培训室等场所，配备必要的设施设备。

（2）建设农村电商供应链体系。实施农产品品牌培育工程、农产品溯源认证和产品质量控制工程，建设农产品初加工分级包装中心和农产品公共配套仓储冷库，发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流体系。

（3）搭建农产品营销服务体系。引入知名电商平台，打造巫溪县直播产业链条；依托龙头企业、知名电商企业，运用微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销等多种营销手段，完善电商营销体系。

2.建设要求。

（1）提升县级电子商务公共服务中心功能，使其涵盖设计包装、营销推广策划、品牌标准化打造、电商培训、孵化支撑、政策咨询、信息对接、金融服务等功能；设立电商企业、创客公共办公区；建立完善的电商孵化运营体制，孵化一批具备规模的电商企业及组织，培育一批农村创业青年，提高创客创业成功率。

（2）积极开展“三品一标”及SC认证，培育蜜柚、青脆李、冬桃、腊肉、牛肉干、核桃、巫溪洋芋等农产品网络畅销品牌；组织非标农产品标准化生产，策划设计注册商标、产品包装，农产品标准化分级包装策划设计达到5个以上。做好产品质量认证服务，做到产品可追溯，完善农产品质量保障与追溯管理平台，构建完善的农产品质量安全追溯体系，解决农特产品上行的前置障碍。建设农产品公共配套仓储冷库和农产品初加工分级包装中心，通过集中仓储加强产品品质监控，配备适合网销农产品预冷、贮藏、保鲜等初加工设施和设备、冷藏运输车辆，降低农产品产后损失率，并可为社会提供微利服务。

（3）打造巫溪县网红直播产业链条，培养一批农村网络主播，打造“电商+短视频+直播+企业+农户”融合联动新模式。通过搭建有效的电商营销服务体系，使更多优质、安全的农产品以便捷的方式和通畅的渠道进入市场，促进农业增效、农民增收。

（二）完善工业品下乡流通服务体系。

1.建设内容。

依托村级党支部领办合作社、商店、村级服务站（点）等运营相对完善并可持续运营的各类服务网点，升级改造部分电商村级服务站（点）。

2.建设要求。

升级改造的村级电子商务服务站（点）应具备为村民提供农产品营销、网上代购、农产品代销、快递代收代发、费用代缴、话费充值、电商知识和政策宣讲等功能，并积极拓展金融、通信、咨询、旅游、健康养老等增值服务。

（三）建立健全县乡村三级物流共同配送体系。

1.建设内容。

建成集现代物流、冷链物流和智能仓储为一体的物流园区1个，配备智能化分拣设备、物流运输车辆，构建县乡村三级物流仓储配送机制。

2.建设要求。

加大“四通一达”、顺丰、邮政、京东等主流快递公司的整合力度，为快递企业提供统一的仓储、自动分拣设备，将收发货、仓储、包装、分拣、配送等功能集成起来，升级乡村服务网点，优化快递配送路线，整合配送车辆，提高城乡共同配送效率，降低配送成本，物流快递业务乡镇（街道）服务覆盖率达到100%，行政村物流服务覆盖率不低于70%，逐步实现包裹快件从县级物流仓储中心到乡镇（街道）级网点12小时内完成，乡镇（街道）到村级网点24小时内完成。

（四）强化农村电子商务培训。

1.建设内容。

积极搭建电商公共培训平台，根据人员结构和层次，按计划、分阶段邀请有相关电商资格认证的专家、网店实操或运营业绩突出的讲师开展电商沙龙、召开会议等多种形式的培训活动。完善标准化教材，提升培训针对性，根据实际需求丰富直播带货、社交电商等培训内容。

2.建设要求。

提升电商师资力量水平，构建专业人才评价认证体系；以培训专业人才为导向，电商人才转换为目的，有针对性地开展专业电商培训，提升专业人才素质，集聚精英电商人才队伍；以电子商务实操、复合型人才培训为重点，着力解决当前电子商务专业人才紧缺的瓶颈。建立并完善培训方案及培训档案，培训不少于1000人次。

（五）推进实施乡村振兴战略，巩固脱贫成效。

1.建设内容。

积极探索“电商+党支部+合作社+贫困户”发展新路径，强化益贫带贫利益联结机制。在电子商务网络营销、农村电商培训、物流配送等方面多角度联合推进乡村振兴，积极开展农特产品网上销售，为贫困群众创造更多的就业和创业机会，进一步巩固脱贫攻坚成果。

2.建设要求。

充分发挥电商企业的主体作用，强化农村网络商品的开发与推广，加大对农村产品上行和产销对接的支持力度，因地制宜发展乡村旅游、民俗文化体验、手工艺品制作和餐饮住宿等特色产业，推动农村电商与扶贫开发、乡村振兴有机结合，使农村电商发展服务体系进一步完善，电商助力脱贫攻坚作用充分发挥，实现电子商务可持续发展。

（六）策划举办大型节会展会。

1.建设内容。

组织开展网络直播、电商节、年货节、线上线下联动促销等宣传推广活动，打造我县节庆展会品牌。积极参加县外的节会展会活动，宣传巫溪农产品，提高知名度，打响巫溪品牌。

2.建设要求。

积极组织开展电商节、年货节等特色节庆活动，打造我县节会展会品牌，引导企业开展“线下展示，线上订货，线上付款，快递到家”的新销售模式，运用“直播”，扩大销售渠道，打响巫溪本地农产品品牌。支持本地企业参加县内外举办的大型节会展会，如“618电商节”“扶贫爱心购”等，加强企业与企业之间的交流学习，提升我县农产品知名度。

四、时间进度安排

（一）启动阶段（2020年11月—2021年2月）。

成立县电子商务工作领导小组，统筹负责综合示范工作指导和项目推进；充分利用县政府门户网站及广播、报纸、电视、网络等媒体，宣传相关电商政策，公开工作流程及项目推进计划，营造浓厚的工作氛围。

（二）实施阶段（2021年3月—2022年1月）。

根据实施方案，全面启动项目建设，推进农村电子商务共同物流配送体系、农产品进城公共服务体系、工业品下乡流通服务体系、电商培训体系和农村产品产业培育和品牌打造，以及电商扶贫等子项目建设，确保完成既定工作目标。

（三）检查验收阶段（2022年2月—6月）。

根据项目实施进度，聘请专业团队，组织开展工作检查验收，查找不足，总结经验。依据有关绩效考核评估办法，组织对电子商务进农村综合示范项目建设、运营情况、指标完成情况等进行全面梳理和总结，形成电子商务进农村工作完善的经验模式，迎接上级部门中期绩效评价。

（四）整改及巩固实施阶段（2022年7月—2023年6月）。

根据中期绩效评价反馈的问题，切实抓好整改。分层次加强检查调度，发现问题，及时整改；适时开展参观交流，总结推广先进经验，稳妥有序发展电子商务进农村工作。在总结工作的基础上，继续健全农村电子商务服务体系，完成电子商务进农村综合示范项目中期绩效评价后的项目任务。进一步加强与各大电商平台的深入合作，不断完善农村电商服务功能和服务质量，力争网络零售额稳速提升，农产品的商品化率和品牌化率明显提高，全县电子商务应用更加广泛，物流配送成本有效降低，保障体系更加健全，配套服务更加完善。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由县长任组长的县电子商务工作领导小组，各乡镇（街道）成立相应工作机构，指导电子商务进农村综合示范工作开展。建立“定向分析、定期调度”工作机制，确保项目推进实效。

（二）严格资金监管。

严格按照电子商务进农村综合示范项目资金使用要求，按照审定的投资方向和资金申请、审批和拨付程序拨付资金，做到单独立项、专款专用，合理合规使用资金。明确责任人和进展时限，确保资金安全、方案落地、农民受益。自觉接受财政、商务、扶贫等各级主管部门的业务指导、工作督导、绩效考核与随机检查，建立畅通的监督渠道，主动接受社会监督。

（三）做好政务公开和信息报送。

在县政府门户网站设置专栏，全面、及时、准确、集中公开电子商务进农村综合示范工作方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息。按时填报项目进展、资金拨付及项目绩效自评结果等信息，确保项目推进实效。及时总结项目推进中的经验做法和涌现出的先进典型，加大宣传推广力度，发挥示范效应。