巫溪县“四项创建”工作领导小组办公室

关于印发《巫溪县2019年“四项创建”工作总结》的通知

巫溪创建办发〔2019〕33号

各乡镇（街道），县委各部委，县政府各部门，各人民团体，各有关企事业单位：

《巫溪县2019年“四项创建”工作总结》已经“四项创建”工作领导小组研究同意，现印发给你们。

巫溪县“四项创建”工作领导小组办公室

                2019年12月25日

          巫溪县2019年“四项创建”工作总结

今年以来，县创建办按照“四项创建”“指标达标突破年”的工作部署，结合 “城市品质提升年”“旅游发展促进年”的目标任务，以网格化管理为抓手，采取“五个坚持”举措扎实推进创建工作，促使城乡环境进一步改善，城市品质进一步提升，市民文明素质和城市文明程度进一步提高，促进了经济社会的全面发展。让创建工作成为城市亮形象、群众得实惠、经济添活力、党委政府树威信的德政工程、民心工程。

一、工作推进情况

（一）坚持加强领导，在完善机制中抓创建

 1.强化组织领导。完善县长统一领导，县委副书记牵头统一指挥，县创建办牵头统筹创建和网格管理，4个创建组负责行业创建，乡镇、部门整体联动的创建工作体系，统筹推进创建工作；县级召开专题会议研究部署创建工作40次，县领导调研指导20次。

2.优化管理机制。通过健全网格管理和三级网格化监管长效机制、“指尖上的创建”及创新城市基层党建网络与城市创建网格“两网融合”运行模式，进一步优化管理机制，提升城市管理活力。将城区划分为120个网格区，新增凤凰镇社区和林城怡园等3个建成区纳入城区网格管理，调整了46个网格责任单位网格或增大网格区；建立5个创建微信群，及时处置问题，实现“指尖上的创建”；成立网格党小组114个，制作网格公示牌114块。

3.加强督查考核。制定考核办法和考核细则，将完成“四项创建”工作任务情况纳入乡镇（街道）经济社会发展实绩考核和县级党政机关目标绩效考核，实行季度督查、专项督查和暗访巡查相结合的考核督查机制，统筹5个主创部门及13名义务巡查员等督查力量，严格督查考核，并及时进行整改效果“回头看”，共交办、解决问题900余个。

（二）坚持顶层指导，在贯彻标准中抓创建

对标《测评体系》，牵头制定“四项创建”和国家卫生县城国家级复审工作实施方案，细化分解创建指标，明确目标任务、责任单位和完成时限，并与152个创建责任单位签订目标管理责任书，层层压实责任；按照中央文明办要求“创建工作常态长效”这一核心推进创建工作，邀请各级领导、专家到我县检查指导，为做好创建工作提供根本遵循，明确前进方向，掌握重要方法，坚定必胜信心。

（三）坚持发动群众，在培育践行中抓创建

坚持加强基层组织建设、环境卫生整治、群众创建活动、联系服务群众工作常态长效，将群众凝聚在网格党群组织中，广泛组织形式多样的“网格志愿服务”活动，把城市管理和创建过程转化成密切联系群众的桥梁和纽带，齐力共创文明城。

1.强化宣传导向，创建知识入脑入心。广泛运用各类载体扩大宣传，创新传播方式，增强宣传的吸引力。充分调动120个网格责任单位、32个乡镇（街道）广泛宣讲四项创建知识，印发各类宣传资料20万余份，在网格区制作公益广告2500余块，全县户外公益广告投放量达3万余平方米。

2.强化典型示范，引领时代文明风尚。县级层面开展最美小区、优秀居民自治组织评选、“四项创建”劳动竞赛活动，在网格区深入开展“清洁卫生户”“身边好人”等民主评选活动，评选出2018年度7个“最美小区”和3个“最佳进步小区”及10个“优秀居民自治组织”，“清洁卫生户”500余户，以评促创，进一步规范市民文明卫生行为，用榜样的力量营造民风。

 3.强化群众主体，深化群众创建活动。统筹开展以“厚德巫溪·致敬文明”为主题的“大气污染防治”“文明礼仪大讲堂”“双晒投票”等网格活动15次，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断提升市民文明素质和城市文明程度。调动120个网格责任单位开展文明劝导等志愿服务活动，机关干部与居民开展群创活动2100余次，召开院坝会1300余次，举办社区、网格文艺晚会30余场，特别是干群共庆端午、中秋佳节，传承优秀传统文化，情暧民心；签订“门前三包”责任书3.2万余份，广泛发动群众整治环境卫生和社区“十乱”清理，践行“门前三包”，让群众在参与中受教育、提素质，不断提升群众知晓率、参与率和满意率，凝聚“城市众管”创建合力。

（四）坚持城乡同创，在共享发展中抓创建

1.城乡齐抓共管。开展文明村镇创建、文明单位志愿扶贫行动及“清洁卫生户”评比等活动；以志智双扶为重点，同步带动乡村加快基础设施建设，完善公共服务体系，促进城乡统筹发展；森林覆盖率、林地面积总量均排名全市第2位。截止12月23日，我县空气优良天数共计318天；建成及在建28座污水处理厂，建成20座垃圾中转站、城市污水管网16.3公里，建设雨水管网18公里；实施安全饮水工程208个，解决饮水难题；整改完成中央、市级环保督察交办件59件，人居环境质量持续改善。

2.机关社区互动。将居民自治组织建设、物业管理工作纳入“四项创建”考核内容，从制度层面强化职责落实。全面普及小区居民自治公约，调动120个网格单位、2个街道和18个物管企业进小区开展物业管理宣传活动，引导居民树立物业管理意识。探索“党建引领，五方协同（街道、社区、网格单位、居民自治组织、物业公司），三治融合（自治+法治+德治）”的基层治理模式，形成共商共建共管的小区“命运共同体”。成立居民自治组织160个、业委会38个，进一步加强了居民自治组织建设。

3.部门联动攻坚。以国卫复审、创文年度测评为契机，充分调动各责任单位开展市容市貌、社区环境、集贸市场、食品安全、交通秩序等专项整治，牵头集中整治新环路等31个难点区的占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等问题，新设置元亨国际果蔬直销点，提供100余个摊位，将四海市场摊贩迁到此处经营，促使市容市貌明显改观，市场环境切实净化，交通秩序持续向好，巩固了“车让人”和干净整洁的创建效果，提升了城市颜值。

（五）坚持民生为先，在惠民利民中抓创建

1.广开渠道倾听民意。通过开设专题电视栏目、热线电话，开展问卷调查、干部下访等方式倾听民声民意，调动120个网格单位、32个乡镇（街道）组织职工及所辖村居干部等10000余名志愿者深入网格区走访，填写调查问卷30000余份，收集社情民意，建立问题台账，务实联系服务群众。

2.集中精力办好实事。结合城市创建活动，统筹协调相关民生项目优先列入县政府实事工程。完工文峰至红池坝道路提档升级、修复巫盐古道；凤马大道投入使用，在建巫镇高速入城连接道、漫滩路三期等道路，城市路网不断完善；新建停车导视系统，新增路内停车位200个，停车秩序明显改善；完成春申大道主干道等约12个节点18000余平方米人行道铺砖，以及集芳苑等10座公厕改造；强化“增花添彩”，栽植乔木等13万余株，草花5万余盆，增设花箱300个，投放新能源公交车39辆，提升了城市品质和群众幸福感。

3.千方百计保障民生。加大投入，切实解决好与群众息息相关的住房等问题。一是加强住房保障建设。完成先锋大院南滨怡苑、碧桂园·天玺台、飞洋·华府、元亨梦享城、南滨佳苑等项目主体建设。二是深入开展关爱活动。调动120个网格责任单位开展扶弱帮困、助盲助残、亲情关爱等活动，慰问空巢老人、留守儿童、低保户、道德模范、离退休干部、老党员共9000余户。三是化解处置民生问题。各网格责任单位共投入资金500余万元，解决各类问题1000余个，将问题化解在网格区，维护社会稳定。

  通过上述举措，有序有效推进四项创建工作。全国县级文明城市创建。克服创建氛围不浓、基础设施薄弱、人力财力投入不及竞争对手奉节、秀山县等实际困难，充分动员全县上下，众志成城，攻坚克难。一是切实加强统筹安排，周密部署迎检工作，协调力量全力“创文”；二是精心组织网格活动，部署宣传发动、入户走访、环境卫生整治、蹲点值守全覆盖，努力营造全民参与氛围。三是集中整治白马中学安置房等28个难点区的市容市貌问题，促进市容环境靓化。四是组织5次专项督查，对40类实地考察场所307个点位不漏类别，以点带面全覆盖督查，交办有关单位落实整改。五是争取县领导现场办公7次，解决北井大道“一横六纵”和滨河国际小区人行道管理权属等问题；六是统一指挥，全面把控，调动各乡镇（街道）、各网格责任单位有效应对暗访。成功迎接市文明办暗访抽查和全国县级文明城市年度测评，获得好评。国家全域旅游示范区创建。创建规划已通过评审，正在创建市级全域旅游示范区；古路观峰村被评为全市九个之一、渝东北唯一一个入围全国乡村旅游重点村；举办大宁河国际漂流节等节事，巫溪老鹰茶和巫绣系列文创产品荣获2019“重庆好礼”特色旅游商品大赛铜奖，国家生态文明建设示范县创建。32项指标达标26项，达标率81.25%。生态文明体系加快形成，生态环境质量持续向好，生态空间格局日趋优化，生态生活质量逐年提升，生态文化观念不断增强，生态保护水平居全市前列。中国人居环境奖创建。65项指标达标29项，达标率44.62%。住房保障、配套设施、“增园添绿”建设有序推进，不断提升城市品质。国家卫生县城复审。通过全国爱卫会组织的暗访复审。

二、2020年工作安排

（一）工作目标

 对标对表测评体系，进一步明确目标，细化任务，强化措施，落实责任，有序有效推进创建工作。

全国县级文明城市创建：通过中央文明办对全国县级文明城市参评城市的综合验收，成功创建全国县级文明城市；国家全域旅游示范区创建：力争成功创建市级全域旅游示范区，力争第三批国家全域旅游示范区创建指标；国家生态文明建设示范县创建：全力推进指标达标建设，巩固提升已达标指标26项，力争完成未达标的6项指标达标，申报技术评估，迎接国家、市级两级阶段验收；中国人居环境奖创建：大力推进创建指标达标建设，重点突破接近达标的17项指标，力争65项考核指标达标46项，提高人居环境质量。

（二）工作思路。以创建为统揽，以网格化管理为依托，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济社会的全面发展。进一步深化思想认识、强化责任担当、细化创建措施，切实将硬件设施建设、市民文明素质提升和城乡同创工作做深做细做实做出成效，确保创建成功。

 （三）工作打算

1.强化保障支撑。一是加大重视力度。积极争取全县各级各部门“一把手”重视，务必调动全县上下，全员参与，齐抓共管；二是加大硬件投入。进一步整合资源，统筹落实“四项创建”必须达标的硬件设施建设，确保达到验收标准。三是优化运行机制。深化“8+8”网格管理模式，进一步加强城市基层党建网络与城市创建网格深度融合工作，实现共建共赢。

2.强化常态创建。一是坚持提升市民素质。宣传表彰、文明劝导、罚教并举有机结合，坚持不懈抓好市民文明素质提升工作。二是坚持开展群创活动。深入开展最美小区、优秀居民自治组织评选、“四项创建”劳动竞赛等各类文明创建活动，凝聚创建积极性。三是坚持加强常态监管。建立健全城市管理体制机制，持续开展市容市貌等专项整治，着力解决突出问题，努力创造宜居宜业宜游的城市环境。

3.强化统筹安排。一是抓好协调推进。有序安排年度创建目标任务，指导各创建组制定实施方案，着力解决重点难点问题，推进指标达标建设和巩固工作。二是抓好进度管理。加强过程督导，及时跟踪进度、及时发现问题、及时通报情况、及时督促整改，狠抓工作落实。三是聚力攻坚克难。坚持问题导向，统筹调动相关单位开展专项攻坚行动，确保各项指标按照时序节点顺利达标，全面完成年度目标任务。