为深入贯彻落实中央、市委、县委关于实施乡村振兴的决策部署，加强党对农村工作的领导，推动农村基层党建工作全面提升、全面过硬，着力以组织振兴巩固脱贫攻坚成效，全面推进乡村振兴，按照中共重庆市委组织部转发中共中央组织部《印发<关于抓党建促乡村振兴的若干意见>的通知》的通知（渝委组〔2021〕55号）要求，现结合我县实际，制定如下行动计划。

一、总体要求

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央、市委、县委关于实施乡村振兴的决策部署，通过“十项行动”，推动乡镇党委扛起乡村振兴政治责任，筑牢乡村振兴的坚强战斗堡垒，建设政治过硬本领过硬作风过硬的乡村振兴干部队伍，强化乡村振兴的人才支撑，加快构建党组织领导的乡村振兴治理体系，切实把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，着力以组织振兴巩固脱贫攻坚成效，推动乡村全面振兴。

二、行动内容

（一）建强“五支”队伍，提升基层干部战斗力

1.党委书记项目行动。每年初各乡镇党委（街道党工委）围绕党代会五年工作规划，结合辖区内工作中存在的重难点和群众急难愁盼，围绕党建引领乡村振兴、乡村治理重难点问题，落实1个项目，作为该年度“书记项目”，由乡镇党委（街道党工委）书记亲自部署、亲自推进。采取“年初承诺、季度亮相、年末报账”的方式，年初制定项目计划书，经县委组织部审核把关后在公示栏、媒体平台等公开，县委组织部定期调度项目推进情况，适时组织现场观摩，不定期向县委报告；年底对项目完成情况进行媒体跟踪报道、干部公开评价、述职评议考核，坚持把每一个“书记项目”都打造成地方需要、群众认可、效果明显的精品项目。

2.支部书记赋能行动。开展支部书记履职承诺，年初按照“‘两委’班子分析研判—联系村领导审核把关—党员和群众代表大会决议—乡镇党委（街道党工委）审议—乡村两级公示栏公示—县委组织部审核备案”程序作出正负两方面履职承诺，签订履职承诺书。对正面承诺，乡镇党委（街道党工委）每季度组织支部书记开展履职承诺述职评议，四个季度述职评议结果按照60%的比例计入其个人年度考核成绩。对负面承诺，若出现负面承诺中的情形，承诺书自动转为辞职书。开展支部书记帮带，每位县级领导、乡镇党委（街道党工委）书记、部门党委（党组、党工委）书记至少帮带1名村（社区）党组织书记，实现村（社区）党组织书记帮带全覆盖，每季度至少交流沟通1次，每半年至少帮助解决1个问题，每年至少到支部书记家中走访1次，支部书记可以直接与联系领导沟通。开展支部书记培训，县委组织部每年结合发展目标、方向分级分类开展支部书记培训，对表现突出的支部书记，提供更高平台，跟班外出培训，现场会、片区会现场交流发言，全面提升支部书记履职能力和综合素质。

3.驻村工作队扎根行动。每年各乡村振兴驻村工作队围绕“抓党建、抓发展、抓治理、抓服务”职责，年初制定年度行动计划，每月初按照年度计划分解制定月实施方案，推动驻村工作队充分发挥优势作用，每季度末就驻村工作推进情况向乡镇党委述职，扎根行动开展情况作为乡镇对驻村工作队日常管理评分依据，纳入年度考核重要内容。年底组织开展“寻找最美驻村工作队”等主题评选活动，通过自下而上、层层推荐，逐一深入挖掘宣传，激励驻村工作队立足本职、创先争优，形成浓厚氛围。

4.本土人才归巢行动。乡镇领导班子成员，每年必须向乡镇党委实名推荐1名优秀青年作为农村本土人才，推荐领导每季度至少与推荐人沟通交流1次，长期做好跟踪培养，实名推荐情况纳入乡镇领导班子成员年终述职述廉重要内容。开展村级“名人”寻找活动，建立县乡村三级名人信息库，建立村级需求、资源“两张清单”，做好与“名人”资源匹配，助推乡村发展。村党组织每年邀请村级“名人”回村一次，争取对村级发展的支持，有条件的可在村党群服务中心建立村级“名人堂”，强化“名人”及家属的归属感、荣誉感。乡镇党委对镇级“名人”每年底要主动上门拜访1次，组织召开1次座谈会，做好沟通交流、争取支持帮助，力争落地至少1个发展项目。

5.农村党员示范行动。大力推行农村无职党员示范行动。由村级党组织牵头，结合居民聚集情况，就近就便划定党建微网格，按照“1+N”的原则，每个网格设置1名党员中心户，联系一片群众，开展“六个一”服务活动，即：早晨起来喊一喊、留守老人看一看、治安环境转一转、邻里纠纷劝一劝、重大政策讲一讲、群众建议听一听。每月支部主题党日党员中心户对“六个一”服务活动开展情况向党员大会进行陈述。推行流动党员“一卡一函”转接、“一月一问”管理、“一年一策”服务模式，流动党员持“服务卡”和“接受函”到流入地登记接受管理，并及时向组织关系所在村（社区）党组织反馈情况，做到去向清楚；依托流动党员微信群做到每月双向询问一次近况，做到常态管理；流动党员每年向村（社区）党组织提供一条发展建议或做一件实事，做到回馈家乡、服务社会，切实破解流动党员管理难题。

（二）夯实基层堡垒，提升基层党组织组织力

6.“基本规范整县提升”行动。突出规范化建设，对照县委组织部制定的《巫溪县村（社区）规范化建设工作手册》，大力推进基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障“五个基本”建设。每名乡镇（街道）组织委员按照“一季度蹲点一村、二季度达标三村、全年全部规范”的要求，全面规范村级建设。县委组织部定期召开现场推进会，推动相互交流学习、共同促进提高，确保在1年之内，全县所有村（社区）全面规范。

7.“议事决策深化落实”行动。严格落实“四议两公开”村级议事决策制度，各乡镇参照县委组织部制定的重大事项清单，指导各村制定重大事项清单，全面推行村级重大事项决策在村党组织领导下，经村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议的程序进行，决议公开、实施结果公开。

8.“城乡支部联建”行动。全面推行机关支部、城市社区党支部与村级党组织联建共进，实现机关支部与城市社区党支部全覆盖。推动城乡支部共过组织生活、共享优势资源，形成“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的党建格局。机关和城市社区党组织要充分利用人才、技术、信息、资源、市场优势，帮助建强村级党组织、培养后备干部、助销农特产品、开展消费帮扶；农村党组织要开拓思路，通过为机关、城市社区居民提供订单农产品、方便创业投资等方式满足城市居民需求，形成互促共进的良好氛围。可错期互派党组织书记到结对联建单位脱产锻炼1周，围绕带班子、带党员、处理矛盾纠纷等相互学习、相互交流，共同提升工作能力和水平。有条件的，可组织表现好的后备干部，到结对单位脱产锻炼。

（三）强化为民服务，提升人民群众向心力

9.“积分志愿服务”行动。由村级党组织负责，制定志愿服务积分管理办法，制定正面加分清单和负面扣分清单，有条件的可成立“积分志愿服务银行”，为所有组织关系在村的党员和自愿参与志愿服务的群众免费“开户”，并按服务时长、服务次数、服务内容进行积分。村级党组织定期确定主题发起志愿服务活动，积分按季度在“服务”公示栏公示，可用于兑换大米、食用油等生活物资，着力通过志愿服务积分兑换制度，吸引农村居民相互服务、相互帮助。推动村民自我服务、自我管理，不断提高治理水平。

10.留守人员守护行动。党组织对全村70岁以上且身边缺少子女陪伴的农村空巢老人进行摸底，结合支部主题党日重点围绕“六个一”开展活动，即：组织一次集体庆生，连线一次外出子女，讲述一次家风家教，宣讲一次政策法规，开展一次免费体检，进行一次卫生评比。同时，注重通过微信群、村村通喇叭等进行宣传，吸引村民参与，共同推动农村留守老人关心服务工作。针对在村常住儿童，村党组织应建立台账，在有条件的村（社区）设置“四点半”课堂和“周末兴趣班”，帮助解决课后辅导难题；对本学期被评为“三好学生”的，可给予文具、图书等奖励或按一定比例报销寒暑假探亲车船费；对当年考上重点大学的学生，可采取适当措施进行激励。针对农村留守妇女，组织开展技能培训等活动，增加收入来源，并注重引导参与矛盾纠纷调解，打造和谐有序的善治乡村。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇（街道）党委要切实提高政治站位，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，党（工）委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，党（工）委每月研究基层党建工作不得少于1次，党委书记每季度至少调研推动党建工作1次，组织委员每月至少蹲点指导1个村党建工作，每两个月遍访辖区内所有村（社区），班子成员蹲点指导联系村党建工作。根据党建工作落实情况，定期选取部分乡镇党委（街道党工委）书记向县委常委会报告党建工作，推动压实责任。

（二）明确任务，强化落实。坚持问题导向，强化责任担当，乡镇（街道）要制定具体实施方案，明确具体任务，按月细化分解，建立任务清单、责任清单，明确时间表、任务书、线路图、责任人，确保各项工作落到基层，实到支部。

（三）严格督查，逗硬考核。将《十项行动》纳入基层党建工作专项督查和乡镇党委（街道党工委）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。县委组织部建立基层党建调研督查和暗访机制，每季度全覆盖调研乡镇（街道）1次基层党建工作，根据督查排名，在片区会、现场会上实行先进分享经验，末位表态发言，建立调研督查得分曲线图，对每季度下滑严重的，将进行约谈，切实压实党政领导班子和领导干部工作责任。