按照县委统一部署，2022年9月27日至2023年1月16日，县委第四巡察组对县商务委党组进行了常规巡察。2023年2月14日，县委第四巡察组召开巡察情况反馈意见会，指出县商务委党组存在三方面15个问题，并提出3条工作建议。2023年3月6日，县商务委党组向县委巡察工作领导小组呈报整改落实方案，并抄送县纪委监委、县委组织部。自收到巡察反馈意见以来，县商务委党组带领全体干部职工，坚持统筹谋划、长短结合、标本兼治、持续发力，做到反馈意见全面整改、工作短板全面补齐、思想素质全面提升。现按照相关规定，将整改进展情况向社会公开。

一、高度重视，迅速部署

收到巡察组反馈意见后，我单位立即将情况在党组内作了通报，并召开全体干部职工大会就整改工作作出全面部署，将巡察组反馈的所有问题进行细化分类，逐条制订整改措施，并按照明确责任领导、责任科室、责任人，明确整改时限的思路，建立责任清单，实行整体联动、集中攻坚，有力促进了各项整改措施的落实。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面不深入”问题，具体整改如下：

（1）关于“坚持‘第一议题’制度不到位”的问题。县商务委党组把理论学习摆在突出位置，严格落实“第一议题”制度，由领导领学促全员共学。自收到反馈意见后，共召开党组会9次，主题党日活动5次，通过“第一议题”学习，委党组进一步树立了“四个自信”，增强了“四个意识”，深化了对“两个维护”“两个确立”的认识。

（2）关于“学深悟透、学用结合有差距”的问题。一是按照巡察反馈意见，县商务委党组立即行动。2月17日，召开党组会专题学习《扎实稳住经济的一揽子政策措施》《十四五国内贸易发展规划》《县域商业建设指南》等本行业本领域的指导性文件。3月9日，党组会上集体学习市商务委印发的《2023年重庆市商务工作要点》，各分管领导对我委贯彻落实情况提出明确要求。二是班子成员积极主动谋划新形势下谋划巫溪商业发展，增强全局观念。针对巫溪地域资源禀赋和经济社会发展现状，因地制宜科学谋划项目，编制《巫溪县商业体系建设行动实施方案》，并积极与市商务委沟通，争取资金1500万元，实施13个项目。

2.针对“贯彻新发展理念构建新发展格局的主动意识不强，整体谋划全县商务工作不够有力”的问题，具体整改如下：

（1）关于“抢抓机遇谋发展举措乏力”的问题。一是县商务委已以县人民政府名义制定印发《巫溪县商贸物流发展“十四五”规划（2021—2025年）》并按时序实施。根据市商务委出台的《重庆市“十四五”电子商务发展规划》精神，结合巫溪实际制定了《巫溪县“十四五”电子商务发展规划》。二是关于“融入重庆市国际消费中心城市发展机遇主动性不强”问题，根据市政府办公厅印发《关于加快建设国际消费中心城市的实施意见》，县商务委制定了《关于建设区域性消费中心城市的工作方案》。经县商务委联合多方努力，2023年5月6日巫溪县正式获评“国际烤鱼之乡”称号。邀请18名外国友人参加2023巫溪烤鱼文化节，包括留学生、外国记者、外国网络大V等，有力提升巫溪的国际能见度，助力国际消费中心城市建设。目前正在起草《巫溪县融入重庆市国际消费中心城市工作方案》。三是关于“渝陕鄂边贸物流园区持续多年无实质性进展”问题。2022年10月17日，市口岸物流办主任带队到巫溪调研，在专题汇报会上，县领导恳请市口岸物流办支持渝陕鄂川边贸物流中心建设，目前我委已提供相关资料，市口岸物流办正在做规划设计。2023年5月编制《巫溪县渝陕鄂川边贸物流中心招商方案》，拟投资金额5亿，目前正在对外招商中。

（2）关于“市场主体培育、创新服务不够”的问题。一是出台《2023年乡镇（街道）商务经济考核实施细则》，对社零增速、限上商贸企业培育等方面提出明确任务要求。以正式文件向各乡镇、街道印发《关于开展规模以上商贸企业摸底工作的通知》，全面统计全县商贸企业数量、类型，确保底数清、情况明。制定包括分管县领导、商务委全体班子参与的《走访商贸企业联系表》。6月中旬分管副县长带领县商务委主要负责人现场走访调研，为商贸企业恒信医药公司协调解决了污水排放难题。以县人民政府办公室名义印发《关于进一步加大服务业市场主体培育力度提升财务管理水平的通知》，出台升规升限补助、企业发展奖励、财务提升补助政策，大力培育壮大市场主体。二是外贸额逐年降低情况得到有效扭转。我县已有外贸企业12家，由巫溪县薯光农业科技开发有限公司牵头帮助企业办理出口资质，组织协调出口产品认证及出口销售工作。2022年全县外贸额实现22.77万元。今年以来，我县源江油脂公司已经完成货物进口量25标箱，价值80万元人民币；来品农业公司即将实现鸡蛋首次出口香港，全年出口金额预计达到500万人民币。

3.针对“推动全县商务工作高质量发展有差距，项目资金运行质量不高、效益发挥较差”的问题，具体整改如下：

（1）关于“资金安排粗放，项目可行性不足，部分已实施项目成效差”的问题。自收到巡察反馈意见后，县商务委进一步加强项目实施前的可行性研究和评估。如电子商务和信息化科在2023年4月，到15个乡镇通过实地查看、交流座谈等形式，实地进行乡镇建设电商运营服务中心可行性评估，最终县商务委党组研究决定由下堡镇、天星乡等13个乡镇建设电商运营服务中心；商贸流通科在实施2023年县域商业建设行动项目时，对各企业申报项目严格按照资金支持方向，科学评估项目可行性，对拟入库项目，邀请市商务委评审专家评审。关于“首次支持的2000万电商专项资金效益不明显”问题。需要说明的是，由于巫溪电商产业起步晚，基础差，加上区域发展、人口分布不均，部分电商服务站点所在区域的电商需求可持续性低，无法维持运营，陆续关闭，导致有效利用率低的实际现状。县商务委深刻汲取教训，针对升级版电商进农村综合示范项目1000万资金科学制定使用方案并报县人民政府审定，并聘请专业团队对升级版电商进农村综合示范项目进行指导服务，加强项目资金管理，推动项目建设与规范运营，确保更好发挥资金效益。

（2）关于“凤凰镇农贸市场闲置”的问题，该项目由县政府常务会议审议通过，由薯光公司建设并运营。我委正督促运营主体薯光公司盘活凤凰镇农贸市场资源，目前外围门市已经招商，正逐步投入使用。

（3）关于“菱角镇农贸市场未通过验收”的问题，该项目为经县政府常务会、县委常委会审议通过的渝中区对口协同项目，项目业主为菱角镇人民政府负责实施并验收，目前菱角镇已验收并将资料报我委备案。在后续各项目实施过程中，我委根据项目的进展情况实时监督查看，确保资金使用合理、高效，待项目完成后及时完成项目验收。

4. 针对“推进农村商贸流通发展不力，全面助力乡村振兴有待提升”的问题，具体整改如下：

（1）关于“电子商务进农村工作推进迟缓且验收滞后”的问题。目前有农产品进城公共服务体系、农村电商人才培训项目等4个项目已完成建设。我委已于4月12日向县人民政府正式行文请示拨款，待县财政局将资金拨付我委之后将按进度规定拨付至相关企业，剩余项目预计9月前全部完成建设及验收。

（2）关于“县乡村三级物流配送体系不健全”的问题。“县乡村三级物流共同配送体系建设”项目现整合快递物流企业10家，年吞吐量4.5万吨货物，快递进港量占巫溪县总量85%，现万运集团和快递公司合作开展了三条线路12个乡镇的共同配送，基本做到“统仓共配”。同时按照市场化运作规律结合巫溪实际情况，目前无法做到“集中分拣”，105万项目资金已退回我委。

（3）关于“夯实农产品市场基础差距较大”的问题。需要说明的是：巫溪部分乡镇人口稀少，位置偏远，人流量无法支撑农贸市场的正常运营，以致部分农贸市场未使用，部分乡镇未建设农贸市场。巡察组指出的9个未完成建设农贸市场中，已对22年的6个农贸市场建设完成验收并拨付补助资金，另外3个因未达到建设要求，市商务委建议不予实施。2022年商务委支持新建5个乡镇农贸市场。2023年拟计划新建3个乡镇农贸市场，改扩建1个乡镇农贸市场，进一步夯实全县农产品市场基础。

（4）关于“溯源体系打造仍待破题”的问题。我委已验收雅山、绿盛源两家企业，同时已接入市商务委重要产品追溯平台，并上报数据，每季度平均上报数据5万余条。同时加强追溯企业培育，在2023年重庆市商务发展专项资金项目（第一批）中，上报2个重要产品追溯体系示范企业建设项目分别是祝瑶公司、峰燃公司。

（5）关于“区域公共品牌培育推广有差距”的问题。县商务委已在2022年市级衔接资金及中央电子商务进农村升级版专项资金中支持文峰镇打造了“溪乡严选”、长桂乡打造“长桂荣禾”、尖山镇打造“薯乡甜尖”以及电商产业园打造“溪有臻品”四个区域公共品牌，塘坊镇的“富丽塘坊”区域公共品牌正在申请注册商标。目前巫溪已取得“国际烤鱼之乡”称号，县商务委正配合县烤鱼产业发展指挥部等单位举办2023巫溪烤鱼文化节。

5.针对“落实中央、市委关于生活必需品应急保供的决策部署有待提升，履行日常监督、检查责任有差距”的问题，3月9日制定《巫溪县生活应急物资检查办法》，全面加强对承储企业的日常监管。3-5月，县商务委组织人员对两家承储企业开展检查共6次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

7.针对“文风不实现象依然存在”的问题，县商务委把改进文风同改进干部工作作风结合起来，进一步规范行文出文流程。开展公文写作培训1次，在干部职工会上强调改进文风1次，业务科室科长、综合科，各领导班子认真落实文稿的审稿、审核责任，领导班子参与重要文稿的起草，保持文风不实现象零发生。

8.针对“防范廉政风险有差距”问题，具体整改如下：

（1）关于“财务人员对项目资金报销未履行审核责任”问题。县商务委2021年底开始，在项目资金审批拨付单上增加了财会审核栏，加强财务监督。并举一反三，根据新的财会要求，修订完善了《财务管理制度》。

（2）关于“单位职工借支大额项目资金，资金安全存在风险”问题。由于商务人才培训项目实施过程中，培训承办方要求培训、交通等各项支出必须先付款再开发票，造成经办人借支现金的情况，今后将杜绝此类情况，并完善相关票据、佐证资料，确保资金安全。

9.针对“专项资金监管责任落实不到位”问题，县商务委于3月16日，正式发文通知各相关单位进行自查和绩效评价，目前正在收集各单位的自查评价表和评价报告，下一步我委将聘请第三方专业机构对2021年和2022年对口帮扶项目的资金使用情况进行专项审计。

（三）聚焦基层党组织建设方面

10. 针对“党组领导核心作用发挥不充分”的问题，一是按照巡察组反馈意见，完善党组会议事规则和决策程序，将党组会和班子会议事职能分开。自收到巡察反馈意见后，分别召开党组会9次，主任办公会7次，无套开情况。明确对于“三重一大”事项，必须经委党组会议研究决定，充分发挥好党组会议决策功能，维护党组核心地位。二是更加严谨、规范贯彻执行民主集中制，按照《中国共产党党组工作条例（试行）》要求，严格执行末位表态发言，如实做好党组会议记录。

11. 针对“党建引领作用发挥不明显”的问题，具体整改如下：

（1）关于“‘关键少数’示范表率作用不够明显”问题。一是县商务委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想，把握理论精髓，不断提升自身思想觉悟。3月31日，党组书记给机关全体党员上党课，宣讲党的二十大精神。其他党组成员计划在年内上党课至少1次。二是防止民主生活会形式化，县商务委党组于2月22日，召开2022年度暨县委巡察整改专题民主生活会，班子成员之间直面问题，在批评与自我批评中“红脸、出汗”，避免了批评意见避重就轻和以工作建议代替批评意见的情况，大幅提升了“辣味”。会前，按照要求党组书记与党组成员，党组成员相互之间，党组成员与分管科室之间均开展了谈心谈话。

（2）关于“‘大党委’责任落实有差距，共建项目未落实”问题。针对“汇丰铭城小区业主要求尽快办理产权证”的共建项目，经县商务委与住房城乡建委、规划自然资源局、开发商等多次沟通协调，现汇丰铭城小区已完成验收，达到办证的前置条件。开发商正在向县不动产登记中心提交办理房产证所需相关资料，后续我委将持续跟踪，督促尽快办理。

12. 针对“基层党支部规范化建设有待加强”的问题，2023年县委组织部没有给我委下达发展党员计划，也无预备党员转正。县商务委党组充分认识到基层党支部规范化建设的重要性，当前党务工作者为中共正式党员，今后在吸收预备党员和预备党员转正时，严格执行无记名投票等规定程序。杜绝非中共人士讲党课、党外干部负责党建等情况发生。

13. 针对“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题，县商务委党组书记履行好党风廉政建设第一责任人责任，今年召开党风廉政专题党组会议1次，分析本单位党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务，同时开展了今年的全面从严治党工作专题调研并且严格督促、指导班子成员落实“一岗双责”，及时同班子成员和重点科室人员开展廉政谈话并记录，增强了廉政风险防范意识，建立了《2023年县商务委廉政风险排查台账》，制定相应的防控措施，责任领导、责任人，强化对关键岗位行使权力的监督。

14. 针对“选人用人和干部队伍建设不规范”的问题，一是自巡察反馈意见至今，县商务委暂无中层干部任免和职级晋升情况，今后将严格执行民主推荐、民主测评、规范公示期等选人用人规范程序，确保履行程序不走样。二是通过今年的重庆市公开考试录用公务员考试，新招录年轻干部2名。接下来将通过遴选、选调等多种方式充实干部队伍。

15. 针对“对上轮巡察、商务部绩效评估反馈问题整改不彻底”的问题，具体整改如下：

（1）关于“巡察整改不到位”问题。县商务委党组进一步增强了政治意识和责任意识，结合两轮巡察反馈意见，科学制定本轮整改方案并打表推进。结合实际制定《党组会议议事规则》，充分发挥党组领导作用，更加严谨、准确执行民主集中制，严格落实全面从严治党主体责任并主动接受监督，确保两轮巡察反馈意见均整改到位，并将整改成效制度化、规范化、长效化。

（2）关于“项目绩效评估问题整改不够到位”问题。一是电商大数据平台项目、腾骏公司负责的品牌打造等项目已接洽第三方验收，将根据项目的实施情况按相关要求据实结算项目资金。二是由于县上无持续的项目资金支持，众创公司已于2021年停业，县商务委聘请第三方公司对其财务进行了审计，但无法对项目运营内容进行审计。今后将及时验收项目，杜绝此类问题发生。

三、长效坚持巡察整改成果

县商务委将全面贯彻习近平总书记关于巡察工作重要讲话精神，长效坚持巡察整改成果，作为重整行装再出发、持续营造良好政治生态的重要契机，以更负责的态度，更规范的程序，严格执行各项制度规定，完善长效机制，加强日常监督，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行“两个确立”，推动巫溪商务工作迈上新台阶、开创新局面。

四、主动接受社会监督

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：023-51522862；

邮政地址：巫溪县柏杨街道城投大夏7楼，邮政编码：405899。

　　　　　　　　　中共巫溪县商务委党组

                               　　　　　　　　　　   2023年7月24日

（此件公开发布）