答：“小县大城”战略，简单来说就是打破县域面积小、人口少的局限，集中资源做大做强县城，同时辐射带动乡镇、乡村发展，构建“县城为核心、乡镇为支撑、城乡融合发展”的格局，核心是“强县城、带乡镇、促融合”，不是单纯把县城建大，而是提升县城承载力、集聚力，让县城成为产业、人口、服务的核心，带动全县发展。

大宁古城将修旧补旧，修复古建筑、植入文创业态与特色民宿，重现千年古城风貌，成为网红打卡地，以往老旧杂乱、人气冷清的古城，改造后游客络绎不绝，居民通过经营民宿、售卖特产实现增收；马镇坝新城升级为政务、教育、医疗核心区，配套设施完善、城市面貌焕然一新；凤凰水城加速开发，布局绿色工业、优质学校、生态公园，成为新的产业与人口聚集区，以往的农田河滩，未来将崛起数万人口聚居的新城。乡镇层面，坚持“强镇带村、一镇一特色”，文峰、上磺等中心镇承接县城产业转移，建设加工厂、物流园。农村层面，推进宜居宜业和美乡村建设，实施改水、改厕、改房工程，整治人居环境，完善基础设施，发展特色产业。例如，人口外流严重的上磺镇，承接食品加工产业后，村民可就近就业；红池坝、宁厂镇聚焦文旅康养、盐文化旅游，打造特色小镇；以往道路泥泞、环境脏乱的偏远农村，未来道路硬化、庭院整洁，村民通过种植中药材、发展乡村旅游实现家门口增收，真正实现县城强、乡镇活、农村美。