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柏杨街道森林火灾应急预案
第一章 总 则
第一条 目的
为切实做好安全防范工作，预防和减少森林火灾的发生，做好森林防火的充分准备，确保事故一旦发生，做到迅速、有序、高效，在最短的时间内，做好事故现场处置、控制，调查、处理等工作,切实保护国家和人民生命财产的安全。特制定《柏杨街道森林火灾应急预案》。
第二条 原则
坚持提前预防、做足准备、迅速反应、有序指挥、高效救援、妥善安置原则，在森林火灾发生时，尽最大努力，将灾害损失降到最低程度。
第三条 依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件应急预案管理办法》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》等有关法律法规制定本预案。
第四条 适用范围
街道辖区所有森林。
第二章 森林防火组织机构及职责
第五条 领导机构
指 挥 长：李吉林
常务副指挥长：刘远辉
副指挥长：金 平 余 游
成 员：陈秋宇 金思荣 谭 震 叶书含 陈小林
张桂芳 安华宁 刘仁贵 金良顺 杨 俊 金忠来 李云平
工作职责：负责本辖区内森林防火应急救援工作的全面指挥调度，组织宣传学习《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，定期督促检查森林防火措施及安全责任的落实状况，督促排除安全隐患，制定防火抢险预案，组织抢险救援队伍；认真组织好抢险救援演练及技能培训，做好物资储备。出现险情，保障资金、人员、车辆能够及时到位，确保人民生命财产安全。
联系电话：51889990
第六条 现场指挥机构
一、应急救援组：
组 长：余 游
常务副组长：刘远辉
副组长：肖庆文 金 平
成 员：金思荣 谭 震 安华宁 街道义务扑火队人员
工作职责：加强应急救援知识技能培训，做好疏散撤离预案，提高应急救援处置能力。一旦出现险情，及时组织救援分队赶赴事故现场，快速实施救援方案，组织排险，最大限度地减轻事故损失。
联系电话：51889990 13594799356
二、综合协调组
组 长：伍远鹏
成 员：陈秋宇 李立蓉 李 丽
工作职责：负责上传下达，保障森林防火应急救援的通讯畅通；加强协调联络工作；森林防火信息报送。
联系电话：51889990 1587050066
三、救援保障组
组 长：肖庆文
副组长：徐亚雄 刘仁贵
成 员：邱琼章 张桂芳 刘 芸 廖贤军 叶书含
工作职责：保障森林防火应急救援物资的储备，救援资金及人员调配；交通保障；现场警戒；医疗救治伤员。
联系电话：51889990 15823778806
四、调查取证组
组 长：余 游
成 员：陈小林 张小霞 谭 震
工作职责：负责救援现场情况的调查、核实，提出初步分析意见。
联系电话：51889990 13594799356
五、善后工作组
组 长：刘远辉
成 员：邱琼章 张桂芳 刘 芸
工作职责：根据受灾后处理工作进展，尽量减少经济损失，及时恢复生产、生活秩序。
联系电话：51889990 13594438327
第三章 预防、预测和预警
第八条 预防
各社区、街道各科室要建立防灾救灾工作责任制，坚持“预防为主，积极消灭”的救灾工作方针，切实做好森林火灾的预防和救灾工作。
第九条 信息监测与报告
按照早发现、早报告、早处置的原则，各社区应及时上报火情信息。上报信息主要内容：可能发生或已发生灾害的时间、地点、灾种、危害程度、采取的主要措施以及下一步救灾工作打算。
第十条 预警
各社区、街道各科室按照各自职责，并以灾害发生等级、趋势和危害程度，确定预警信息发布范围，做好预测预警工作，及时提交街道森林防火指挥部研究分析，作为决策依据。
第十一条 预警级别及发布
根据对灾害的预测分析，对可能发生和可以预警的灾害进行预警。预警级别为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ（一般）；依次用红色、橙色、黄色、蓝色予以表示。一般、较大级预警信息，由街道决定发布，并立即报县森林防火指挥部备案；重大、特大级预警信息，由街道森林防火指挥部向县森林防火指挥部报告。利用电视、广播、通讯等媒体资源向社会发布预警信息；利用信息网络、宣传车、鸣锣击鼓以及组织人员逐户通知等切实有效的办法和方式，对老、幼、病、残、孕等特殊群体和学校等特殊场所采取有针对性的预警通告方式。
第四章 应急响应
第十二条 应急报告
险情发生后，事故现场有关人员应当立即逐级报告。流程图：现场人员—社区值班人员（或街道值班人员）—带班领导—街道森林防火指挥部指挥长—上报。
接到险情报告后应当迅速采取有效措施，组织抢险、防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失、并按照国家有关规定立即如实报告上级有关部门。凡在本辖区范围内发生森林火灾事故时，由街道指挥长根据事态及发展趋势，研究决定启用应急预案，并由指挥长宣布实施。
第五章 应急处置
第十三条 应急处理措施
一、预防措施：发现重大险情隐患时，应立即逐级上报，研究方案，排除隐患。
二、扑救原则
根据“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，森林火灾扑救应坚持以下原则：
（一）“打早、打小、打了”的原则。抓住小火初发和早晚气温低、湿度大、风小、火势弱的有利时机，集中优势力量打歼灭战。
（二）就地组织扑救的原则。一旦发生山火后，应以本地自救为主，请求外援为辅，应及时组织当地群众扑火自救，扑救不了的，申请外援和主管部门的支持。
（三）统一指挥原则。火情发生后，应立即成立现场扑救指挥部，由在场的主要负责人担任总指挥，统一部署，严禁各行其是。若启动了应急预案，按照预案总体要求开展救援。
（四）彻底消灭余火的原则。无论大小山火，在扑灭明火之后，要组织精干力量，逐块消除余火，不留后患；余火清理后，要确定专人坚守火灾现场，经指挥部成员检查验收合格后，方可撤出坚守人员。
（五）安全第一原则。要根据火场的实际情况，制定安全扑火措施，对火场可能发生的各种情况要有充分的应急准备，夜间火场原则上围而不打，应组织人员开设防火隔离带；火头应安排有经验的突击队扑打；在危险地形条件下，原则上不动用大兵团扑打，而应组织精干的突击队员实施。老弱病残、中小学生及孕妇原则上不上山扑火，防止出现人员伤亡。扑救火灾应本着先人后物，重急轻缓的顺序进行，林区的干部群众见火要报、见火即灭，力争把火灾消灭在初起阶段。
三、现场处置应急措施：
（一）险情发生后，综合协调组通知有关社区及所属单位采取紧急措施，防止火情扩大蔓延；逐级上报信息。
（二）调动应急救援组到达现场，抢救受伤人员，现场抢险救灾。
（三）救援保障组紧急调集车辆、通讯工具、抢救器材；保障交通；加强现场警戒和保卫工作。
（四）调查取证组及时跟进救援现场情况的调查、核实，提出初步分析意见。完善措施，协助保护好文件档案、技术资料、操作记录和数据、计算机数据和资料，其他音像记录资料等。
（五）险情排除后，善后工作组做好灾民安置工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有医疗保障、学生有地方上学。对紧急征用物资和调用的劳动力，要及时结算和补偿。认真制定生产恢复和灾后重建措施，做好现场清理与处理、污染物收集工作。
第十四条 应急结束
应急救援工作进展根据其指标，宣布应急行动方案的结束，向上级部门汇报工作开展情况，及时反馈信息，通过新闻媒体，向社会宣布紧急状态解除，恢复正常的生活、工作秩序。
第六章 保障措施
第十五条 经费保障
街道办事处将救灾应急资金纳入财政预算，用于应急处置信息化建设、应急处置、恢复重建等方面。
第十六条 物资保障
根据应急救援需求，建立街道救援物资仓库，储备工程抢险装备、器材，建立相应的维护、保养和调用等制度，确保自然灾害应急抢险救援需要。
第十七条 通讯保障
森林防火期间，街道干部、社区干部手机一律不许关机，保持通讯畅通。
第十八条 队伍保障
建立健全社会力量动员机制，充分发挥社区、公益团体、企事业单位等社会力量的作用，组建一支具有一定救援知识和技能的应急队伍。积极开展专业技能培训和演练，提高应急救援队伍的快速反应、协同配合、应急救援能力，保证应急时刻，召之即来、来之能战。
第十九条 运输保障
加强应急交通保障，街道两辆公务车优先保障应急需要。第三派出所负责应急处置负责道路交通管制，相关社区协助做好紧急交通保障工作。
第二十条 医疗保障
柏杨街道卫生服务中心负责急救工作。制订卫生应急总体方案，组织好应急药品、药剂和器材的调运。医疗救护队伍要迅速进入灾害现场，实施抢救和治疗。按照现场抢救、院前急救、专科救治等不同环节和需要组织实施救护。
第二十一条 纪律保障
（一）严格政治纪律。同县委、县政府、县森林防火指挥部保持高度一致。街道、社区各级干部和人民群众有责任和义务参加救援工作，凡在防火抢险救援工作中擅离职守，临阵退缩的按有关规定严肃处理，切实保障救援工作顺利开展。
（二）严格组织纪律，服从统一指挥。在防火抢险救援工作中，必须严格遵循个人服从组织、下级服从上级、局部服从大局的组织纪律，各应急救援工作小组服从统一安排和调度，做到急事应办、特事特办，不推诿、不扯皮，不服从统一指挥而贻误工作的要坚决追究有关责任人的责任。
（三）严格领导责任制。为了确保森林防火各项措施落到实处，对不履行或不正确履行职责，失职渎职，造成不良影响和后果的要严肃追究有关领导和责任人的责任。
（四）严格报告制度。各社区、各单位必须按规定要求，及时准确地掌握和上报生产中的险情隐患，发现问题必须及时上报，绝不允许缓报、瞒报和漏报，并作好检查记录。如因工作失误造成重大责任事故，将依照相关法律规定严肃追究其责任人的责任。
第二十二条
本预案从2020年4月1日起执行。
