第一章  总  则

第一条  目的

针对街道滑坡险情特征，为保证滑坡出现险情后，地质灾害防治应急工作高效有序进行，避免或者最大限度地减轻灾害给人民群众生命财产造成的损失，维护社会稳定，特制定本预案。

第二条  原则

坚持“预防为主、以人为本、统一领导、分工负责、分级管理、属地为主”原则，在地质灾害发生后，尽最大努力，将灾害损失降到最低程度。

第三条  依据

根据《地质灾害防治条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《重庆市突发地质灾害应急预案》等相关法律法规，结合街道实际，制定本预案。

第四条  适用范围

本预案适用于街道地质灾害的临灾应急处置和灾后抢险救灾工作。

第二章　地质灾害组织机构及职责

第五条　领导机构

指 挥 长：马国君

副指挥长：肖庆文  徐达斌  陈莉键  

成    员：安华宁  金思荣  叶书含  陈小林  张桂芳

          戈德仲  冉启平  陈  镜  金良顺  杨  俊

马道绪   李云平

工作职责：汇集、分析突发地质灾害险情灾情信息，及时上报地质灾害险情灾情、应急处置与救灾进展情况；针对地质灾害险情灾情，做出切实可行的应急处置方案；贯彻县指挥部的决策部署，协调有关部门单位开展应急工作，并督促责任落实；组织有关部门和专家对地质灾害险情灾情发展趋势进行分析，对其损失及影响作出评估，为街道指挥部决策提供依据；承担县指挥部日常事务和县指挥部交办的其他工作。

联系电话：51889990  

第六条　现场指挥机构

一、应急救援组

组  长：徐达斌

副组长：肖庆文  陈莉键    

成  员：金思荣  冉启平  陈  镜  戈德仲  

街道应急人员、民兵队伍

工作职责：负责救灾抢险一线工作，提高应急救援处置能力，科学、高效、有序组织抢险工作，同时做好群众的劝导和疏散撤离工作。

联系电话：51889990  18*******58

二、综合协调组

组 长：林  静

成 员：安华宁  李立蓉

工作职责：负责上传下达，保障应急救援工作的通讯畅通；加强协调联络工作；报送地质灾害信息。

联系电话：51889990  13*******08

三、救援保障组

组  长：林  静

副组长：徐亚雄  刘仁贵

成  员：李红林  张桂芳  刘  芸  廖贤军  叶书含

工作职责：保障救援物资的储备，救援资金及人员调配。交通保障，现场警戒。联系社区卫生服务中心到灾区抢救伤病员，并做好卫生防疫工作，防止灾情出现后发生流行性疾病或疫情。

联系电话：51889990  13*******08

四、调查取证组

组 长：徐达斌

成 员：陈小林  张小霞  叶书含

工作职责：负责救援现场情况的调查、核实，提出初步分析意见。

联系电话：51889990  18*******58

五、灾后安置组

组 长：陈莉键

成 员：李红林  张桂芳  刘  芸  叶书含

工作职责：负责保护撤出危险区的人员和财产的安全。负责受灾人员和财产的撤离工作。联合相关部门单位，帮助群众恢复生活和生产，并动员群众开展自救恢复生产。

联系电话：51889990  13*******79

 第三章  预防、预测和预警

第七条  预防

进一步加强地质灾害调查工作，建立健全以群测群防为主、群专结合的地质灾害监测管理体系。做到在发现险情或灾情时，街道、居委会、监测人员及有关单位及时向上级报告，地质灾害监测预报预警信息及时向下传达。

第八条  信息监测与报告

按照早发现、早报告、早处置的原则，各监测员应及时上报地质灾害信息。上报信息主要内容：地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

第九条  预警

各社区、街道各科室按照各自职责，并以灾害发生等级、趋势和危害程度，确定预警信息发布范围，做好预测预警工作，及时提交街道地质灾害指挥部研究分析，作为决策依据。

第十条 预警级别及发布

根据对灾害预测分析，对可能发生和可以预警的灾害进行预警。预警级别为四级：Ⅰ级（特大型地质灾害险情）、Ⅱ级（大型地质灾害险情）、Ⅲ级（灾害险中型地质灾害险情）、Ⅳ（小型地质灾害险情）；小型、中型地质情，由街道决定发布，并立即报县指挥部备案；特大型、大型地质灾害险情，由街道指挥部向县指挥部报告。利用电视、广播、通讯等媒体资源向社会发布预警信息；利用信息网络、宣传车、鸣锣击鼓以及组织人员逐户通知等切实有效的办法和方式，对老、幼、病、残、孕等特殊群体和学校等特殊场所采取有针对性的预警通告方式。

第四章　应急响应

第十一条　应急报告

险情发生后，事故现场有关人员应当立即逐级报告。流程图：现场人员—社区值班人员（或街道值班人员）—值班领导—街道地质灾害指挥部指挥长—上报。

出现地质灾害险情或灾情后，街道办应立即启动应急防治预案和应急指挥系统，并依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和受灾害威胁的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散,及时把群众移到安全地带，对个别不愿转移的群众，必要时可强行避灾疏散。

第五章   应急处置

第十二条　应急处理措施

一、预防措施：发现重大险情隐患时，应立即逐级上报，研究方案，排除隐患。

二、现场处置应急措施：

（一）险情发生后，综合协调组通知有关社区及所属单位采取紧急措施，防止灾情扩大蔓延；逐级上报信息。

（二）调动应急救援组到达现场，抢救受伤人员，现场抢险救灾。

（三）救援保障组紧急调集车辆、通讯工具、抢救器材；保障交通；加强现场警戒和保卫工作。

（四）调查取证组及时跟进救援现场情况的调查、核实，提出初步分析意见。完善措施，协助保护好文件档案、技术资料、操作记录和数据、计算机数据和资料，其他音像记录资料等。

（五）险情排除后，善后工作组做好灾民安置工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有医疗保障、学生有地方上学。对紧急征用物资和调用的劳动力，要及时结算和补偿。认真制定生产恢复和灾后重建措施，做好现场清理与处理、污染物收集工作。

第十三条　地质灾害点分类应急处置

一、墨斗社区檀木树湾滑坡地灾点

（一）主要威胁对象：地灾点下方的居民、过往车辆及行人。

（二）应急抢护：街道指挥部立即报告县指挥部，请求有关部门清理垮塌物。

（三）应急转移：对险情威胁到涉及群众生命和财产安全的场所，由该社区协助街道现场救援队开展工作，疏散群众沿主滑方向两侧撤离，灾害发生时先撤离人员到安全地带，待危害过后再转移物品财产。

（四）建立安置点：安置地点为墨斗社区办公场所，用于临时安置疏散的群众，堆码抢救的财物。

二、墨斗社区墨斗村滑坡地灾点

    （一）主要威胁对象：过往车辆、行人及下方加油站。

（二）应急抢护：街道指挥部立即报告县指挥部，请求有关部门到现场清理或抢修受损路段、设置险情提示标记，然后与交通部门协作疏导交通。及时与公安、消防等部门联系，对于下方加油站要严加巡查管理，以免发生次生灾害。

（三）应急转移：对险情威胁到涉及群众生命和财产安全的场所，由该社区协助街道现场救援队开展工作，疏散群众沿主滑方向两侧撤离，灾害发生时先撤离人员到安全地带，待危害过后再转移物品财产。

（四）建立安置点：安置地点为墨斗社区办公场所。用于临时安置疏散的群众，堆码抢救的财物。

三、丰益社区（道仕仟湾地灾点、丰益社区危岩）

    （一）主要威胁对象：过往车辆及行人。

（二）应急抢护：街道指挥部立即报告县指挥部，请求有关部门到现场清理或抢修受损路段、设置险情提示标记，然后与交通部门协作疏导交通。另外，根据受损的程度、范围，可实行单向限速通车，情况需要时可对路段进行封闭，然后开通临时便道或是替换道路绕行。

（三）应急转移：对险情威胁到涉及群众生命和财产安全的场所，由该社区协助街道现场救援队开展工作，疏散群众沿垂直崩落方向往两侧撤离。

（四）建立安置点：安置地点为丰益社区办公场所。用于临时安置疏散的群众，堆码抢救的财物。  

第十四条  应急结束

应急救援工作进展根据其指标，宣布应急行动方案的结束，向上级相关部门汇报工作开展情况，及时反馈信息，通过新闻媒体，向社会宣布紧急状态解除，恢复正常的生活、工作秩序。

第六章  保障措施

第十五条  经费保障

街道办事处将救灾应急资金纳入财政预算，用于应急处置信息化建设、应急处置、恢复重建等方面。

第十六条  物资保障

根据应急救援需求，建立街道救援物资仓库，储备工程抢险装备、器材，建立相应的维护、保养和调用等制度，确保自然灾害应急抢险救援需要。

第十七条  通信保障

地灾救援期间，街道、社区干部手机一律不许关机，保持通讯畅通。

第十八条  队伍保障

建立健全社会力量动员机制，充分发挥社区、公益团体、企事业单位等社会力量的作用，组建一支具有一定救援知识和技能的应急队伍。积极开展专业技能培训和演练，提高应急救援队伍的快速反应、协同配合、应急救援能力，保证应急时刻，召之即来、来之能战。

第十九条  运输保障

加强应急交通保障，街道两辆公务车优先保障应急需要。城厢第三派出所负责应急处置道路交通管制，相关社区协助做好紧急交通保障工作。

第二十条  医疗保障

柏杨街道社区卫生服务中心负责急救工作。制订卫生应急总体方案，组织好应急药品、药剂和器材的调运。医疗救护队伍要迅速进入灾害现场，实施抢救和治疗。按照现场抢救、院前急救、专科救治等不同环节和需要组织实施救护。

第二十一条　纪律保障

一、严格政治纪律。同县委、县政府、县指挥部保持高度一致。街道、社区各级干部和人民群众有责任和义务参加救援工作，凡在抢险救援工作中擅离职守，临阵退缩的按有关规定严肃处理，切实保障救援工作顺利开展。

二、严格组织纪律，服从统一指挥。在抢险救援工作中，必须严格遵循个人服从组织、下级服从上级、局部服从大局的组织纪律，各应急救援工作小组服从统一安排和调度，做到急事应办、特事特办，不推诿、不扯皮，不服从统一指挥而贻误工作的要坚决追究有关责任人的责任。

三、严格领导责任制。为了确保地质灾害的预防和应急处置各项措施落到实处，对不履行或不正确履行职责，失职渎职，造成不良影响和后果的要严肃追究有关领导和责任人的责任。

四、严格报告制度。各社区、各科室必须按规定要求，及时准确地掌握和上报生产中的险情隐患，发现问题必须及时上报，绝不允许缓报、瞒报和漏报，并作好检查记录。如因工作失误造成重大责任事故，将依照相关法律规定严肃追究其责任人的责任。

第二十二条　

本预案从2022年2月23日起执行。