天星府函〔2020〕4号

天星乡人民政府

关于印发《天星乡防汛抗旱应急预案》的通知

各村民委员会，辖区有关单位：

为进一步提高我乡防汛抗旱的能力，确保全乡安全度汛，根据《中华人民共和国水法》及上级有关防汛抗旱精神，结合我乡工作实际特制定本预案。

一、指导原则

努力做到科学有序地组织防汛抗旱工作，确定最佳防汛抗旱方案，快速调动有效的防汛抗旱力量，力争在最短时间内，指挥最有力的防汛队伍到达防汛现场。坚持防汛抗旱两手抓，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，全力做好灾害防范和救助工作。

二、组织机构和职责

（一）防汛抗旱指挥部：

总指挥：王开明 乡 长

副指挥：刘海军 政法书记、武装部长、副乡长

张政 副乡长

成 员：刘祖平 党政办主任

刘会明 经济发展办主任

沈功杰 社会事务办主任

冉志勇 综治办主任

孟繁成 建管办主任

廖孟妮 党群办主任

邓森文 财政所所长

刘朝群 社会保障服务所所长

王潇潇 农业服务中心主任

肖高培 退役军人事务站站长

胡 杰 文化服务中心主任

指挥部下设办公室在乡水务站，杜发金任办公室主任，王潇潇为办公室成员。

指挥部工作职责：

1.负责对全乡防汛抗旱工作的重大事项进行研究和部署；

2.负责组织协调抢险救灾工作；

3.负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；

4.负责发布灾情信息，组织查灾、核灾并向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。

防汛抗旱指挥部办公室工作职责：

1.收集灾情信息，及时向领导汇报，做好下情上报；

2.及时将上级要求向主要领导汇报，做到上情下达；

3.收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据；

4.负责统筹、协调和督促指导各村、各单位的防汛工作；

5.做好受灾群众思想工作及善后处理工作。

6.贯彻落实指挥部安排的其它工作。

（二）成立抢险应急队伍

1.抢险救灾组

组长：刘海军

成员：民兵应急分队人员

职责：负责灾区的抢险救灾工作。

2.安全保卫组

组长：刘海军

成员：派出所、综治办、应急办所有人员

职责：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作，确定有无伤者，防止和处理事故现场及可能发生的刑事案件。

3.医疗救护组

成员：乡卫生院、乡社会事务办全体人员

职责：负责现场伤员抢救和治疗工作。

4.后勤保障组

组长：李雪梅

成员：办公室和财政所所有人员

职责：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。

三、工作职责

（一）村委会主要工作职责

1.根据乡防汛抗旱抢险预案，制定本村的防汛预案，并报乡防汛抗旱办公室备案。在汛期来临之前，按照乡防汛抗旱指挥部的要求，对防汛抗旱工作进行全面细致的安排，确定防汛抗旱分片责任人员，并签订防汛抗旱安全责任书。

2.各村支书、主任作为防汛抗旱及信息监测第一责任人，要对本辖区的防汛抗旱工作负总责。 

3.防汛抗旱分片责任人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对责任地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给村第一责任人，并向乡防汛抗旱指挥部办公室上报书面材料并及时处理，不留后患。

4.发生险情灾情时，负责及时蔬散、安置群众；处理灾情发生后有关事宜，组织抓好灾后工作。

5.对辖区内的水塘、河道、易发滑坡地带和泥石流等重点区域进行地毯式排查，发现险情及时处理。

（二）其它单位部门主要工作职责

1.派出所、综治办、应急办：负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

2.社会事务办：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

3.电力、电信部门：负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信的畅通。

4.农业服务中心：负责农业方面灾情情况统计上报，组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动物防治工作。

5.水务站：负责汛期险情排查，对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水文监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。

6.卫生院：负责抢救伤员、灾区防病治病和卫生防疫工作。组织工展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作。

7.建管办：负责踏方、滑坡等土质隐患排查和监测、监控，规划办理受灾群众重建住房用地。负责受灾群众重建房屋规划，监测、监控、处置灾区环境污染。

8.财政所：负责做好救灾经费下拨工作，保证救灾款物及时到位。

9.学校：负责做好对学生防汛抗旱安全知识方面的教育，做好各校汛前安全排查和发生灾情后及时蔬散师生，确保汛期学生上放学途中和在校安全。

四、防汛抗旱分片责任检查

联系村领导及驻村干部要及时组织村干部对各村的汛前、汛期、汛后全过程进行地毯式检查，发现问题要及时督促处理，并将有关情况及时向乡防汛抗旱指挥部作出书面汇报。

（一）汛前检查：各村驻村干部负责对各村领导机构的成立、防汛抗旱值班制度的落实，辖区内主要河道、易滑坡、泥石流等重点地段进行全面检查。

（二）汛期检查：督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛抗旱预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。

（三）汛后检查：主要检查灾情情况，总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。

五、防汛抗旱抢险工作的基本要求及工作纪律

（一）防汛抗旱指挥部在防汛抗旱期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛抗旱期间，若有事外出需要离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围的防汛抗旱工作。值班期间出差下村时，应向防汛抗旱值班室说明去向和联系方式。

（二）各村、各单位部门在防汛抗旱期间，电话的必须保证24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。

（三）各村、防汛抗旱组织要服从命令，听从指挥，服从大局、团结抗汛的精神。

（四）凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）严禁老弱病残和儿童参与抢险工作，确保该类人员安全。

六、组织措施

（一）乡政府召开救灾指挥部成员会议，通报全乡灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全乡救灾工作。立即将我乡灾情和救灾工作情况报告县人民政府和县直有关部门，请求县政府给予支持。

（二）乡政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展险救灾工作。

（三）其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。

（四）发布灾情，乡指挥部办公室汇总灾情，报县防汛抗旱指挥部。

七、灾后救济工作

（一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作。

（二）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌，特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。

（三）根据核灾后的实际情况，制定灾民救济方案，分步实施。

以上人员如有变动，由继任者担任。

八、本预案自发布之日生效。

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