如何参与天保GEF项目巫溪县景观区

多层级合作治理机制项目

一、项目概况

天保GEF项目是由全球环境基金(GEF)资助、联合国开发计划署(UNDP)与国家林草局合作实施的国际项目。巫溪县作为全国5个示范区之一，项目示范区总面积15800公顷，涉及9个乡镇；在重庆市范围内复制推广面积100200公顷。本指南旨在为各参与主体提供明确的工作流程和操作规范。

二、适用对象

本指南适用于参与天保GEF项目巫溪县景观区建设的以下主体：

国际机构（UNDP、GEF等）

国家及省级主管部门（国家林草局、重庆市林业局）

巫溪县人民政府（县级相关部门）

乡镇政府及村（社区）组织

项目实施企业及专业合作社

科研机构及专家团队

三、组织架构及职责分工

（一）五级管理架构

1.国际层面

UNDP项目办公室：负责国际协调、资金拨付、国际专家派遣

GEF秘书处：项目监督与评估

2.国家层面

国家林草局天保中心：项目总体规划、政策协调

生态建设工程管理中心：技术标准制定、跨省交流

3.省级层面

重庆市林业局项目办：资金配套、进度督导

市级专家团队：技术指导、技术方案审核

4.县级层面

巫溪县项目领导小组（组长：分管副县长）

县项目执行办公室（常设机构，设在县林业局森林资源管理服务中心）

5.乡镇（国有林场）层面

示范乡镇9个、推广乡镇23个。

国有林场4个。

（二）部门协作机制

建立"1+5+N"协作体系：

"1"：县项目执行办公室（统筹协调）

"4"：核心部门（林业局、农业农村委、生态环境局、财政局）

"N"：其他相关部门按需参与（县委统战部县民宗委、公安局、人力社保局、自然资源局、水利局、文化旅游委、县妇联等）

四、办事流程

（一）项目申报与审批流程

1.年度计划申报

县项目办→市林业局→国家林草局→UNDP

需提交：实施方案、预算、预期成果

2.地块确认流程

社区提议→乡镇审核→县技术组现场核查→市级备案

3.资金申请流程

县财政局申报→市财政审核→国家项目办拨付

国际资金部分需同步提交UNDP审核

（二）项目实施流程

1.设计阶段

（1）基线调查（参与式乡村评估PRA）

（2）景观规划（划分5个景观单元）

（3）技术方案论证（需国际专家签字）

2.施工阶段

（1）社区公示（至少10天）

（2）劳务组织（优先本地村民，女性比例≥35%）

（3）质量监督（三级监督制度：村<社区>、乡镇人民政府、主管部门）

3.验收阶段

（1）县级验收（乡镇、村<社区>多方参与）→市级抽验

（2）国际专家一次中期评估、一次终期评估

（三）资金管理流程

1.资金类型：

GEF赠款（国际账户）

国内配套资金（财政专户）

企业/社区自筹

2.报销要求：

原始凭证（需中英文对照）

进度报告（季度报送）

审计安排（年度审计+终期审计）

五、技术操作规范

（一）主要技术措施

1.纯林升级改造为混交林

适用区域：红池坝镇

2.裸地混交林营造

适用区域：宁厂镇和城厢镇、天星乡

3.人工促进天然更新

适用区域：红池坝林场

4.天然林斑块间廊道建设

适用区域：双阳乡中部

5.退化天然林恢复

适用区域：通城镇、花台乡、城厢镇、峰灵镇、蒲莲镇

（二）监测评估要求

1.固定样地：每100公顷设1个

2.监测指标：

生态指标（植被盖度、物种多样性等）

社会指标（参与人数、性别比例等）

3.报告周期：年报

六、社区参与指南

（一）参与方式

决策参与：村民代表大会

实施参与：劳务合作

监督参与：村（社区）监督员制度（每村2名）

（二）利益分享机制

劳务报酬：日工资不低于当地标准

技能培训：每年≥4次技术培训（含分包商培训）

生态产品收益：老鹰茶等产品收益分成

七、注意事项

时间节点：严格遵循UNDP项目周期要求

文化敏感：尊重当地风俗习惯

性别平等：确保女性充分参与

档案管理：中英文双语存档

八、联系方式

巫溪县项目执行办公室：023-51528400

九、附则

本指南自发布之日起实施，由巫溪县天保GEF项目执行办公室负责解释。根据项目实施情况，将适时修订更新。