一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，面对复杂多变的国内外经济形势，巫溪县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和市委六届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣重庆“两大定位”“六区一高地”建设部署，秉持“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”的工作导向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，在推动产业发展、深化改革创新、保障民生福祉等多方面发力，国民经济和社会发展计划执行成效显著，全县经济运行呈现“稳中有进、进中提质”的良好态势。

——这一年，我们以战略定力之“舵”稳经济运行之“舟”。

面对多重挑战，全县坚持稳中求进工作总基调，科学调度，精准施策，主要经济指标保持在合理区间，发展基础持续巩固。2025年，全县地区生产总值达165.4亿元，同比增长5.4%；三次产业结构优化为17.4:24.7:57.9，对经济增长的协同拉动作用更趋协调。固定资产投资在重大项目带动下回稳向好，同比增长7.8%；一产增加值达28.8亿元，同比增长4.1%；规上工业总产值17.5亿元，同比增长8.2%，规上工业增加值同比增长8.0%；社会消费品零售总额达87.7亿元，增长4.0%；全体居民人均可支配收入达24302元，同比增长4.3%。县域经济在承压中展现出强劲韧性与活力。

——这一年，我们以协同机遇之“帆”乘开放格局之“浪”。

主动服务国家战略，深度融入成渝地区双城经济圈建设。着力打破行政壁垒，联合重庆市奉节县、巫山县、城口县及四川省内江市，积极探索跨区域协同发展新路径，成功举办首届“川渝奉巫巫城·内协同发展大会”，共同签署协同发展框架协议，在共建美食产业联盟、联合开展商圈营销、共享文旅客户资源等方面达成一系列重要共识，发布涵盖多领域的惠民利企项目清单200余项，区域合作取得实质性突破。

——这一年，我们以项目落地之“实”夯长远发展之“基”。

牢固树立“项目为王、落地为要”理念，以重大项目牵引投资、支撑发展。全年共谋划储备需争取资金的项目136个，总投资达356.79亿元，已成功争取到位资金约10亿元。全县签约招商项目35个，其中投资规模超亿元的重大项目7个，签订正式合同投资额达40.13亿元，实际到位资金18亿元，开工率达80.67%；全年累计完成签约正式合同额75.1亿元、到位资金25.1亿元。

重点抓了以下五个方面的工作：

（一）聚力产业培育，现代化产业体系构建迈出新步伐

生态旅游龙头昂起。以“一坝两古”为核心，红池坝景区顺利通过国家5A级景区景观质量评审，并获评“五星级汽车自驾运动营地”。大宁盐厂遗址已成功纳入中国世界文化遗产预备清单，漫滩路创成“市级旅游休闲街区”，令牌石、朝阳石林等一批景区创建工作有序推进。全年接待游客突破1500万人次，旅游总花费超80亿元。乡村旅游活力增强，打造耕歌龙池等20余处特色景点及精品线路，“天地灵气·逍遥巫溪”自驾线路获评2025年国家级精品自驾运动游线路。成功培育规上文化企业1家。

绿色工业支撑增强。工业经济稳中有进。全年规上工业总产值17.5亿元，同比增长8.2%，规上工业增加值同比增长8%；园区规上企业总产值达6亿元，同比增长17%。工业投资与技改投资持续高速增长。产业发展成效显著。食品及农产品加工等特色产业产值达5.3亿元、同比增长31%；9家规上战新企业产值3.9亿元、同比增长18.3%，高质量发展成效显现。市场主体活力增强。实施企业梯度培育计划，成功申报市级“爆品”培育企业3家、“专精特新”企业3家，新增高新技术企业4家、科技型企业16家，成功创建县域首家市级绿色工厂。

特色农业基础稳固。坚决守住粮食安全底线，大力发展现代山地特色高效农业，中药材、水果等产量稳步增长，全年一产增加值达到28.8亿元，同比增长4.1%。建成全市首个老鹰茶产业大脑，实施基地项目3个，栽植苗木120万株，管护在地茶园2000亩。成功承办第26届中国马铃薯大会、巫溪老鹰茶创新成果发布会等重大活动；获评“乡村振兴道地药材发展示范县”。全县现有包括绿色食品、有机食品、地理标志产品及名牌农产品等有效期内绿色优质农产品总数达103个，品牌建设成效显著，品牌溢价与市场认可度不断提升，形成了生态产品价值实现的有效路径。

商贸服务蓬勃向好。大力举办农特产品展销，加力落实“以旧换新”政策，直接撬动消费超1.1亿元，成功培育升限市场主体19家，消费市场持续回暖，全年社会消费品零售总额达87.7亿元，同比增长4%。创新“乡村云集市”模式，打造“民苠有礼”直播品牌，开展助农直播实现销售额2150万元，培育本土直播人才150名，电商新业态蓬勃发展。与太极、京东达成战略合作，稳步推进边贸物流中心、仓储物流中心及中药材交易市场等重点项目建设，冷链物流中心主体工程接近完工，商贸物流体系加快完善。

（二）聚力城乡融合，宜居宜业环境得到新改善

基础设施攻坚突破。交通路网持续完善，2025年国省道养护、农村公路生命防护、2024年—2025年通组公路建设工程全面完工，2025年—2026年年度通组公路建设进度达87%。水利能源保障有力，凤凰水库、马坪水库完成年度任务，金鱼水库通过验收。华电巫溪樟木垭光伏项目全容量并网发电，朝阳、红池坝风电项目建设有序推进。新型基建扩容提速，累计建成4G基站5227个、5G基站2470个，行政村通达率与千兆宽带重点区域覆盖率达100%。

城市品质提质进阶。市政设施维护高效，城区路灯亮灯率、设施完好率分别保持在98%和96%以上。绿化景观系统提升，改造提升春申大道、城区公园等公共绿地3.6万平方米，打造“增花添彩”廊道3公里，新建牛头嘴等口袋公园2处、亲水步道2.6公里。人居环境持续优化，生活垃圾实现日产日清；海绵城市达标面积扩展至59.1%；改造老旧小区11个、175万平方米，惠及居民5159万户；新建及改造供水管网18.5公里、排水管网45公里。

“和美乡村”加快建设。新识别监测对象108户，稳定消除风险138户，防返贫底线牢牢守住。全年农村居民人均可支配收入同比增长6.5%。创建重点镇1个、跨域片区4个，新增达标村93个、和美院落118个，创建达标率超60%，乡村建设成效显著。农村卫生厕所普及率达83.65%，生活垃圾有效治理率、村庄清洁行动覆盖率均达100%，人居环境明显改善。已建设完成充电桩1315个，实现32个乡镇（街道）新能源汽车充电基础设施全覆盖。持续完善“龙头企业+合作社+农户”利益联结模式，村级集体经济组织村均经营收益达14.56万元，同比增长10%，集体经济持续壮大。

（三）聚力改革创新，经济发展动能实现新集聚

重点改革全面深化。数字重庆建设基础能力显著增强，核心业务数字化率、业务事项编目合格率、数据归集需求满足率均达100%，感知资源接入数量与种类大幅提升，实现三级高效贯通协同。纵深推进“三攻坚一盘活”改革，实施国企改革提效增能行动，压减法人户数7户，县属国有企业实现整体扭亏为盈；累计盘活国有资产16.5亿元、回收资金10.8亿元；实现营收、利润总额同口径增长58.3%、241%。持续提升市场主体的获得感与满意度，建立由县政府主要领导牵头、22个指标专项小组协同推进的营商环境工作机制，创新实施政策、服务、问题、沟通“四个直达”举措，持续构建“亲清”统一的新型政商关系。

科技创新扎实推动。构建“1+4”工作体系强化创新驱动，全年新增科技型企业153家，总量达440家；新申报国家高新技术企业6家，复审通过2家；技术合同成交额累计达6亿元；万人有效发明专利拥有量3.9件，全社会研发投入强度预计达0.24%。实施鲁渝科技协作老鹰茶技术等市级以上科技项目4个，助推特色产业发展。引进试验农业新品种25个，推广智能养蚕、鱼菜共生等新技术，创制池塘水体净化循环系统，科技成果转化应用能力持续提升。

对外开放加速迈进。对外大通道建设取得关键进展，安康至恩施至黔江铁路目前纳入市级“十五五”规划、全力推进前期工作，巫云开高速建成通车，两巫高速前期工作已基本完成。外向型经济蓬勃发展，全年外贸进出口总额374万元，增长29.8%；新增外贸企业3家、出口基地1处；建立“四张清单”帮扶机制，助力企业提质扩能；龙凤工艺产品成功出口，实现跨境电商“零突破”。全年组织企业参加国内外展会10场次，推动巫溪老鹰茶、刺绣等特色产品亮相进博会、西洽会等国际平台，有效拓展国际市场。

（四）聚力绿色本底，生态环境质量获得新提升

生态保护修复成果显著。完成国土绿化营造林13.4万亩，全县森林覆盖率稳定在70.2%。全面深化林长制、河长制工作，县级总林长带头巡林9次、示范带动各级林长巡林4300余次，三级河长巡河率均超100%；与巫山、云阳、奉节签订《林长制跨区域协同发展协议》，建立“信息共享、联合巡查、应急互援”的工作机制，有效消除监管盲区。生物多样性保护加强，全年救助野生动物35只。生态修复品牌持续擦亮，西流溪汉阙公园、百草园成功入选市级“小微湿地+”名录；天保GEF项目完成森林景观恢复（FLR）示范14982.38公顷，在巫溪县境内及周边区县推广98263.31公顷，为退化生态系统治理提供“巫溪样本”。

污染防范治理有力有效。水环境质量持续优良，扎实开展水源地巡查与入河排污口排查治理，启动后溪河等流域综合整治。全县5个考核断面水质稳定达到Ⅱ类及以上标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%。空气质量稳步改善，PM_2.5年均浓度下降至20.4微克/立方米，全年空气优良天数达354天。土壤安全底线牢牢守住，完成30个地块土壤污染状况调查与排查，重点建设用地安全利用率达100%。一般工业固体废物综合利用率达92%，危险废物均实现安全处置，累计建成“无废细胞”21个。

绿色发展转型不断深入。制度改革激发活力，完成7万亩林地经营权不动产权证办理，创新探索林业碳票制度，初步通过市内外碳汇专家评审论证。森林可持续经营扎实推进，完成森林可持续经营项目建设任务25000亩。污染防治源头管控加强，完成油气回收、机动车尾气等多项抽测，淘汰老旧车473辆。绿色金融支撑有力，作为全市首批气候投融资试点，累计入库项目29个，绿色贷款余额达32.28亿元，同比增长49.5%，有效赋能经济社会低碳转型。

（五）聚力民生保障，人民生活水平达到新高度

基本民生保障加快改善。就业形势保持稳定，全年城镇新增就业5155人，完成目标任务的198.27%；脱贫人口务工4.3万人，高校毕业生等青年就业率达95.2%；公益性岗位兜底安置就业困难人员8361人。居民收入稳步增长，预计全年全体居民人均可支配收入达24353元，增长4.5%。住房保障体系持续完善，全力推动“保交楼”项目风险化解与建设交付，全年筹集保障性租赁住房140套、人才住房10套，新开工配售型保障房509套。房屋安全防线全面筑牢，累计完成2496栋非经营性自建房、396栋外墙砖隐患房屋的整治销号，城镇新增隐患房屋得到有效管控，109户农村危房改造任务全部竣工。

公共服务供给提质扩容。教育资源有效扩充，白马小学（二期）、思源实验学校教学综合楼（二期）建成投用。医疗服务能力加快提升，县人民医院、县中医院分别启动创建三级甲等医院和三级中医医院工作，第二、第四人民医院建设项目有序推进。公共文化体育生活更加丰富，县图书馆、文化馆、博物馆年服务群众近9万人次，创新举办河边音乐会，新建一批新型文化空间，县图书馆新馆即将开放。巫溪体育公园等重点项目建成投用，全县人均体育场地面积提升至3.38平方米，高于全市平均水平。“15分钟高品质生活服务圈”建设全面启动，推动优质公共服务资源向基层延伸、向社区覆盖。

安全发展根基筑牢夯实。坚决守住粮食安全底线，严格执行耕地保有量和永久基本农田“两条红线”，开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，复耕复种撂荒地0.3万亩。社会治安形势持续向好，刑事、治安警情同比大幅下降，电诈、盗窃案件发案率分别下降18.9%和48.3%。安全生产基础不断夯实，全年深入开展“打非治违”专项行动50次，重点领域未发生生产安全责任事故。防灾减灾救灾有力有效，成功应对24起自然灾害，未因灾造成人员伤亡。

各位代表，县十八届人大四次会议批准的25项主要指标，8项约束性指标中，森林覆盖率、单位地区生产总值能耗下降、单位地区生产总值二氧化碳排放下降、亿元地区生产总值安全事故死亡率等8项指标预计全部完成；16项预期性指标中规上工业增加值、一般公共预算收入、非公经济增加值占地区生产总值比重等9项指标基本达到预期，地区生产总值、一产业增加值、社会消费品零售总额等7项指标低于预期，1项指标巫溪不涉及，为居民消费价格指数增速（具体情况详见表1）。

二、2026年国民经济和社会发展计划总体安排

2026年，是“十五五”规划的开局之年‌，是推进中国式现代化承前启后的关键阶段，是重庆跨越新关口、培植新优势的关键时期，是巫溪县奋力谱写新时代绿色崛起新篇章的关键时期。巫溪县必将发展优势、补齐短板、抢抓机遇、乘势而上，增强机遇意识，把握发展规律，发扬斗争精神，在危机中育新机、于变局中开新局，推动经济社会乘势而上、高质量发展。

（一）宏观形势判断

从全国格局看，发展在承压中稳进向好。我国经济基础稳固、韧性强、潜力大，长期向好的基本面没有改变。中央明确要求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略方针坚定不移。随着全国统一大市场建设的深入推进，一系列新的政策举措将陆续出台，为各地发展催生更为广阔的战略空间与市场机遇。

从全市态势看，重庆在战略机遇中蓄势跃升。“十五五”时期，重庆肩负着打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽的“两大定位”重任。作为国家战略腹地和东部产业转移的重要承接地，正依托共建“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈等国家战略的叠加优势，持续迭代升级“六区一高地”建设体系。全市政策红利集中释放，产业基础扎实，发展动能强劲，正迎来能级跃升的关键时期。

从巫溪机遇与挑战看。发展的机遇有：在绿色转型与区域合作不断深化的大背景下，巫溪资源禀赋好，蕴含着巨大的后发优势，绿色发展潜力较大，是产业转型升级的必然趋势，也是可持续发展的必然要求，为巫溪带来了难得的发展机遇。在2026年及后续一段时期，巫溪县发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战都呈现出新的发展变化。巫溪生态良好、资源富集，为产业转型与绿色可持续发展提供坚实的物质基础；巫溪区位优势突出，是连接西北、陕南鄂西的重要节点，在渝陕鄂毗邻地区带头开放、带动发展优势日益凸显，具有“桥头堡城市”发展潜质。

面临的挑战有：一是宏观环境传导压力显著。在全球经济格局深度调整、国内经济结构持续转型的大背景下，巫溪县作为经济体系中的一环，难以独善其身。国际市场上，贸易保护主义抬头、全球产业链供应链重构，多数企业库存积压严重，资金回笼缓慢，生产经营陷入困境，同步影响巫溪经济、消费水平。国内方面，宏观经济增速放缓、政策调整频繁，对巫溪县的投资、消费和出口“三驾马车”均产生了不同程度的抑制作用。在投资领域，由于市场信心不足，企业投资意愿下降，新上项目减少，固定资产投资增速明显放缓；在消费市场，居民收入增长放缓，消费能力受限，加之疫情的长期影响，消费市场复苏乏力，住宿、餐饮、旅游等行业受到较大冲击。二是区域经济运行基础薄弱。巫溪县地处山区，地理环境复杂，交通、通信等基础设施相对滞后，这在一定程度上制约了区域经济的发展。与周边发达地区相比，仍存在运输成本高、物流效率低等问题，导致产品外运困难，市场辐射范围有限，也影响了信息传递和资源共享，不利于新兴产业的发展。从产业结构来看，巫溪县产业结构单一，以传统农业和资源型工业为主，缺乏高附加值、高科技含量的产业支撑。新兴产业培育缓慢，尚未形成有效的产业集群和规模效应。

总体上看，2026年全县发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，经济稳的基本面和好的增长点向上向好，巫溪高质量发展动能充足，大有可为、大有作为。我们要抢抓机遇、应对挑战、趋利避害，确保巫溪在竞争激烈的区域发展中提速晋位、后发赶超、突围崛起。

（二）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实中央、市委和县委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，抢抓更加积极有为的宏观政策机遇，更好统筹发展和安全、发展和化债，强化改革、开放、创新动力支撑，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，保持社会和谐稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现渝陕鄂毗邻地区“桥头堡”城市建设起好步、“十五五”开好局，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出更大贡献。

（三）主要发展目标

结合“十五五”规划指标目标和县委经济工作会议部署，综合分析当前我县的发展基础和2025年有利条件，为体现我县经济发展“量”和“质”的要求，力争2026年地区生产总值同比增长5.5%以上，一产业增加值同比增长4.0%，固定资产投资同比增长6%以上（工业投资同比增长10%），规上工业增加值同比增长7%，社会消费品零售总额同比增长5%，一般公共预算收入同比增长3%，全体居民人均可支配收入高于经济增速（具体情况详见表2）。

（四）重点项目安排

全县2026年500万元以上重点项目储备245个，项目总投资408.12亿元，年度计划投资120.58亿元；其中新建项目169个，年度计划投资59.01亿元；续建项目76个，年度计划投资61.57亿元；重大前期项目39个，计划总投资719.41亿元。

三、2026年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

（一）主攻产业升级，在构建现代化产业体系上奋力争先

实施旅游产业“引爆”战略。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅深度融合发展，力争全年接待游客、游客总花费均增长15%。全力冲刺核心景区创建。以成功创建红池坝国家5A级旅游景区为核心目标，高标准推进大宁古城、宁厂古镇保护性开发与业态提升，加快A级景区提档升级，形成“1+5+10+N”景区发展格局。深化文旅融合与业态创新。持续办好巫咸文化旅游季、红池坝高山花海音乐季、非遗龙舟赛等品牌节会。围绕“巫溪天地有灵气”，开发系列文创产品，推出沉浸式、体验式文旅项目。大力发展森林康养、研学旅行、体育旅游、冰雪旅游等新业态，延长游客停留时间，提升消费水平。完善旅游服务体系。加快构建“快进慢游”交通体系，优化旅游专线、景区直通车。加强旅游市场综合监管，提升导游、酒店、餐饮等行业服务质量，营造放心舒心消费环境。强化区域联动，深化与“奉巫巫城·内”等周边地区的线路共推、客源互送、市场共享。

实施绿色工业“增效”计划。坚持高端化、智能化、绿色化方向，推动工业经济扩量提质，力争规上工业增加值增长7%。增强发展动能。优化经济运行监测预警调度，精准服务企业；加快重大项目建设，推动工业投资提质增效；完善信息基础设施，深化数智赋能，培育新质生产力。深化产业格局。实施企业梯度培育，力争新增规上工业企业3家以上，培育市级“专精特新”企业2家；推动特色产业“链式”发展，促进传统产业绿色升级，前瞻布局新兴产业；强化链式招商与区域协同，推动产业集聚与优势互补。优化发展环境。提升园区承载能力，完善“一园三组团”功能布局及配套服务；深化“AI+企业码上服务”，强化要素保障与融资支持，持续优化营商环境，激发市场主体活力。

实施现代农业“提质”行动。坚持农业农村优先发展，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，推动一产业增加值增长4%。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建和改造提升高标准农田0.6万亩，确保粮食播种面积和产量只增不减。稳定生猪产能，保障蔬菜、水果、中药材等“菜篮子”产品有效供给。做强优势特色产业。推进国家级青脆李和“渝十味”中药材产业集群规范化、规模化发展。围绕“一主两辅”产业布局，加强产业基地与园区建设，强化示范带动作用。推动全产业链融合发展。大力发展农产品精深加工，支持本地企业升级，引进头部加工企业，提高农产品转化增值率。强化“巫溪臻品”区域公用品牌管理运营。完善“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

实施商贸服务“扩容”工程。把恢复和扩大消费摆在优先位置，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，力争全年社会消费品零售总额增长5%。持续提振大宗和重点消费。落实汽车、家电、家居等大宗消费“以旧换新”政策，积极开展各类消费促进活动。创新发展夜间经济、首店经济、品牌经济，培育特色消费场景。优化城区商业布局，推动核心商圈业态升级。加快发展现代物流和电子商务。全力推进渝陕鄂川边贸物流中心、中药材交易市场、冷链物流中心等项目建设并部分投用。加快推进现代商贸流通体系试点项目建设。深化与京东、太极等企业合作，完善县乡村三级物流体系。实施“电商兴农”工程，培育本土直播电商龙头，积极发展服务贸易与跨境电商，力争新增电商企业20家。

（二）统筹城乡发展，在提升全域功能品质上奋力争先

优化开发保护格局。开展国土空间规划实施五年评估，系统梳理并精准研判存在的问题，提出针对性的优化对策，持续提升规划的科学性与适应性。强化规划的协调引领作用，加强与县级重大专项规划及“十五五”规划的衔接，统筹优化空间布局与公共服务设施配置，保障县域高质量发展空间。

深入开展城市更新。推进老旧小区连片改造。坚持“留改拆增”并举，统筹推进老旧街区、厂区等片区改造，深化老城、赵家坝等区域的项目包装，计划实施15个以上老旧小区改造项目，统筹推进水电气信、停车、充电、适老化和无障碍设施建设，同步引入物业管理，提升居住品质。提升城市生态人文品质。新增城市绿地2.5公顷，建成口袋公园2个，实施凤凰公园、文家坪森林公园等提质工程。加强历史文化街区、历史建筑保护利用，延续城市文脉。建成更多亲水步道、休闲广场，让市民推窗见绿、漫步亲水。完善城市基础设施。推动城市供水与污水处理设施提标改造，加快地下管线管网和综合管廊建设改造，构建现代化智慧管网体系，提升城市基础设施运行效率。优化生活垃圾分类收集、运输和处理体系，回收利用率提升至45%。新增小微停车场5个、泊位300个以上，推动更多停车场接入“渝畅停”平台。

全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对108户新识别监测对象落实精准帮扶，筑牢“三保障”和饮水安全底线，严守不发生规模性返贫底线；实施产业帮扶项目化、就业帮扶精准化，完善脱贫群众参与产业发展和分享收益机制，千方百计增加群众收入，确保脱贫人口人均最低收入不低于8700元。学习运用“千万工程”经验。协同徐家、上磺等重点乡镇，扎实推进巴渝和美乡村建设。健全农村住房安全常态化监测机制，动态消除危房。深入实施农村人居环境整治提升行动，抓好“厕所革命”、生活垃圾污水治理、村容村貌提升。加强和改进乡村治理。健全党组织领导的“一网两会一大院”治理体系，打造法治进村等标志性成果，推动“数字社会·和美家园”平台全面上线应用，提升乡村治理数字化水平，形成“四治融合”的善治新格局。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

深化促进城乡融合。系统优化城乡功能、人口与产业布局，强化规划引领约束，着力构建城乡一体、产城融合、区域联动的发展格局。有序推进户籍制度创新，促进农业转移人口在县域内就近市民化。建立健全城乡要素平等交换、双向流动的机制，推动规划对接、产业协作与资源共享，以城带乡培育新市场、新业态，促进人才、土地、资本等要素高效配置与自由流动，加快形成城乡互补、协调共进的新型发展局面。力争全年常住人口城镇化率达44%。

攻坚重大项目建设。坚持“项目为王”，强化跨层级协调与要素保障，推动签约项目快落地、在建项目早达效，力争全年固定资产投资增长6%以上。加速凤凰水城开发。以“分片包干、责任到人”机制高效推进征地拆迁，力争全年新增征地250亩、拆迁房屋80栋。畅通立体交通网络。全力保障巫云开高速高效安全运营，积极争取安恩黔铁路纳入国家“十五五”规划并启动前期工作，完成两巫高速等前期要件；对内提升“四好农村路”质量，补齐“最后一公里”短板。筑牢水利能源基石。加快推进凤凰水库等骨干水源工程，完善城乡供水一体化网络；推动红池坝风电等清洁能源项目开工，优化能源结构。升级新型基础设施。推进农村水、电、讯、物流设施升级，实现5G网络向重点行政村延伸，布局冷链物流节点。奋力做好争资争项。精准研判国家政策与资金投向，在生态环保、城市更新等领域谋划一批重大项目，全力争取中央预算内、专项债券等资金支持。

（三）深化改革开放，在激发内生动力活力上奋力争先

推动重点领域改革。深化国资国企改革。巩固“三攻坚一盘活”改革成果，推动县属国有企业聚焦主责主业，完善现代企业制度，提升核心竞争力。健全以“亩均论英雄”为导向的资源要素配置机制。盘活闲置国有资产，确保保值增值。打造一流营商环境。迭代升级营商环境创新试点举措，深化“放管服”改革。持续运行县政府主要领导牵头的营商环境工作机制，落实政策、服务、问题、沟通“四个直达”，切实为企业纾困解难。力争营商环境评价位次持续前移。推进数字化改革。对标数字重庆建设“1361”整体架构，深化基层智治体系应用。推动更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”。拓展智慧交通、智慧城管、智慧文旅等应用场景，提升城市运行“一网统管”水平。

强化科技创新引领。积极融入全市“416”科技创新战略布局，力争全社会研发经费投入强度力争达到0.26%。建强创新平台。加快中药材野外科学观测研究站、老鹰茶检测研发中心、马铃薯区域重点实验室等平台建设，积极创建市级企业技术中心或重点实验室。推动产学研用融合。围绕“一主两辅”特色产业，实施关键技术攻关项目。深化与市内外高校、科研院所合作，促进更多科技成果在巫溪转化落地。力争技术合同成交额实现增长，万人有效发明专利拥有量达4件。加强创新主体培育。加快推动高新技术企业和科技型企业“双倍增”，突出抓好小微科技企业孵化、战略性新兴产业企业和高新技术企业培育和招引，加速资金、人才等创新要素向企业集聚。

提升区域协调和对外开放水平。深度融入区域发展战略。全面推动成渝地区双城经济圈建设，积极融入西部陆海新通道建设、长江经济带和共建“一带一路”发展、持续深化与渝东北川东北陕南鄂西地区全方位、多层次、宽领域合作。拓展对外开放合作空间。加快培育开放型经济，推进边贸物流中心、冷链物流中心等平台建设，促进区域农产品聚集加工，推动形成“买周边、卖全国”的生动局面。力争新培育外贸企业1—3家。聚焦马铃薯、老鹰茶、烤鱼等巫溪地标“金字招牌”，推动巫溪农特产品“走出去”。推动外贸进出口额达420万元。提高招商引资精准度。围绕重点产业链，绘制招商图谱，组建专业化招商团队，探索以商招商、资本招商、场景招商等新模式，力争全年招商引资总额75亿元、到位资金25亿元。

（四）筑牢生态屏障，在推动绿色低碳转型上奋力争先

加强生态保护修复。实施重大生态工程。高质量推进渝东北岭谷区生态保护修复（二期）项目、森林可持续经营等项目建设，持续推动天保GEF项目森林景观恢复（FLR）示范和推广落地见效。积极争取并实施古树名木复壮、森林可持续经营项目。健全生态保护长效机制。压实林长制、河长制责任，常态化开展巡林巡河。深化与毗邻区县的林长制跨区域协同，联合开展执法监督和应急联动。加强生物多样性保护，建设珍稀动植物监测网络。探索生态产品价值实现。完善林业碳票制度体系，探索发展林业碳汇、水权交易等生态权益交易。推广“生态+”产业模式，让好生态产出好产品、带动好产业。

深入打好污染防治攻坚。守护蓝天碧水净土。强化工业源、移动源、扬尘源协同治理，力保全年空气质量优良天数稳定在350天以上，PM2.5年均浓度控制在20微克/立方米以下，全面消除重污染天气。深化大宁河、梅溪河等重点流域综合治理，保持考核断面水质优良和饮用水水源地安全。加强农用地和建设用地土壤污染风险管控。建设全域“无废城市”。强化固体废物源头减量和资源化利用，全年“无废城市细胞”达30个以上，实现固体废物治理能力整体提升。提升生态环境保护督察效能。扎实开展环保督察反馈问题整改，高质量完成整改任务，全力做好配合重庆市第二轮生态环境保护例行督察。实施数字生态环保赋能行动。增加生态环境事件流通量，全面提升“巴渝治水”“巴渝治气”“巴渝治废”等应用平台实战实效能力和“人防+技防”基层生态环境治理能力。

积极稳妥推进“双碳”。推动发展方式绿色转型。严格落实生态环境分区管控和产业准入清单。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动现有企业节能降碳改造。大力发展循环经济。构建清洁低碳能源体系。强化重点领域节能管理，推动工业、建筑、交通等领域深度节能降碳；加快风电、光伏等新能源开发利用，确保单位GDP能耗持续下降，非化石能源消费比重稳步提高。创新绿色金融支撑。深化市级气候投融资试点，创新绿色金融产品与服务，力争全年绿色贷款余额持续增长。

（五）聚焦共同富裕，在增进民生福祉改善上奋力争先

促进更加充分更高质量就业。落实落细各项稳就业政策，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，力争全年城镇新增就业2600人以上，高校毕业生就业率保持在90%以上，确保城镇及脱贫户零就业家庭动态清零。优化就业服务，线上线下协同开展就业援助活动，提供“1311”精准服务，努力将城镇调查失业率控制在市级下达目标范围内。

健全补齐公共服务短板。教育领域，继续推进职教园A、B区等合作办学项目建设。完成特殊教育学校迁建和幼儿园迁建工程。持续改善乡镇薄弱学校办学条件。深化教育教学改革，加强教师队伍建设，推动义务教育优质均衡发展。医疗卫生方面，深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，加快推进县域医共体建设。全力支持县人民医院创“三甲”、县中医院创三级。加快推进县第二人民医院（凤凰）、第四人民医院（文峰）项目建设。提升基层医疗卫生服务能力。深入开展爱国卫生运动。广泛开展群众文体活动，提档升级全县公共文体服务阵地，全力打造“15分钟品质文化生活圈”。

建设更高水平平安法治巫溪。深入推进法治政府建设，提升依法决策和依法行政能力。有效防范化解重大风险。加强经济、金融、房地产等领域风险监测预警和处置。严格落实安全生产责任制，深入开展道路交通、建筑施工、消防、矿山等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、侵害弱势群体权益等违法犯罪活动。强化社会治安整体防控。增强防灾减灾救灾能力。完善应急管理体系，加强应急救援队伍和物资保障建设。做好气象、地质、地震等自然灾害监测预警和应急处置，全力保障人民群众生命财产安全。

附件：1. 巫溪县2026年重大建设项目计划表（新建）

          2. 巫溪县2026年重大建设项目计划表（续建）

          3. 巫溪县2026年重大建设项目计划表（前期）