2021年9月18日，县人民政府印发了《巫溪县人民政府办公室关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（巫溪府发〔2021〕58号），以下简称《通知》。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《通知》作如下解读：

一、起草背景

近年来，党中央、国务院出台了一系列严格耕地保护的政策措施，但一些地方仍然存在违规占用耕地开展非农建设的行为，有的违规占用永久基本农田绿化造林，有的在高速铁路、国道省道（含高速公路）、河渠两侧违规占用耕地超标准建设绿化带，有的大规模挖湖造景，对国家粮食安全构成威胁。按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）、《重庆市规划和自然资源局 重庆市农业农村委员会贯彻落实〈国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知〉的通知》（渝规资〔2020〕944号）文件，结合我县实际，就坚决制止耕地“非农化”行为制定本通知。

二、主要内容

（一）工作任务。1.提高政治站位，切实落实最严格耕地保护制度；2.压实工作责任，坚决制止各类耕地“非农化”行为；3.摸清底数，坚决遏制新增问题发生；4.强化监管，严格执法督查。

（二）责任分工。国办《通知》提出“六个严禁”的政策举措，强化监督管理，坚决制止耕地“非农化”行为，各乡镇人民政府和各有关部门要按照《坚决制止耕地“非农化”任务分解表》中明确的职责分工，落实耕地保护责任，强化措施，加强协作配合，积极破解难题，确保耕地保护工作落实落地落细。

三、适用对象

本《通知》适用于我县制止耕地“非农化”行为管理。

四、名词解释

（一）超标准建设绿色通道：要严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。

（二）非农建设：是指将土地用于农业生产目的以外的一切工程建设，包括城镇建设、工矿企业、集镇、农村住宅、交通运输等建设。