一、出台的背景依据、目的意义

（一）政策背景

消费帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措。为建立健全消费帮扶长效机制，促进我县产品和服务消费，帮助脱贫群众持续稳定增收，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供重要支撑。

（二）政策依据

根据《重庆市人民政府办公厅关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见》（渝府办发〔2021〕88号）精神，县消费帮扶联席会议办公室结合实际初拟了《实施意见》。

（三）目的意义

“十四五”时期继续大力实施消费帮扶，对带动脱贫人口增收致富、促进特色产业提质增效、激发振兴发展内生动力、推动形成强大国内市场具有重要意义。

二、主要内容

《实施意见》共有指导思想、基本原则、持续扩大产品和服务定向消费、加快完善农产品流通销售体系、强化预警妥善应对农副产品滞销、提升特色农副产品市场认可度和竞争力、促进文旅休闲等服务业提质增效、深入推进消费帮扶产品认定和平台建设、保障措施等九部分。

（一）基本原则

聚集重点，统筹兼顾；政府引导，市场主导；创新方式，共享共赢；强化监管，逐步规范。

（二）持续扩大产品和服务定向消费。继续把消费帮扶纳入中央单位定点帮扶、鲁渝协作、市级帮扶集团帮扶、“一区两群”区县对口协同发展、三峡库区对口支援重要内容，争取市内外帮扶力量对红池坝镇、天元乡消费帮扶力度只增不减；加强预算采购帮扶，开展“万企兴万村”消费帮扶行动，建设“万企兴万村”消费帮扶直销直供基地，引导社会力量持续扩大我县产品和服务消费。

（三）加快完善农产品流通销售体系。加强农产品供应链体系建设，培育公益性农产品批发市场或集配中心，建设产地冷藏保鲜设施，推进县内农贸市场、社区菜场、生鲜超市、生鲜电商前置仓等终端网点建设，提升农贸市场、菜市场惠民功能；建立产销对接长效机制，积极拓展新型产销衔接方式和渠道，实施“快递进村”工程，落实高速公路鲜活农产品运输“绿色通道”，提升农副产品流通效率。

（四）强化预警妥善应对农副产品滞销。加强互联网、大数据、云计算等技术在农产品产销监测领域的运用，研究探索农副产品滞销应急处置方式，建立完善农副产品滞销监测预警机制和多方联动应急处置机制。

（五）提升特色农副产品市场认可度和竞争力。引进和培育一批农产品加工企业，积极引导特色农产品加工园区建设，推动特色农副产品规模化发展；运用大数据智能化手段，强化农业生产过程管控，建立完善农产品质量安全监管追溯体系，切实提高特色农副产品质量；加强与有影响的地方媒体、新媒体深度合作，创新宣传方式，不断提高品牌影响力和美誉度，打造特色农副产品品牌体系。

（六）促进文旅休闲等服务业提质增效。编制《乡村休闲旅游业“十四五”专项规划》，因地制宜促进乡村旅游发展；大力培育乡村特色文化产业，促进文化资源与消费需求有效对接。

（七）深入推进消费帮扶重点产品认定和平台建设。继续开展脱贫地区帮扶重点产品认定，广泛发掘带动效果好、质量安全的优质产品，把好产品、好品牌推向市场；升级消费帮扶专馆专柜专区，推动消费帮扶“三专”建设，引导消费帮扶馆提档升级；加强帮扶重点产品质量价格监管，加强市场主体行为约束管理，持续强化消费者权益保护。

三、名词解释

“三专”，指消费帮扶专柜、消费帮扶专馆、消费帮扶专区。

                                               巫溪县乡村振兴局

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