2022年12月22日，巫溪县人民政府办公室印发《巫溪县招商引资激励办法（试行）》（巫溪府办发〔2022〕87号）（以下简称：《激励办法》），对全县招商引资激励工作作出规定，旨在提高招商引资工作热情和积极性，助推招商引资工作实现新的突破。为便于把握、理解文件，现将有关内容解读如下。

一、政策背景

招商引资是稳定经济增长、促进地方发展的强大引擎，是优化产业结构、加速动能转换的重要抓手，是增进民生福祉、补齐设施短板的有力保障，抓好招商引资工作对于加快推动县域经济高质量发展具有至关重要的作用。而我县招商引资工作总体滞后，2021年，全县签约项目3个，实际到位资金1.8亿元。为充分调动社会各界参与招商引资工作的积极性，提高招商引资质效，引进培育发展新动能，根据《巫溪县人民政府关于进一步加强和改进新形势下招商投资促进工作的意见》（巫溪府发〔2022〕26号）文件精神，县投资促进服务中心代拟了《激励办法》，经县政府审议同意后印发。

二、目标任务

通过《激励办法》广泛调动社会各界参与招商引资，进一步凝聚招商引资合力、拓宽招商引资渠道、优化招商引资环境、浓厚招商引资氛围，经过3年努力，实现招商引资大突破。到2025年，储备招商项目1000个，招引2000万以上投资项目30个以上，招引5000万以上投资项目15个以上，1亿元以上投资项目10个以上，5亿元以上投资项目2个以上，招商引资工作达到渝东北中游水平。

三、适用范围

（一）县属乡镇（街道）、部门（单位）集体和个人。

（二）招商引资中介机构（自然人）。

四、主要内容

（一）激励对象及标准

（二）激励认定程序

招商引资中介机构（自然人）在所引进项目企业于巫溪登记注册之日前，填写《巫溪县招商引资备案登记表》，办理备案登记手续。

县招商投资促进工作领导小组办公室对符合条件的招商引资中介机构（自然人）进行认定后备案登记。

已备案登记的招商引资中介机构（自然人）在所引进项目达到本办法规定要求后，填写《巫溪县招商引资奖励申报表》。

县招商投资促进工作领导小组办公室审定《巫溪县招商引资奖励申报表》。

巫溪县门户网站公示招商引资中介机构（自然人）名单和金额（为期7天）。

公示无异议，兑现奖励资金。

（三）注意事项

1. 招商引资中介机构（自然人）激励审核工作每年进行1次，由巫溪县招商引资激励评审工作小组审定。

2. 同一个项目只认定一个招商引资中介机构（自然人），已为招商引资中介机构提供服务佣金的不再享受奖励。

3. 项目投资者不能以招商引资中介机构（自然人）身份就自身投资的项目申请奖励。

五、核心政策问答

问1：《激励办法》中的招商引资中介机构指哪些？

答1：指有正式登记注册手续，从事招商引资活动的企业、商会、协会、专业机构、民办非企业单位和社会组织等（不含党政部门、单位）。例如：深圳市创新投资、金沙江创投等国内较为知名的投资机构。

问2：《激励办法》中的招商引资自然人指哪些人？

答2：指未就职于党政机关、事业单位、国有及国有控股企业等在职在岗的自然人，即非公职人员。

问3：招商中介机构（自然人）引进什么样的招商项目才有奖励？

答3：一是项目首期投资5000万元及以上（固定资产投资1000万元及以上）的现代农业项目；二是首期投资在1亿元及以上的生态旅游、绿色工业、现代服务业、大健康产业项目；三是对县域经济社会发展具有较大促进作用的非国家、市县禁止和限制类产业项目，但不包括我县现行招商引资政策不支持的招商项目。例如：张三独立成功引进“水处理科技产品及新型管材生产项目”落地巫溪，主要建设水质处理器生产线、新型管材生产线等，项目首期投资1亿元（其中固定资产投资6000万元），该项目是绿色工业项目，对县域经济社会发展具有较大促进作用，且非国家、市县禁止和限制类产业项目，可按激励认定程序申报奖励；又如：某招商中介机构独立成功引进“预制菜产业链项目”落地巫溪，生产以烤鱼为龙头的系列特色餐饮预制菜，项目首期投资1.8亿元（其中固定资产投资1.2亿元），该项目为预制菜“链主”型项目，能带动预制菜全产业链发展，可按激励认定程序申报奖励。

问4：为何要进行首谈报备？

答4：招商中介机构（自然人）在正式洽谈后、签订正式投资合同（协议）前必须在县投资促进服务中心进行首谈报备，一是为了防止恶性竞争，产生多个招商中介机构（自然人）因招引同一个项目导致无法判定激励对象或出现不必要的纠纷；二是提前审核招引项目是否符合我县产业发展规划和政策支持条件，有效避免盲目引进投资。

问5：招商引资激励的评定审批工作由谁负责？

答5：由巫溪县招商引资激励评审工作小组负责。评审工作领导小组组长由县人民政府常务副县长担任，副组长由分管招商引资工作的县领导担任，县政府办公室、县委组织部、县发展改革委、县科技局、县经济信息委、县公安局、县财政局、县人力社保局、县生态环境局、县商务委、县市场监管局、县税务局等部门负责人为成员。评审工作小组办公室设在县投资促进服务中心，办公室主任由县投资促进服务中心负责人兼任。

六、专家视角

巫溪县中级经济师田小英表示：招商引资是实现地方开放发展的重要途径，是促进经济增长的重要抓手，抓好招商引资工作对于加快推动县域经济高质量发展具有至关重要的作用。在日趋激烈的招商引资竞争形势下，要充分运用好政策激励这一“法宝”，借助投资机构的专业优势，发挥行业协会的资源作用，提高招商项目落地成功率。完善招商引资激励办法，一方面可以充分激发社会各界参与招商引资积极性和主动性，凝聚招商引资合力、拓宽招商引资渠道，进一步优化招商引资环境，营造浓厚招商引资氛围；另一方面通过明确招商激励的对象和范围，规定激励对象的资质和要求，以及激励措施、奖励的具体形式和标准为我县开展招商激励工作提供清晰的指导，为招商激励工作顺利进行提供保障。总的来说，这一举措对我县招商引资工作具有非常重要的意义。