日前，我县出台《关于全力做好2023年春运疫情防控和运输服务保障的通知》，为方便广大群众更加全面、快捷了解春运工作方案的内容，现作如下解读。

一、文件出台背景

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，按照满足群众出行需求、降低疫情传播风险、提供安全便捷服务的原则，我县以巫溪县疫情防控领导小组交通运输组名义成立了2023年全县春运工作专班，组织召开了全县春运工作会，并根据《重庆市人民政府办公厅关于全力做好2023年春运疫情防控和运输服务保障的通知》（渝府办发〔2023〕1号）文件精神，结合我县实际，特制定此通知。

二、执行范围和期限

一是政策执行范围：全县执行。

二是有关期限：从1月7日开始，至2月15日结束，共计40天。

三、成员单位

县政府办、县交通局、县委宣传部、县发展改革委、县公安局、县应急管理局、县卫生健康委、县教委、县经济信息委、县民政局、县人力社保局、县农业农村委、县商务委、县文化旅游委、县国资监管中心、县市场监管局、县总工会、县团委、县气象局、县交通运输执法支队、县道路运输事务中心、县公路事务中心、中国邮政集团有限公司重庆市巫溪县分公司、重庆市万州汽车运输（集团）有限责任公司巫溪分公司、巫溪县互邦出租汽车有限公司、骏达商贸公司、巫溪县上古客运中心站。

四、出行客流研判

2023年春运疫情防控和运输服务保障工作面临新形势、新特点。旅客运输总量回升，跨区域人员流动性将加速释放，预计2023年春运客流规模总体呈快速恢复态势，受疫情防控政策调整影响，跨省、中长途运输量增加；高速公路继续实施小型客车免费通行政策，自驾车探亲、旅游的比例以及路网交通流量预计迎来大幅度增长。节中百姓访亲探友、拜年、祭祀等活动，农村客运及公交客运流量大；节后学生集中返校、大量务工人员外出务工，探亲访友返程，形成节后春运返程高峰。今年春运将面临3方面压力：一是运输结构持续调整，二是一线人员感染风险高，三是疏堵保畅情况复杂。

五、主要工作内容和措施

（一）保障人民群众错峰有序出行

一是切实保障出行畅通。严格执行国务院联防联控机制相关政策规定，科学精准执行疫情防控优化措施及“乙类乙管”各项措施。

二是积极引导错峰出行。探索实行弹性休假、错峰休假政策，采取适当的临时性限制人员流动措施，引导公众尽量避免在疫情高峰出行。

三是加强运输组织。加强热点区域、线路、时段的运力保障，做好夜间到达旅客疏运，畅通出行“最后一公里”。

（二）切实提高交通物流运行效率

一是确保交通物流稳定运行。要充分发挥各级物流保通保畅工作机制作用，严格落实交通物流保通保畅优化政策。

二是保障重点物资运输畅通。全力确保今冬明春能源、粮食、农机农资、医疗物资等重点物资干线运输和集疏运高效运行。

（三）科学精准做好春运疫情防控

一是优化落实春运疫情防控措施。认真贯彻落实“二十条”“新十条”“乙类乙管”总体方案，认真实施公路、水路、邮政快递领域疫情防控政策，确保疫情防控平稳转段、有序运行。

二是严格做好从业人员防护。落实交通运输从业人员有关防控要求，优先保障交通运输行业防疫物资供应和从业人员新冠病毒疫苗接种，倡导“两点一线”生活，驾驶员上岗要坚持从严审慎原则，确保身体状况胜任安全行车要求。

三是加强乘客健康出行宣传引导。要广泛开展宣传，引导公众在春运期间理性出行、错峰出行，做自己健康的第一责任人。

（四）切实强化春运安全监管

一是切实加强安全监管。把安全生产工作摆在突出位置，把安全生产作为春运工作的重中之重。

二是全面排查安全隐患。对交通运输工具、场站设施设备、公路安全等全面开展检查维护及隐患排查。

三是压实企业主体责任。严格执行客运场站“三不进站、六不出站”规定，落实24小时动态监控制度和长途客车凌晨2—5时停车休息或接驳运输制度。

四是强化重点环节安全管理。加强对农村道路的安全检查，深入推进“互联网+”监管，重点围绕“两客一危”重点营运车辆，加大超速超员超载、疲劳驾驶、不按规定线路行驶、非法营运、客车违规异地经营、脱离动态监控经营等违法行为查处力度，严防发生群死群伤事故。

   （五）提高应急处置能力

一是做好应急预报工作。建立气象预警与应急响应联动机制，加强大数据分析，认真研判春运期间群众自驾出行态势。

二是进一步强化保畅疏堵措施。合理安排养护施工作业计划，尽量避免春运期间进行干线公路养护作业，加强客流高峰时段及重点路段的巡逻工作。

三是防范从业人员大面积感染。建立完善并严格执行从业人员每日健康状况报告制度，关键岗位轮岗备岗制度，尽量减少疫情对行业正常运转的影响。

四是进一步完善应急预案。结合实际制定并细化完善极端恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点、疫情防控等各类应急预案。

（六）加强春运服务保障

一是优化乘客票务服务。拓宽售票渠道，扩充互联网售票系统处理能力，减少进站环节，方便群众快捷进站。

二是提升乘客候乘体验。持续改善候车服务，确保候车室环境整洁、通风良好，加强口罩、发热药品等防疫物资储备。

三是做好重点群体服务。组织开展“春暖农民工”、“春风行动”、“暖冬行动”等服务活动。

四是持续推进企业纾困解难。用好减税降费政策，推进增值税留抵退税、社保缓缴、融资担保、免征公共交通服务增值税、免征客运场站城镇土地使用税等助企纾困政策落地落实，发挥好中央农村客运补贴、城市交通发展奖励资金等资金作用，鼓励地方配套或延续相关扶持政策，确保行业持续稳定运行。

五是做好舆论宣传引导。利用微博、微信、广播、电视、海报等多种方式，提前发布春节期间文化旅游消费政策及出行服务信息等，引导公众加强个人防护，理性错峰出行。

（七）切实做好值班值守和信息报送

一是实行7×24小时值班值守制度，确保信息畅通。

二是落实专人负责春运统计工作。

三是遇突发事件和重大问题要按时按程序上报。

六、核心政策问答

问1：如何保障群众有序出行

答1：一是保障出行畅通，客运服务不随意限制,做到应开尽开；不查验乘客核酸检测阴性证明和健康码；不开展落地检；不测体温；不随意限制车、船正常通行；不在公路上非法设置各类检查卡点、随意拦截车辆。二是倡导错峰出行，可探索实行弹性休假、错峰休假政策避免在疫情高峰时期出行。三是加强运输组织，主动适应客流变化，做好运力供给加强热点区域、线路、时段的运力保障要加强农村地区的运力供给畅通出行“最后一公里”。

问2：如何持续强化保畅疏堵

答2：一是公路管理部门要综合各类交通要素数据加强路网运行监测，做好通行服务信息采集和发布。二是合理安排养护施工作业计划，尽量避免春运期间进行干线公路养护作业。三是全面梳理干线公路易堵、易发生事故的路段和节点，有针对性地制定治理方案和分流绕行预案。四是公安交巡警、交通行政执法部门要严查各类交通违法行为，快速处理轻微交通事故，加强客流高峰时段及重点路段的巡逻工作。五是确保高海拔地区（鸡心岭、尖山、红池坝景区等）除冰铲雪，保障道路畅通。

问3：如何提高交通物流运行效率

答3：一是严禁擅自关停关闭交通物流基；二是严禁以任何形式限制运输服务。

问4：春运疫情如何防控

答4：一是优化落实春运疫情防控措施完善规模性疫情等应急预案,确保重要客运枢纽、客运线路、重点物流枢纽不停工、不停运；二是做好交通运输从业人员防护取消交通运输从业人员定期核酸检测要求，优先保障新冠病毒疫苗接种倡导“两点一线”生活；三是倡导健康出行；四是倡导理性出行、错峰出行。戴口罩、少聚集,勤洗手、注意咳嗽礼仪、保持人际距离。倡导理性出行、错峰出行。戴口罩、少聚集,勤洗手、注意咳嗽礼仪、保持人际距离。

问5：如何加强春运服务保障

答5：一是优化乘客票务服务拓宽售票渠道，遏制恶意抢票和倒票行为，推广自助实名制核验通道，提前7日公布班车客运票价调整，因政策调整或交通运输企业原因导致不能提供运输服务的,应当免费退票或采取措施解决乘客出行问题；二是提升乘客候乘体验，持续改善候车服务，确保候车室环境整洁、通风良好，加强口罩发热药品等防疫物资储备，及时增开进出站和安检通道增配服务人员和设施设备
设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点做好餐饮热水供应等基本服务；三是做好重点群体服务，积极与用工单位协商息工开工时间，尽量避开春运高峰期喜-图网，对有集中运输需求的农民工、学生等，协调对接购票、包车等服务，为老年人、残疾人等群体提供多元化志愿服务，组织开展“春暖农民工”“春风行动”、“暖冬行动”，着力落实和完善老年人、残疾人出行便利措施和设施，加强军人、消防救援人员、“三属”出行优待和儿童客票优惠；四是持续推进企业纾困解难，用好减税降费政策，发挥好中央农村客运补贴、城市交通发展奖励资金等资金作用，回应交通运输经营者诉求和社会关切；五是做好舆论宣传引导提前发布春节期间文化旅游消费政策及出行服务等信息加强个人防护、倡导理性错峰出行，宣传先进典型。

七、政策咨询渠道