2025年7月15日，巫溪县人民政府办公室印发《巫溪县人民政府办公室关于印发2025年巫溪县机动车非法营运专项整治行动工作方案的通知》（巫溪府办发〔2025〕号），现将有关内容解读如下。

一、政策背景

为进一步加强道路运输安全监管，有效打击和遏制非法营运行为，规范道路运输市场秩序，切实保障人民群众生命财产安全，更好满足广大人民群众出行需要，保障经济社会平稳运行。根据《重庆市交通运输委员会等6个部门关于印发2025年重庆市机动车非法营运专项整治行动工作方案的通知》（渝交发〔2025〕24号）文件精神，结合我县实际，特制定此通知。

二、具体目标任务

通过集中开展专项整治行动，加大对道路运输市场监管力度，严厉打击道路运输非法经营行为，重点打击未经许可擅自从事道路客运的非法营运车辆，保持打击高压态势常态化，切实维护道路运输市场秩序，有效防范化解道路交通安全风险，全力保障人民群众生命财产安全。

三、执行范围和期限

一是政策执行范围：全县执行。

二是有关期限：即日起至2025年10月20日。

四、成员单位

县公安局、县教委、县交通运输委、县市场监管局、各乡镇街道、县委网信办、县文化旅游委。

五、文件主要内容

《工作方案》主要包括7个方面内容：

（一）工作目标。按照“专项整治、系统治理、综合施策”工作思路，坚持“协作紧密、资源共享、优势互补、联动治理”4项原则，通过“智管、数管、融管、企管、联管、法管、专管、宣管、疏管”9条措施，持续加大全县非法营运整治力度，树立良好的交通窗口形象，全面推进现代化新巫溪建设。

（二）组织领导。成立由分管交通、公安政府领导为组长的专项工作组，负责统筹本行政区域内机动车非法营运整治工作。

（三）职责分工。明确有关部门（单位）的职能职责，协同联动共同推进整治行动落地见效。

（四）专项整治重点。从“重点车辆”“重点线路”“重点区域”“重点时段”四个维度介绍整治重点。

（五）工作安排。分为4个步骤进行实施：一是做好宣传动员。二是强化线索摸排。三是抓好重点整治。四是加强总结提升。

（六）长效治理措施。分别从依法严格执法、完善协作机制、强化数字赋能、实施综合惩戒、补足农客短板、加大宣传力度六个方面明确具体治理措施。

（七）工作要求。从提高政治站位、加强组织领导、严格规范执法、形成整治合力、确保社会稳定五个方面提出具体工作要求。                    

六、核心政策问答

（一）什么是非法营运？

答：非法营运是指未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运、货运经营的行为。《巫溪县人民政府办公室关于印发2025年巫溪县机动车非法营运专项整治行动工作方案的通知》中所称“非法营运”着重是指从事非法客运经营的行为。用于从事非法客运经营的车辆，俗称“非法营运车辆”。例如：2024年某日，施某驾驶一辆小型轿车在高铁站招揽了1名乘客，准备前往某地，双方协商好车费为70元。途中经执法人员检查发现施某的车辆未办理《道路运输证》，也未取得道路运输经营许可，其行为构成了非法营运。

（二）本次行动整治的重点是什么？

答：本次行动主要聚焦三个重点。一是重点车辆。从事非法营运车辆（特别是7座及以上车辆）、从事线下揽客、跨区域定线运输网约车（特别是7座网约车）；二是重点线路及区域。巫溪—奉节跨区域线路以及汽车站周边、辖区内商圈、景区、医院、学校区域、高速公路收费站、国省干道等违法违规车辆运行活跃的区域、农村场镇非法营运现象突出的区域。三是重点时段凌晨、夜间、双休日、法定节假日以及重要敏感时间节点等。

（三）市民如何辨别乘坐的车辆是不是“非法营运车辆”？

答：1.查看车身。从事客运的车辆必须在车身上喷印企业名称、行业统一编号和线路号，否则不能载客。如果没有这些标志，说明你乘坐的车辆是“非法营运车辆”。

2.查看车牌照。车辆上路必须有公安部门颁发的机动车牌照，车牌照模糊不清或者车牌照不相同、甚至没有车牌照的极有可能为“非法营运车辆”。

3.查看线路标志牌。合法营运车辆必须有道路运输管理机构核发的线路标志牌，并且必须安放在车前挡风玻璃处。没有线路牌，或自制线路牌的必定是“非法营运车辆”。

4.查看服务质量监督卡。正规营运车副驾驶前的工作台设有服务质量监督卡，上有驾驶员照片、公司名称和监督举报电话。

（四）非法营运有何种危害？

一是安全隐患突出，非法营运车辆常存在车况差，达不到运营车辆的安全技术标准、保险不全、其驾驶员或许未经过从业资格培训，交通安全意识淡薄，不具备驾驶运营车辆的基本条件、安全隐患大，一但发生事故赔付难权益保障缺失；二是权益保障缺失，乘客遭遇宰客、甩客等纠纷时维权困难，权益得不到保障；三是扰乱正常的客运秩序，非法运营抢夺市场客源，损害了守法业户的经济利益，偷漏国家税费，给国家造成经济损失。

（五）市民发现“非法营运车辆”后如何举报？

答：市民无意中乘坐了“非法营运车辆”，应立即要求下车并记下车辆牌照号等信息后拨打重庆市交通服务热线023-12328举报。