一、政策背景

为响应国家区域协调发展战略，立足重庆“一区两群”协调发展部署，通过对口协同破解区域发展不平衡不充分问题；延续渝中巫溪两地长期合作基础，从产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通等方面，进一步细化2025年度具体任务，推动协同发展从“框架性合作”向“项目化落地”转变；助力两地协同共识更加凝聚、协调机制更加完善、协作成果更加丰硕。

二、目标任务

2025年底前，构建“产业协同有突破、民生保障有提升、要素流动更顺畅、合作机制更健全”的对口协同发展新格局，推动两地资源精准对接、优势深度融合，促进渝中巫溪两地高质量发展。

三、适用范围

1.两地政府部门：渝中区、巫溪县各级行政机关（包括区政府工作部门、直属机构、乡镇人民政府、街道办事处等）。

2.企事业单位：渝中区有投资、合作意向的企业，巫溪县特色产业企业、农业合作社、旅游经营主体等；两地学校、医院、科研院所、国有企业等企事业单位。

3.基层群众：巫溪县农村地区群众、低收入群体、在校学生、患者等直接受益群体；渝中区参与合作的企业职工、创业群体等。

四、主要内容

《任务清单》涵盖产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通4大板块，明确16项具体任务，涉及联合开展招商引资、深化文旅产业协作、推进“飞地建园”、开展劳动力资源配置合作、加大消费帮扶力度、协同深化人才帮扶、建立横向生态补偿机制、协同推进、科技协作七个方面，《结对帮扶表》对应明确渝中区32个部门街道与巫溪县对应部门、乡镇的结对关系，细化帮扶责任、具体举措和完成时限。

五、核心政策问答

问1：渝中区居民如何享受巫溪景点免票政策？

答1：渝中区居民及帮扶单位职工凭身份证、工作证等有效证件，可直接享受巫溪县指定景点门票免费政策，具体免票景点以两地文旅部门联合公布名单为准。

问2：巫溪企业如何对接渝中合作资源？

答2：一是对接政府部门争取帮扶资源，若有产业发展、基础设施建设等相关需求，可向巫溪县商务委申报渝中对口帮扶项目，经其与渝中区发展改革委磋商会审并获批后，能获得资金与政策支持。也可通过巫溪县发改委、文旅委等，对接渝中区对应部门，比如联合区招商投资局推进协同招商，或联动区文旅委开展文旅项目合作。二是依托产业协作载体深化合作，入驻两地共建的协同招商“飞地园区”，渝中“总部经济”楼宇和巫溪凤凰工业园区均有相关载体，入驻企业可享受巫溪优惠政策并对接渝中产业资源。举个例子，像巫溪农企可对接渝中餐饮、电商企业，建立原材料供应基地；文旅企业则能参与两地“景区共建”，还可借助渝中区十八梯的巫溪馆，推广销售特色文旅商品。三是参与专项活动实现精准对接，积极参加两地举办的电商节、消费帮扶促进周、农产品展销会等活动，例如2025年的渝中-巫溪618电商节，企业可现场签约达成合作，还能依托活动线上专区拓宽销路。四是借力电商与平台拓宽合作渠道，对接抖音、京东等在两地活动中入驻的主流平台，争取流量扶持与推广机会，比如巫溪薯光农业科技公司就通过此类平台达成了特色产品帮扶直播合作，也可与渝中的电商企业、MCN机构合作，如对接壹网壹创等企业，借助其全域销售网络与推广能力，实现产品品牌联创和销量提升。

问3：生态补偿资金将用于哪些方面？

答3：渝中区支付的横向生态补偿抚育管护费，主要用于巫溪县生态保护修复、生物多样性维护、生态公益林管护等相关工作，保障生态安全屏障建设。

举个例子，2024年因巫溪县横向生态补偿指标已达标，2024年的渝中区生态补偿资金用于支付森林管护费用。

问4：巫溪劳动力如何参与就业培训和岗位对接？

答4：可通过巫溪县就业和人才事务中心报名，参与渝中区联合开展的定向就业培训，通过线上线下招聘活动对接就业岗位。

举个例子，2024年，县人力资源社保局开展群众“点单”部门“接单” 技能培训送到家门口，在“敲门”行动中将就业人群信息进行全面、精准采集，健全就业人群信息数据库，实现就业信息网络化、系统化管理，通过“渝职聘”、数治就业、“巫溪人社”微信公众号等平台对外“发单”，群众根据自身需求“点单”。针对群众需求，巫溪县人力社保局采用“大数据+铁脚板”“网格员+婆婆嘴”等方式，精准提供就业创业服务，实现“群众点单、社区接单，就业中心派单、非公党群服务中心办单，巫溪县委组织部和巫溪县人力社保局验单”“五单”闭环服务新模式，进一步深化“一起帮忙”就业服务品牌 ，助力巫溪县就业创业工作高质量发展。

问5：巫溪县群众如何享受两地医疗协同帮扶政策？

答5：一是可通过“远程医疗平台”接受渝中区三甲医院专家问诊；二是渝中区专家定期到巫溪县医院坐诊、手术，群众可直接预约；三是巫溪县重症患者转至渝中区医院治疗，可享受绿色转诊通道，减轻就医负担。

六、专家视角

市政协委员、重庆市考古研究院院长白九江表示：重庆在“一区”重点强调强核提能级、扩容提品质，在“两群“着重强调生态、旅游等工作，目前成效已基本发挥。以渝东北三峡库区城镇群的建设为例，这里提出“三峡库心·长江盆景”等跨区域合作平台建设，有利于聚焦各个地方的资源，有利于充分协调各方面的能量，这些规划的成果在未来几年还会得到进一步凸显。下一步要继续做大做强“一区”、做优做特“两群”，还应继续把“一区两群”各自的规划进行进一步深化和优化，同时进一步梳理各自的资源条件、发展条件、人口条件，并在这些基础上制定科学发展的计划，将其落实到行动当中。

七、专业名词解释

1.飞地建园：指打破行政区划限制，由渝中区与巫溪县联合建设产业园区，整合两地资金、技术、土地等资源，实现项目共建、利益共享的发展模式。

2.横向生态补偿：指生态受益区（渝中区）向生态保护贡献区（巫溪县）支付补偿资金，用于生态保护与修复的市场化机制，是生态保护责任共担、利益共享的重要形式。

3.协同招商：指两地组建联合招商专班，共享招商信息、共办招商活动、共引项目落地，通过政策协同与资源整合提升招商实效的合作模式。