2023年9月，县人民政府印发《巫溪县提升科技服务能力推动科技服务业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（巫溪府办发〔2023〕52号），现将有关内容解读如下。

一、政策背景和依据

科技服务业是科技创新生态的重要组成部分，是促进创新各环节有效联动，推动技术进步、科技成果转化与产业化的重要产业，具有人才智力密集、科技含量强、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。

3月17日，重庆市政府办公厅印发《重庆市提升科技服务能力推动科技服务业高质量发展三年行动计（2023—2025年）》（渝府办发〔2023〕24号）。根据《行动计划》提出的目标，到2025年，全市将建成覆盖全市科技创新全链条的科技服务体系，科技服务业市场主体达5.6万家、从业人员达60万人、年营业收入达5000亿元以上，新增规模以上科技服务业企业500家，科技服务业进入国内一流行列。

巫溪县科技创新基础薄弱，科技服务业发展起步较晚，科技服务体系不完善、市场主体数量少，科技服务业在服务科技创新方面发挥作用不够，全县尚缺乏指导科技服务业发展的政策文件。9月6日，为加快构建优质高效的科技服务体系，推动科技服务业高质量发展，贯彻落实《重庆市提升科技服务能力推动科技服务业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》精神，结合我县科技服务业发展的实际需求和发展基础，县政府办公室印发了《巫溪县提升科技服务能力推动科技服务业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》）。       

二、目标任务

到2025年，建成覆盖全县科技创新全链条的科技服务体系，科技管理服务、创新服务和产业服务能力大幅增强，科技服务市场化水平和竞争力明显提升，培育一批新兴科技服务主体，涌现一批新兴科技服务业态，科技服务业市场主体达45家以上、从业人员达200人以上、年营业收入达1亿元以上，规模以上科技服务业企业3家以上，成为促进科技与经济深度融合的关键环节和经济提质增效升级的重要引擎。

三、适用范围

本政策鼓励和支持研究开发服务、科技信息与咨询服务、科技信息与咨询服务、技术转移服务、创业孵化服务、知识产权服务、科学技术普及服务等各类科技服务企业发展。

四、主要内容

《行动计划》由四部分构成：一是总体要求；二是发展目标；三是重点任务；四是保障措施。

第一部分“总体要求”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实市委六届二次全会精神，认真落实县委、县政府工作安排，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，完善科技服务体系，提升科技服务能力，创新科技服务模式，优化科技服务产业布局，促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展，为推动高质量发展提供有力支撑。

第二部分“发展目标”。到2025年，科技服务业市场主体达45家以上、从业人员达200人以上、年营业收入达1亿元以上，规模以上科技服务业企业3家以上，成为促进科技与经济深度融合的关键环节和经济提质增效升级的重要引擎。

第三部分“重点任务”。该部分主要是“实施科技服务能级提升行动”和“实施科技服务生态优化行动”两大板块内容。在“实施科技服务能级提升行动”方面，结合我县科技服务业发展的实际，主要包括研究开发服务、科技信息与咨询服务等7个方面，并根据明确了相关目标任务；在“实施科技服务生态优化行动”方面，采取强化管理服务，创新体制机制，完善政策环境3项措施，积极适应科技服务业发展的新变化，健全科技管理服务体系，创新科技服务体制机制，完善科技服务政策环境，不断塑造科技服务业发展新动能新优势。

第四部分“保障措施”。主要包括加强组织领导、夯实人才支撑和强化统计监测。

五、核心政策解答

问1：什么是科技服务业？

答1：《国家科技服务业统计分类（2015）》将科技服务业范围确定为科学研究与试验发展服务、专业化技术服务、科技推广及相关服务、科技信息服务、科技金融服务、科技普及和宣传教育服务、综合科技服务等七大类。

问2：《行动计划》对研究开发服务有哪些支持举措？

答2：我县研究开发服务企业较少，《行动计划》明确支持通过引进高校、科研院所及企业专业化技术转移机构在巫溪设立科技服务机构，面向市场提供专业化研究开发服务。同时，引导重点实验室、技术创新中心等面向社会提供服务。

问3：《行动计划》如何增强科技金融服务举措？

答3：融资难、融资贵等问题是限制科技企业发展的主要原因之一，因此，《行动计划》提出明确举措支持科技金融服务发展，主要包括支持科技服务相关项目发展，鼓励天使基金、创业风险投资等股权融资类金融服务机构发展，加强知识价值信用贷款、知识产权质押贷款、企业债、科创票据等债权类科技金融服务。举个例子，我们组建了科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金，符合条件的科技型企业可以根据自己需求，按照规定程序申请贷款，缓解融资难的问题。例如，某企业入库为科技型企业后，系统自动进行知识价值信用评级，企业可按照知识价值信用评级向银行申请知识价值信用贷款。      

问4：如何支持创业孵化服务发展？

答4：《行动计划》鼓励和支持企业引进和培育创业孵化服务品牌，鼓励企业、研发机构、创新平台开展孵化服务。同时，将组织开展创新创业大赛等活动，加快建设众创空间、科技企业孵化器、创新创业孵化社区。对获得市级以上授牌的众创空间、星创天地、孵化器等科技创新平台给予一次性20万元的建设补助；每年进行绩效评价，并根据评价结果分类分档给予运行补助，最高不超过5万元。比如，企业A建设了孵化器，向科技型企业和创业团队提供了物理空间、共享设施和一系列专业化创新创业服务，该孵化器符合《重庆市科技企业孵化器认定和管理办法》相关条件，申报重庆市孵化器并成功通过认定，则给予一次性20万元的建设补助。

问5：如何支持科学技术普及服务发展？

答5：实行科技馆等公共场所免费开放，支持各类出版机构、新闻媒体开展科普服务，开展青少年科普阅读活动、群众性科普活动，持续办好全国科普日、科技活动周等主题活动。例如，巫溪科技馆实行周三至周日免费开放，方便群众参观，为公众提供了科学知识、生命知识、消防安全知识等各类系列科普展示和体验。再比如，每年5月，我县都将举办为期一周的科技活动周系列活动，包括集中宣传、主题展览、技术培训、知识讲座等各类活动。

六、专家视角

相关专家表示：加快发展科技服务业是完善科技创新体系、提升科技创新能力、推动高质量发展的重要举措。科技服务业发展迫切需要政策支持。为此，《行动计划》在结合全县经济发展实际需求，明确提出了科技服务业发展目标，从“实施科技服务能级提升行动”和“实施科技服务生态优化行动”两个方面提出了具体举措，以满足我县科技创新需求和提升产业创新能力为导向，旨在促进科技服务业专业化、网络化、规模化、高端化发展，为推动高质量发展提供有力支撑。

七、政策咨询途径

县科技局科技发展科，咨询电话：023-51728011