巫溪农函〔2026〕145号

是否公开：☑公开                            办理结果：☑A类已解决或采纳

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巫溪县农业农村委员会

关于县十八届人大五次会议第20260113号

代表建议办理情况的答复函

郑昌学代表：

您提出的《关于加强“非粮化”整治耕地后续保护工作的建议》（第20260113号）收悉。行业主管部门制定耕地保护奖惩细则，推行以奖代补机制，对稳定种粮的主体给予奖励，从源头解决“谁来种，谁来管”的问题已采纳；针对撂荒耕地出台专项治理方案，明确土地流转、复种补贴、技术指导等配套措施，结合不同撂荒类型制定差异化扶持政策，确保种粮主体能精准享受政策红利事项已采纳；允许一般耕地适度发展特色经果种植，兼顾生态与经济效益，避免土地撂荒，平衡种收成本与收益事项已采纳。现将办理情况答复如下。

一、关于行业主管部门制定耕地保护奖惩细则，推行以奖代补机制，对稳定种粮的主体给予奖励，从源头解决“谁来种，谁来管”的问题事项

为切实增强农民种粮积极性，一是继续落实耕地地力保护补贴政策，制定并印发《2026年巫溪县耕地地力保护补贴实施方案》（巫溪农发〔2026〕54号），对拥有耕地承包权的种地农民直接补贴到户。二是开展2026年粮油高产竞赛，按照市级政策，对达到产量的规模种植主体补助1-5万元。三是开展粮油高产高效创建，按照创建目标，对高产创建核心示范片的主体和农户给予农业物资支持。

二、关于针对撂荒耕地出台专项治理方案，明确土地流转、复种补贴、技术指导等配套措施，结合不同撂荒类型制定差异化扶持政策，确保种粮主体能精准享受政策红利事项

我委印发了关于做好撂荒地复耕复种的工作方案，准确界定了撂荒地的范围，以粮食安全为底线，消除耕地闲置撂荒，确保应种尽种、宜粮则粮、兼顾特色、稳收增效。一是通过社会化服务组织开展耕种防收全过程服务，引导连片撂荒耕地依法流转给种植大户等经营主体，对不愿意流转的农户，也可由村集体经济组织依法依规统一组织复耕；二是对暂不具备耕种条件的，配套完善灌排水、田间道路、农田防护等基础设施改善耕作条件，逐步恢复耕种，恢复生产；三是对不具备复耕条件的地块，在确保耕地保护目标不突破的前提下，可按有关政策规定，按程序进行土地规划调整。

三、关于允许一般耕地适度发展特色经果种植，兼顾生态与经济效益，避免土地撂荒，平衡种收成本与收益事项

一般耕地发展特色经果，核心是合规适度、粮经统筹、生态可控、成本收益平衡，杜绝“非粮化”与撂荒，我委同县规划和自然资源局、县林业局出台了《巫溪县耕地种植指导手册（试行）》办法，明确了巫溪县耕地种植优先序以及经济作物间套种技术方法，根据不同区域耕地质量状况、区位条件和生态功能定位，科学选择适宜作物品种和种植模式，实现耕地资源精准配置和高效利用。

此答复函已经巫溪县农业农村委员会陈小伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

巫溪县农业农村委员会

2026年5月27日

                       （联系人：胡茂林；联系电话：18883886530）