巫溪农函〔2026〕146号

巫溪县农业农村委员会

关于县政协十一届五次会议

第079号提案的复函

办理类别：B

廖群委员：

您在县政协十一届五次会议上提出的《关于推动“巫溪独活”产业高质量发展的提案》的提案，已于3月26日转交我委办理。收到提案后，我委领导十分重视，对提案中提出的问题进行了专门研究，并组织人员认真办理，经与县经济信息委、县市场监管局、县招商促进服务中心等单位协商，现将办理情况函复如下：

（一）关于“加强种植端标准化与风险防控。建议县农业农村委牵头，制定并推广《巫溪独活标准化种植技术规程》，实施“统一供苗、统一种植、统一肥药、统一回收”模式，提升种植标准化水平。同时，推动建设气象灾害预警体系与应急仓储设施，推动设立独活价格指数保险与自然灾害损失保险，将价格波动、干旱、暴雨、凝冻等自然风险纳入保障范围，支持种植户与企业投保，增强产业抗风险能力。”

近年来，县政府将中药材产业作为全县“一主两辅”主导产业，成立了中药材产业发展工作专班，提出了3+X发展方案，即以独活、太白贝母、黄蜀葵3个主导品种和X个其它品种的发展思路。独活作为我县中药材产业重要的主导品种，农业农村部于2019年06月1212公布了《中华人民共和国农产品地理标志质量控制技术规范—巫溪独活》（编号：AGI03015–19-03015），“巫溪独活”于2020年获得国家地理标志产品认定，2023年评定为重庆道地优势药材。2024年、2025年分别在长桂乡万古村、双阳乡七龙村、尖山镇尖山村建立了独活种子种苗繁育基地，同时在尖山镇八佳村建立了巫溪独活地理标志产品展示基地，推广《中华人民共和国农产品地理标志质量控制技术规范—巫溪独活》落地。通过加工企业+村集体经济组织+专业合作+家庭农场运营机制，基本实现了“统一供苗、统一种植、统一肥药、统一回收”模式。目前，正在申报独活药材ISO国际标准，并获得国际标准化组织传统医药技术委员会（ISO/TC 249）受理，拟于5月31日—6月4日在日本东京进行立项答辩。2025年，完成了我县中药材产业大脑建设，布局以独活、贝母、黄蜀葵等品种为主的物联网监控体系，实时监测地温、天气、肥水等生长环境因素，2026年已经将独活种植纳入政策性农业灾害保险，为推动中药材产业打下了坚实基础。今后，将紧抓《中华人民共和国农产品地理标志质量控制技术规范—巫溪独活》，借助独活药材ISO国际标准，将我县独活产业做大做强，成为全球标准制订起草单位。

（二）关于支持精深加工与产业链延伸。建议县经济信息委、县农业农村委、县招商投资促进中心等部门，加大对中医药精深加工企业的招商引资力度。支持加工企业升级智能化生产线，完善冷链仓储设施，鼓励开发独活保健酒、药膳、提取物等高附加值产品，提升产业链价值。

近年来，县招商投资促进中心组织了县农业农村委、县经济信息委相关人员前往江苏省、浙江省等，寻找可以入驻巫溪的中药材精深加工企业，但因目前基础条件不足，暂时没有有招引到有效深加工企业落户巫溪。

（三）强化品牌建设与市场开拓。建议县市场监管局、县农业农村委等单位，积极开展“巫溪独活”品牌宣传推广，申报“全国名特优新农产品”，推动制定独活国际标准。

2025年，成功将巫溪独活纳入重庆“渝十味”中药材优势特色产业集群项目支持，通过加工企业+村集体经济组织+专业合作+家庭农场运营机制，尖山镇八佳村建立了巫溪独活地理标志产品展示基地。同时成功申报以独活为主的巫溪县中药材绿色高产高效行动示范县创建项目支持，推广“村集体+”订单模式在长桂乡、尖山镇等乡镇建立巫溪独活核心示范基地1000亩，积极开展“巫溪独活”品牌宣传推广，由县种植业发展服务中心牵头申报了独活药材ISO国际标准，并获得国际标准化组织传统医药技术委员会（ISO/TC 249）受理，拟于5月31日—6月4日在日本东京进行立项答辩。2026年，县农业农村委拟将巫溪独活纳入“全国名特优新农产品”产品申报计划。

（四）完善利益联结与产业协同机制。推动建立“企业+合作社+农户”利益共享模式，鼓励签订保底收购协议，保障农户收益。支持村集体经济组织参与种苗繁育、初加工等环节，增强产业带动力。

2025年，成功将巫溪独活纳入重庆“渝十味”中药材优势特色产业集群项目支持，建立了加工企业+村集体经济组织+专业合作+家庭农场运营机制，尖山镇八佳村建立了巫溪独活地理标志产品展示基地，推广订单种植模式，分别与巫溪县同利中药材有限公司、尖山镇八佳村集体经济组织与上海珊聪管理有限公司签订种植订单协议，双方约定最低保护价格收购，当市场价格低于保护价格时按保护价格收购，当市场价格高于保护价格时按市场价格收购，有效保护农户种植收益。先后支持双阳乡七龙村集体经济合作联合社、尖山镇八佳村集体经济合作联合社建立了种子种苗繁育基地，巫溪同同利中药材有限公司与通城镇中兴村建立了商品独活种植基地，并与云阳万力药业有限公司在双阳七龙村联合建立了独活GAP基地。

（五）加大政策与科技支撑力度。建议县政府设立独活产业发展专项资金，对标准化种植、精深加工、品牌推广、科技研发等环节予以补贴。深化与重庆第二师范学院、重庆市中药研究院等高校院所的产学研合作，建设专家大院和科技示范园，推动品种选育与工艺创新。加强本土人才培养与专业人才引进，为产业发展提供智力支持。

2025年，我县成功将巫溪独活纳入重庆“渝十味”中药材优势特色产业集群项目支持，用于独活产业支持资金50万元，建立了加工企业+村集体经济组织+专业合作+家庭农场运营机制，在尖山镇八佳村建立了巫溪独活地理标志产品展示基地。同时成功申报以独活为主的巫溪县中药材绿色高产高效行动示范县创建项目支持资金135万元，推广“村集体+”订单模式在长桂乡、尖山镇等乡镇建立巫溪独活核心示范基地1000亩，积极开展“巫溪独活”品牌宣传推广。2026年，给予独活种植主体400元/亩的物资补助，计划发展独活种植5000亩。

2020年以来，县人民政府先后与重庆第二师范学院、重庆市中药研究院、重庆市中医药学院等高校院所、科研院所签订了战略合作协议。2023年，重庆第二师范学院与县人民政府成功在我县通城镇中兴村联合建立了全国首个市级中药材野外科学研究站，目前正在创建国家级中药材野外科学研究站，届时将有中药材相关的博士研究人员驻点野外科学研究站，开展以独活、太白贝母等道地药材为主的种植、加工相关研究工作，建立产学研合作机制，并为培养本土人才搭建了培训平台。今后将充分利用野外科学研究站培养更多本地中药材人才。

廖群委员，感谢您对我委工作的关注，希望您今后继续关心、支持我委工作，多提意见建议，我们将根据您的建议，努力改进和做好工作，为巫溪经济社会高质量发展作出贡献。

此函

                                 巫溪县农业农村委员会

                                 2026年5月27日