巫溪县发展和改革委员会：巫溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（征求意见稿）的草案解读

为科学谋划全县未来五年发展蓝图，统筹经济社会发展各领域重点任务，精准破解发展短板瓶颈、抢抓重大战略机遇，凝聚全县上下发展共识、汇聚奋进合力，高质量擘画新时代巫溪发展新篇章，我委牵头起草了《巫溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026—2030年）》（以下简称《规划纲要》）。现将起草情况说明如下：

一、起草背景及必要性

“十五五”时期（2026-2030年）是巫溪县抢抓战略机遇、推动绿色崛起的关键五年，是全面融入成渝地区双城经济圈建设、加快建设渝陕鄂毗邻地区“桥头堡”城市的攻坚阶段。科学编制《巫溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，对于我县完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动生态优势转化为发展优势，实现高质量发展、创造高品质生活、推进高效能治理，具有十分重要的意义。

《规划纲要》全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，严格对标对表国家、市“十五五”规划部署，立足巫溪“十四五”圆满收官、绿色崛起坚实起步的现实基础，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入成渝地区双城经济圈建设，紧扣渝陕鄂毗邻地区“桥头堡”城市定位，精准把握发展机遇与挑战，系统谋划未来五年发展思路、目标任务与重大举措，为全县高质量发展、高品质生活、高效能治理提供行动纲领与实践遵循。

二、编制过程

县发展改革委前期组织专题研讨、向上汇报沟通等工作，形成并完善规划基本思路。县委研究形成规划建议后，我委据此编制规划纲要初稿，经多轮征求意见、修改完善形成送审稿，先后提请县政府常务会议、县委常委会会议审议，结合会议意见和市发展改革委衔接意见修改后，形成规划纲要草案，提请县“两会”审议，并送市发展改革委备案。

三、主要内容

《规划纲要》初步考虑采用篇章节的结构进行表述，共计14篇41章。大体分为3个板块，第1个板块为第1篇共计3章，总结“十四五”发展成效、分析面临的机遇和挑战、提出总体要求和发展定位目标，第2个板块为第2篇到13篇共计35章，提出“十五五”时期经济社会发展重点任务，第3个板块为第14篇共计3章，提出健全规划的保障机制。

第一板块，为总论，第1篇共计3章。本板块主要总结了“十四五”时期巫溪经济社会发展取得的重大成就，分析了“十五五”时期巫溪所处的重要地位和面临的新机遇新挑战，明确了“十五五”时期巫溪经济社会发展的指导思想、基本原则和主要目标，提出了全力打造渝陕鄂邻地区“桥头堡”城市。《规划纲要（草案）》立足我县经济社会发展趋势性特征，结合落实党中央新部署、市委新要求，作出了“十五五”时期巫溪将进入脱贫攻坚转向乡村全面振兴机遇期、增强发展内生动力关键期、蓄势待发突破期的判断，是未来5年工作的着力方向和突破路径，是接续推动新时代巫溪绿色崛起必须把握的坐标方位。

第二板块，为分论，第2篇到13篇共计35章。本板块聚焦全局性、战略性、关键性问题，分领域详尽部署“十五五”时期涵盖产业发展、科技创新、数字重庆、扩大内需、经济体制改革、对外开放、农业农村、城乡融合、文化繁荣、民生保障、生态保护、安全稳定等12个领域的主要思路和重点任务，是推进“十五五”规划愿景图变成实景图的关键支撑，是以重点带全局牵引全县各项工作迈上新台阶的主要抓手和工作载体，符合巫溪发展规律，将有力保障绿色崛起行稳致远。

第三板块，为第14篇共计3章。本板块深刻领会把握党的领导是实现“十五五”规划的根本保证，对加强党对经济社会的全面领导、推进更高水平的人民民主建设、加强规划组织实施等方面作出部署，汇聚起实现“十五五”规划的强大合力，确保规划纲要部署的各项任务目标落到实处、取得实效。