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巫溪县人民政府办公室
关于印发巫溪县政务公开工作
实施方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：
《巫溪县政务公开工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
巫溪县人民政府办公室
2019年7月31日
巫溪县政务公开工作实施方案
为深入贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于印发2019年重庆市政务公开工作要点的通知》（渝府办发〔2019〕71号）要求，进一步做好当前和今后一个时期全县政务公开工作，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的系列部署，紧紧围绕市委市政府、县委县政府中心工作，以提升政务公开质量为主线，着力抓好政策解读，及时回应社会关切，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，进一步提高政府治理能力，切实增强人民群众满意度、获得感，为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。
（二）基本原则。坚持需求导向，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，尊重群众知情权、参与权、表达权、监督权，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务；坚持问题导向，突出当前政务公开工作存在的问题和薄弱环节，进一步建立健全体制机制，完善有关制度，加强整改落实，依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序，着力破解制约瓶颈问题；坚持改革创新，创新工作理念和方法，推行“互联网+政务服务”，更加注重规范管理和制度措施的精细化、可操作性，务求公开实效，促进政府有效施政。
（三）工作目标。深化政务公开内容，创新公开方式，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程；政务公开能力进一步提升，政务公开制度化、标准化、信息化建设取得新进展，全县政务公开工作总体迈上新台阶，政务公开在提高政府工作透明度、促进政府职能转变、加强政府自身建设等方面的效果持续增强，人民群众对政府工作的满意度不断提高，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。
二、主要任务
（一）推进重要决策公开。探索建立企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业、行业协会商会、律师协会问计求策，保持涉企政策科学性、稳定性和连续性。探索建立重大决策目录清单制度、重大决策预公开制度，制定年度重大行政决策目录清单，列入清单的重大决策，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见。（县政府办公室牵头，相关部门、单位配合）
（二）推进重要部署执行公开。围绕政府工作报告，按照职责任务，将主要措施、实施步骤、工作进度等信息向社会公开。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况，切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。（县政府办公室牵头，相关部门、单位配合）
（三）推进管理公开。全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。严格落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”原则，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径和执法结果等信息。探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督。（县司法局、县政务服务中心牵头，相关部门、单位配合）
（四）推进服务公开。结合机构改革职责调整，及时梳理编制和公开进驻办事大厅的政务服务事项、办事指南、办事流程等。各相关单位要全面公开服务事项，编制发布办事指南，明确事项名称、办事依据、受理单位、基本流程、办理时限等，简化优化办事流程，最大限度方便企业和群众办事，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查。通过“互联网+政务”最大限度方便企业和群众办事，打通政府联系服务群众“最后一公里”。（县政务服务中心牵头，相关部门、单位配合）
（五）推进结果公开。各乡镇（街道）、县级各部门要主动公开重大决策、重要政策落实情况，加大对党中央、国务院和市委、市政府及县委、县政府重大决策、重要政策贯彻落实情况的公开力度。推进发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开，重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，科学评价政策落实效果，增强结果公开的可信度，以工作实绩取信于民。加强督查和绩效管理情况公开，及时公开对重大决策部署的督查落实情况，及时公开年度绩效任务和完成情况，主动接受社会监督，以公开透明取信于民。（县政府办公室牵头，各乡镇、街道、相关部门配合）
（六）深化重点领域信息公开。
1.深化营商环境信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好“点菜放权”、工程建设项目审批制度改革、企业开办、减证便民、规范招标投标、完善公共资源交易监管、审批服务“一网通办”等方面的公开工作，助力打造公平透明的营商环境。围绕完善“2+N”政策体系、落实“支持实体经济企业18条”、放宽准入门槛等方面加大信息公开力度，全力支持民营经济健康发展。持续加强“双随机、一公开”，检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台公开。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。依托“渝快办”政务服务平台，打造利企便民政策“一站式”发布平台，建立“政策直通车”，全面梳理汇总国家、市级、本县利企便民政策，分行业、部门、类别向全县市场主体进行精准推送，确保政策找得到、看得见、用得上。（县发展改革委牵头，县政务服务中心等相关单位配合）
2.加强“三大攻坚战”信息公开。围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。围绕2个深度贫困乡镇脱贫攻坚、解决“两不愁三保障”突出问题、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息公开工作。围绕实施五大环保行动、中央生态环境保护督察和重庆市环境保护集中督察反馈问题整改、打赢蓝天碧水净土保卫战等方面，进一步做好生态环境信息公开。（县财政局、县扶贫办、县农业农村委、县生态环境局等相关单位负责）
3.强化重点民生领域信息公开。及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动信息和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。推进义务教育招生入学政策公开，通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。多渠道扩大学前教育供给的相关信息。加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。利用全国征地信息共享平台，进一步推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度。（县人力社保局、县教委、县规划自然资源局、县扶贫办等相关部门负责）
4.细化财政信息公开。加快推进县政府部门项目文本和绩效目标公开，确保所有部门均有项目向社会公开。定期公开县政府债务限额、余额以及经济财政状况等信息。（县财政局牵头，相关部门配合）
（七）全面加强政策解读。按照“谁起草、谁解读、谁负责”原则，精准解读各类重大政策措施，将政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审核、同步发布，不断提高政策解读比例。建立完善解读渠道，在县政府门户网站要开设政策解读专栏，开通“政策直通车”，梳理政策“干货”、制作政策图解，精准解读涉企政策。政策发布的同时，要通过政府网站、广播电台、电视台、报刊和政务新媒体发布解读材料，解读材料要与政策文件相互关联。鼓励采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的形式展示解读材料。重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，有关单位主要负责人要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，采取在线访谈等形式，带头解读政策，主动引导预期。（县政府办公室牵头，各相关部门、单位负责）
（八）积极回应社会关切。 县级有关部门要切实履行政务舆情回应主体责任，主动与宣传、网信等部门联系沟通，健全完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制，对金融安全、生态环境、脱贫攻坚、医药卫生、市场监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及人民群众办事服务的堵点痛点，加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪、化解矛盾，形成正确的舆论导向。出台重要改革措施，涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估，制定应对处置预案。遇有重大突发事件时，负责处置单位是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。加强重大政务舆情回应督办工作，开展效果评估，对重大舆情回应不及时、不主动、不准确并造成严重不良影响的，加强情况通报和问责。要进一步办好政府系统公开信箱，做到群众来信“件件有回音”，主动公开有代表性的群众来信办理情况，定期公开信箱办理统计数据。及时查看政府网站和政务新媒体群众留言，对群众反映强烈的问题或重要的意见建议，要及时梳理、研判和处置，采取妥善方式予以回应。（县委宣传部牵头，各相关部门、单位负责）
（九）突出解读回应重点。重点围绕全县经济社会发展总体要求和各阶段主要预期目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以重点领域改革、优化营商环境、推动制造业高质量发展、扩大有效需求、扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴、实施城市提升行动、实施生态优先绿色发展行动、实施内陆开放高地建设行动、保障和改善民生等工作任务为重点，结合巫溪实际，抓好重大政策措施的宣传解读工作。（县委宣传部牵头，各相关部门、单位负责）
（十）充分发挥媒体作用。运用主要新闻媒体及时发布信息，解读政策，引领社会舆论。要充分尊重媒体发展和传播规律，适应分众化、差异化传播趋势，借助新媒体传播优势，扩大信息传播途径。邀请媒体、新闻网站负责人参与重要活动，了解重大决策；畅通采访渠道，积极为媒体采访提供便利。要发挥新闻网站、政府网站、商业网站以及“巫溪APP”手机客户端、“重庆巫溪”微信公众号等政务新媒体的网络传播力和社会影响力，提高宣传引导的针对性和有效性。（县委宣传部牵头，各相关部门、单位负责）
（十一）加快政府网站和政务新媒体集约化建设。加快推进政府网站集约化平台建设，做好整合、改版、迁移等准备工作。将“渝快办”作为全县社会治理和公共服务的网上总门户、总平台、总枢纽，逐步将县政府各部门开设的政务移动端，整合到“渝快办”政务服务平台。（县政府办公室牵头，各部门、乡镇（街道）和有关单位负责）
（十二）规范政府网站和政务新媒体管理。各主办单位要认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）和《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）精神，对标《政府网站与政务新媒体检查指标》抓好政府网站和政务新媒体运维管理，全面完成政府网站域名清理规范和IPv6（互联网协议第6版）改造工作。（县政府办公室牵头，各部门、乡镇（街道）和有关单位负责）
（十三）推动办事服务高效便捷。进一步整合优化实体政务大厅“一站式”“一窗式”功能，优化提升“渝快办”政务服务平台，推进实体政务大厅、网上办事大厅线下线上联通、数据互联共享，推动更多服务事项“网上办”“掌上办”。所有网上政务服务和公共服务事项要全部入驻“渝快办”政务服务平台，所有政府网站和政务新媒体要开通“渝快办”网上办事入口。加快推进“12345一号通”问政咨询平台建设，清理整合政务热线，推动政务热线与政府系统公开信箱互联互通，共享共用政策业务咨询知识库。（县政府办公室牵头，县政务服务中心、各部门、乡镇（街道）和有关单位配合）
（十四）贯彻落实政府信息公开条例。各乡镇（街道）、县级各部门、有关单位要把贯彻落实新修订的政府信息公开条例作为政务公开工作的重中之重，及时建立健全信息公开工作制度，积极开展业务培训和研讨交流，切实增强公开意识和能力。要吃透新条例精神，进一步做好依申请公开工作，建立受理、登记、办理、回复、复议、应诉等工作制度，严格办理流程和办理时限，将行政复议驳回率和行政诉讼败诉率控制在2%以内。（县政府办公室牵头，县级各部门、各乡镇（街道）负责）
三、组织保障
（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、县级各部门、有关单位要将政务公开纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，明确1名分管负责人具体抓。主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报，研究推动相关工作。各乡镇（街道）、县级各部门、有关单位要加强政务公开工作力量配置，配齐配强专职工作人员。
（二）加强考核监督。把政务公开工作纳入绩效考核体系，加大分值权重。鼓励支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。指导新闻媒体和政府网站做好发布政府信息、解读政策、回应关切的工作。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表彰；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。
各乡镇（街道）、县级各部门、有关单位要根据本实施方案精神，结合实际，进一步细化任务措施，切实抓好各项工作落实。
