一、出台背景依据

为全面落实全国、全市深化“放管服”改革优化营商环境会议部署，让企业和群众办事更高效、体验更愉快，助推全县经济社会高质量发展。根据《重庆市人民政府办公厅关于印发2021年重庆市政务服务工作要点的通知》（渝府办发〔2021〕2号）要求，结合巫溪县实际，制定了《2021年巫溪县政务服务工作要点》（以下简称《工作要点》）。

二、主要内容

《工作要点》主要分为三个部分的内容。第一部分明确了《工作要点》的总体要求；第二部分明确了《工作要点》的重点任务；第三部分是保障措施。

三、核心举措

《工作要点》主要对2021年全县政务服务工作进行了细化，共涉及12个重点任务，并对责任单位进行了明确。

（一）在深化行政审批制度改革方面。动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单；按要求梳理行政备案事项；深化减证便民，推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。

（二）在提升基层政务服务能力方面。加强乡镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心建设；加强窗口工作人员业务培训；积极推进依申请类事项进驻政务服务中心；继续推进综合窗口建设，鼓励跨领域设置无差别综合窗口；推进高频政务服务事项办理向基层延伸，扩大乡镇（街道）、村（社区）“就近办”事项比例。

（三）在进一步优化公共服务方面。切实解决老年人等特殊群体在出行、就医、办事等方面运用智能技术遇到的困难；加快推进高频公证服务事项“一网通办”；推进城市水电气讯利用“渝快办”办理，实现报装、查询、缴费等业务“掌上办”。

（四）在扩大“跨区县通办”事项覆盖面方面。深化“跨区县通办”事项办理深度，实现线上线下融合互通、无差别协同办理。

（五）在加快推进“跨省通办”方面。2021年底前按市上要求落实74项高频政务服务事项“跨省通办”，完善第二批川渝通办事项清单。

（六）在做实“一件事一次办”方面。对已发布的“一件事”套餐，继续流程优化；及时领取第二批市级统筹的聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等重点领域的“一件事一次办”套餐，并正常运行。

（七）在着力提升网上办事深度方面。进一步提升政务服务事项网上可办比例，提升在线办理成熟度。行政许可事项“全程网办”占比不低于80%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于70%。加快推进电子证照场景化应用，积极引导审批服务单位全面使用电子印章。

（八）在持续提升政务服务便捷度方面。持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动，依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少80%以上、平均跑动次数不超过0.3次、即办件事项比例达到40%以上。实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到100%。

（九）在深化工程建设项目审批制度改革方面。探索“容缺后补”制度；推行工程建设项目分级分类管理，进一步减时间、减环节、降费用，提升质量管控水平，社会投资小型低风险建设项目全流程23天办结。推行供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务“一站式”办理。

（十）在深化“证照分离”全覆盖试点改革方面。2021年底前，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上。建立部门信息共享、协同监管和联合奖惩机制，加强事中事后监管。推进“一业一证”改革。开办企业全流程实现“一网通办、一次提交、一日办结、一窗领取”。

（十一）在推进网上中介超市规范运行方面。按照市上要求动态调整中介服务事项清单并及时向社会公布；涉及行政许可的中介服务事项全部纳入网上中介超市运行；推行中介市场准入“零门槛”，允许所有合法中介机构进驻。

（十二）在加强社会信用体系建设方面。推行分级分类监管；完善失信约束制度，编制失信惩戒措施清单，规范失信惩戒行为；开展重点领域突出问题专项治理；加强“双公示”数据归集，提升数据归集质量。

四、名词解释

（一）一件事一次办。“一件事”是指企业、群众需办理的一个事项，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业、群众眼中或窗口统一办理的“一件事”，如“我要开饭店”；“一次办”是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上一次登录、一网通办，线下只进一扇门、最多跑一次。

（二）证照分离。所谓“照”，指的是工商部门颁发的营业执照，而“证”，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。“证照分离”实现了市场准入领域的“先照后证”，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。