县应急管理局：《巫溪县2025年安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》政策解读

日期：2025-04-18

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2025年3月25日，巫溪县人民政府办公室印发了《巫溪县2025年安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》（巫溪府发〔2025〕12号）文件（以下简称：工作要点），现将有关内容解读如下。

一、出台背景

为全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，统筹发展和安全，2025年1月19日，市政府印发《2025年全市安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》（渝府发〔2025〕1号）文件，按照全市安全生产与自然灾害及消防工作总体部署，县安委办立即组织人员专题学习市上工作要点并结合我县实际，起草完成我县《工作要点》（初稿）。2025年2月14日-2025年2月18日，县安委办征求了各成员单位意见，并根据各成员单位建议和在充分调研的基础上，对《工作要点》（初稿）进行了修改完善，3月25日县政府制定出台了《工作要点》，指导全县各级各部门抓好安全生产与自然灾害防治及消防工作。

二、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，加快数字赋能，提升基层基础，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局，为新时代新征程新巫溪开好局起好步营造良好的安全稳定环境。全年生产安全事故死亡人数同比下降5%，严控较大事故，杜绝重特大事故，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件。

三、适用范围

本《工作要点》适用于巫溪县行政区域内安全生产与自然灾害防治及消防工作。

四、主要内容

《工作要点》共4部分，包括总体思路、重点整治、重点措施。

（一）总体思路

（二）责任整治

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位
1	交通运输领域	盯紧货车、客车、危险化学品运输车、网约车客船、“三无”船舶等重点车型（船舶）及企业安全监管，开展交通突出违法行为集中整治。加强公路防控体系建设，完成358公里农村公路安全生命防护工程安装，全县“两客一危”检验率、报废率达97%以上。	县公安局、县交通运输委、县教委、县农业农村委等，各乡镇（街道）
2	建设施工领域	抓好重点项目、危大工程、委外作业等重点部位和环节安全监管，危大工程专项施工方案编制率100%、特种作业人员持证上岗率100%，全县新开工改造城镇老旧小区12个、35.64万平方米，全县项目自有工人施工人数达到施工现场总人数15%以上，全县基本实现存在安全隐患的自建房整治全覆盖。	县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局等，各乡镇（街道）
3	燃气领域	深化城镇燃气油气安全专项整治，开展高层建筑燃气安全排查整治专项行动，推进燃气经营企业优化整合，狠抓燃气器具及配件市场治理，严厉打击燃气管道第三方破坏行为。	县经济信息委、县市场监管局等，各乡镇（街道）
4	危险化学品领域	强化隐患排查治理和安全风险监管，深化危险化学品和烟花爆竹安全专项治理，强化危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置等“全链条”整治，加油站经营企业安全生产标准化率85%以上。对重大安全隐患实行清单化管理，确保“整改闭环、动态清零”。对危险化学品和烟花爆竹建立常态化打非治违工作。	县应急管理局、县发展改革委、县生态环境局、县交通运输委等，各乡镇（街道）
5	非煤矿山领域	推进“八条硬措施”硬落实，强化露天矿山高陡边坡和工业广场隐患治理。持续推动矿山三级安全生产标准化率100%、推动矿山二级安全生产标准化、“三个一”工程完成100%，配合开展推动矿山安全创新实践基地建设。	县应急管理局、县规划自然资源局，各乡镇（街道）
6	工贸领域	聚焦“四涉一有限一使用”重点企业，围绕“双防控”机制建立和全员责任制落实开展系统治理，实现重点粉尘涉爆企业安全风险监测预警覆盖率100%，重点企业基本完成安全生产标准化建设。	县应急管理局，各乡镇（街道）
7	特种设备领域	持续深化场（厂）内专用机动车辆、锅炉、电梯等安全提升行动，抓好氧气（工业气）瓶、化工企业特种设备、高风险大型游乐设施排查整治，针对门锁装置、紧急报警装置、救援对讲系统等抽查不少于30台电梯，全县电梯故障困人率低于0.5%、电梯无纸化维保率95%以上、悬崖秋千使用登记率100%、燃气调压装置法定检验率90%以上。	县市场监管局，各乡镇（街道）
8	文化旅游领域	持续深化文化旅游领域安全综合整治，落实极端天气条件景点关停制度和最大承载量管控规定，围绕安全生产分级分类管理和常态化事故隐患自查自改、文物安全日常巡查机制落实情况开展系统治理，纳入等级动态管理的文化旅游企业不低于98%、年度文物保护单位巡查率100%、游客满意度90%以上。	县文化旅游委，各乡镇（街道）
9	新能源汽车充电基础设施	严格落实重庆市加强新能源汽车充电基础设施安全管理实施方案，2025年全县公共充电基础设施乡镇（街道）覆盖率100%。	县经济信息委、县发展改革委、县公安局、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县交通运输委、县商务委、县市场监管局等，各乡镇（街道）
10	民爆领域	全县民爆销售企业安全生产检查覆盖率100%，民爆销售企业二级安全生产标准化率100%，民爆销售企业主要负责人和安全管理人员新训率100%。加强对爆破作业人员的资格审核、安全教育和对爆破作业现场的监督检查，爆破作业人员持证上岗率100%。	县公安局、县经济信息委等，各乡镇（街道）
11	农业农村领域	聚焦农业有限空间安全生产，加强畜禽粪污资源化利用和安全生产监管，全年开展检查25家（次）以上，开展畜禽粪污资源化利用及安全生产培训不低于5场，大力宣贯农业机械、农村沼气领域重大事故隐患判定标准。加强高标准农田建设、田间道路建设期间和资产移交前的安全监管，分管领导每月带队检查1次，并委派现场代表，对现场施工方面全面负责，每周到施工场地巡查走访，落实安全生产整改措施，督促监理单位每天开展安全生产检查。	县农业农村委，各乡镇（街道）
12	商务领域	联合开展大型商业综合体安全生产集中整治、安全培训和应急演练，确保覆盖率100%。按照市上要求健全完善成品油流通监管机制，常态化打击整治非法制运销成品油“黑窝点”“黑加油车”。强化再生资源回收体系建设，全覆盖加强报废机动车回收拆解安全生产管理。	县商务委，各乡镇（街道）
13	城市管理领域	加快推进城市道路塌陷预防和隐患排查整治，市政设施结构病害整治率保持95%以上，城市桥隧智慧建管覆盖率达到75%以上。	县住房城乡建委，各乡镇（街道）
14	卫生健康领域	医疗机构开展消防安全培训和应急演练，覆盖率100%；200张床位以上的医院，每年至少组织开展1次消防安全评估，针对评估结果加强和改进消防工作。推进职业健康保护行动，职业病危害专项治理完成率100%，职业病及危害因素监测年度任务完成率100%。	县卫生健康委，各乡镇（街道）
15	防汛抗旱领域	完成纸厂沟山洪沟治理任务，完成尖山、鱼鳞、天星、峰灵等4处水毁修复建设任务。	县水利局，县级有关行业部门，各乡镇（街道）
16	内涝治理领域	开展城市排水防涝防护设施建设工程，新建改造雨水管网3公里以上。	县住房城乡建委，县级有关行业部门，各乡镇（街道）
17	地灾防治领域	完成32个乡镇（街道）地质灾害避险转移预案编制，建设完成1018个地质灾害风险码，完成3个重点防治小流域风险管控建设，完成建设23处地质灾害群专结合监测预警，启动1处重大隐患点工程治理。	县规划自然资源局，各乡镇（街道）
18	森林防火领域	开展森林草原隐患排查和查处违规用火行为专项行动；新建森林防火标准化检查站3个。	县林业局，各乡镇（街道）
19	抗震领域	开展重大基础设施地震灾害风险评估。	县应急管理局，各乡镇（街道）

（三）重点措施

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位
1	强化党政领导干部责任	制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，落实半年述职报告制度。	县安委会各成员单位，县防减救灾委各成员单位，各乡镇（街道）
2		将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全监督管理纳入党政领导干部培训内容。	县安委会各成员单位，县防减救灾委各成员单位，各乡镇（街道）
3		落实中央安全生产考核巡查工作要求。	县应急管理局，各乡镇（街道）
4	强化行业部门监管责任	将“三管三必须”责任落实到各级行业部门班子成员、内设机构和岗位。	县安委会各成员单位，县防减救灾委各成员单位，各乡镇（街道）
5	强化行业部门监管责任	建立更新行业领域基础台账、风险管控清单、隐患排查整治清单。	县应急管理局、县发展改革委、县教委、县经济信息委、县民政局、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局、县农业农村委、县商务委、县文化旅游委、县卫生健康委、县市场监管局、县林业局、县气象局、县消防救援局，各乡镇（街道）
6		动态厘清新兴业态安全监管职责。
7		动态厘清公路、水库、大坝等灾害防治责任。	县发展改革委、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局、县林业局等，各乡镇（街道）
8		明晰县级重点建设项目县、乡镇（街道）安全监管边界，健全上下联动、协同监管机制。	县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局等，各乡镇（街道）
9	强化企业单位主体责任	督促企业严格落实企业主要负责人（法定代表人、实际控制人、实际负责人）安全生产第一责任人法定责任。深化全员安全生产责任制。强化检维修、动火动焊、有限空间作业等全过程管控。	县安委会各成员单位，各乡镇（街道）
10		强化国有企业负责人安全生产履职考核。	县国资监管中心、县应急管理局，各乡镇（街道）
11		强化医院、学校、工地、森林、酒店民宿、高速公路、景区景点等经营管理单位和河、库、坝、塘、堰、闸等水利设施主管单位的防灾减灾救灾职责。	县发展改革委、县教委、县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局、县农业农村委、县商务委、县文化旅游委、县卫生健康委、县林业局等，各乡镇（街道）
12	提升综合统筹协调能力	优化安全生产、防灾减灾救灾和消防工作议事协调机构组织架构及运行机制。	县应急管理局、县消防救援局，各乡镇（街道）
13	提升综合统筹协调能力	发挥专项办公室（指挥部）职能作用。	县应急管理局、县经济信息委、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局、县商务委、县文化旅游委、县市场监管局、县林业局、县消防救援局、县气象局、县公安局交巡警大队等，各乡镇（街道）
14	提升综合统筹协调能力	坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，用好“安全生产和自然灾害问题清单”，强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。	县应急管理局，各乡镇（街道）
15	提升基层应急管理能力	出台贯彻落实方案，组织、编制、财政、机关事务、应急管理、消防救援等县级部门落实相关配套政策。	县委组织部、县委编办、县财政局、县应急管理局、县消防救援局、县机关事务中心等，各乡镇（街道）
16	加强安全生产治本攻坚	加强重大事故隐患责任倒查追究工作，研究制定有关政策措施。	县应急管理局，各乡镇（街道）
17	加强安全生产治本攻坚	完成年度重点任务。学好用好重大事故隐患判定标准，开展“专家进万企”指导帮扶。	县安委会各成员单位，各乡镇（街道）
18	加强防灾减灾救灾固本强基	进一步完善防减救灾议事协调组织架构和运转机制，聚焦防灾减灾“叫应、转移、熔断”关键环节，健全党政领导靠前指挥、网格化传导、关键期应急响应“降标提级”、洪涝联排联调、流域联防联控、“44NN”预警响应、“十户联防”避险转移和“七情”统计督导等工作机制。	县防减救灾委各成员单位，各乡镇（街道）
19	加强防灾减灾救灾固本强基	探索综合减灾示范指标体系建设。	县应急管理局，各乡镇（街道）
20	加强防灾减灾救灾固本强基	建立农房安全常态化巡查机制，推进农村危房改造和抗灾改造，避免在地质条件差、泥石流易发区和山洪灾害危险区选址建房。	县住房城乡建委、县规划自然资源局、县农业农村委等，各乡镇（街道）
21	加强安全韧性城市制度体系建设	探索建立城市安全风险体征指标体系和风险评估模型。	县应急管理局、县住房城乡建委等，各乡镇（街道）
22	加强安全韧性城市制度体系建设	巩固拓展城市治理风险清单管理试点成果，开展城市生命线工程综合治理。	县住房城乡建委、县经济信息委等，各乡镇（街道）
23	加强安全韧性城市制度体系建设	推进地下综合管廊建设和老旧管线改造升级。	县住房城乡建委、县经济信息委等，各乡镇（街道）
24	加强事故灾害风险源头管控	启动应急管理“十五五”规划编制。	县应急管理局、县级有关部门
25		强化高危项目立项咨询评估，严格落实建设项目安全“三同时”要求。	县安委会各成员单位，各乡镇（街道）
26		强化建设项目灾害风险避让和灾害设防。	县应急管理局、县规划自然资源局等，各乡镇（街道）
27	抓好应急预案修编和演练	动态修编县、乡镇（街道）各类专项预案和部门预案。	县应急管理局、有关县级部门，各乡镇（街道）
28		规范编制乡镇（街道）、村（社区）应急预案和企业单位现场处置方案。县级每年至少组织1次综合应急演练，乡镇（街道）和村（社区）每年至少组织1次以先期处置、转移避险、自救互救为重点的应急演练。	各乡镇（街道）
29		督促企业每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次）。	县安委会各成员单位，各乡镇（街道）
30		开展应急应战联演共训。	县应急管理局、县国防动员办
31	抓好应急指挥部和队伍建设	开展县、乡镇（街道）应急指挥部体系建设，场所建设完成率100%，通信指挥设备配备率100%。	县应急管理局，各乡镇（街道）
32		建立应急管理、消防救援、公安、水利、规划自然资源等部门联合值守、信息互通机制。	县应急管理局、县公安局、县规划自然资源局、县水利局、县消防救援局，各乡镇（街道）
33		完善毗邻区县应急联动机制。	县应急管理局
34		开展社会应急力量分类分级测评。	县应急管理局、县交通运输委等社会应急力量业务管理部门，各乡镇（街道）
35		开展电力、燃气等重点行业领域专业队伍认定。	县应急管理局、县经济信息委、县生态环境局、县住房城乡建委、县交通运输委、县卫生健康委、县市场监管局等
36		县级、乡镇（街道）按规定配备专业应急救援队伍人员。	县应急管理局，各乡镇（街道）
37		按市应急管理局要求，完成增发国债项目装备配发、培训工作。	县应急管理局，各乡镇（街道）
38	抓好会商研判和处置应对	坚持“1+7+N”会商研判机制。	县安委会各成员单位，县防减救灾委各成员单位，各乡镇（街道）
40	抓好会商研判和处置应对	完善自然灾害分段分级分层分类预警响应规程，优化“一行业一措施，一乡镇一方案”响应指令体系，综合运用应急广播、短信微信、智能外呼、鸣锣吹哨、敲门入户等手段，确保预警叫应直达基层。推广流域联防联控、“十户联防”，落实极端情况下“禁停撤疏”紧急管控措施，针对小概率、高风险、超常规事件果断提级响应。	县防减救灾委各成员单位，各乡镇（街道）
41	抓好救灾救助和恢复重建	健全自然灾害救助资金年度预算预拨机制。	县财政局、县应急管理局，各乡镇（街道）
42	抓好救灾救助和恢复重建	落实应急期、过渡期救助和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策。	各乡镇（街道）
43	深化行政执法改革	厘清行业主管部门和综合行政执法机构安全生产监管执法职责，落实会商协作、线索处置、信息共享等管执协同机制。	县安委会各成员单位，各乡镇（街道）
44	深化行政执法改革	精准编制县、乡镇（街道）安全生产和消防安全执法事项清单。	县级行政执法部门，各乡镇（街道）
45	严格规范精准执法	科学编制年度监督检查计划，将重大事故隐患排查治理、主要负责人履职和危险作业规范执行等方面的情况作为重要检查内容。	县安委会各成员单位，各乡镇（街道）
46		严格规范涉企行政检查，对企业严重违法违规行为依法落实“一案双罚”“行刑衔接”。	县安委会各成员单位，各乡镇（街道）
47		坚持“一案双查、三责同追、四不放过”，严格查处各类生产安全事故。出台自然灾害调查评估办法，依法查处自然灾害责任事件。	县应急管理局，各乡镇（街道）
48	提升全民安全素质	开展“人人讲安全，个个会应急”等系列活动。强化重要节点、重要事项、重要政策的宣传和新闻发布。	县安委会各成员单位，县防减救灾委各成员单位，各乡镇（街道）
49	提升全民安全素质	在县级电视媒体设置安全生产、消防工作专栏。	县委宣传部、县融媒体中心，各乡镇（街道）
50	提升社会公众监督质效	落实各行业领域安全生产举报制度，推动各行业领域企业建立事故隐患内部报告奖励机制。	县安委会各成员单位，各乡镇（街道）
51	提升社会公众监督质效	推动安全评价、检验检测、安全培训等机构规范化率100%，依法严厉打击出具虚假、失实安全评价报告等违法行为。	县应急管理局、县经济信息委、县住房城乡建委、县市场监管局等，各乡镇（街道）
52	提升市场多元共治能力	发挥安责险、巨灾保险作用，创新“事故预防和灾害救助+金融保险”模式。	县应急管理局、县财政局、县人力社保局、县住房城乡建委、巫溪金融监管支局等，各乡镇（街道）
53		引导动员社会力量积极参与抢险救灾。	县应急管理局、县民政局，各乡镇（街道）
54		加大成功预警避险转移表彰奖励力度。	县防减救灾委各成员单位，各乡镇（街道）
55	加强科技基础支撑能力建设	科学规范使用国债项目配备设备，淘汰落后工艺及设备。	县安委会各成员单位，各乡镇（街道）
56	加强科技基础支撑能力建设	积极参与安全生产新型实用技术工艺和装备设备评选。	县应急管理局、县科技局，各乡镇（街道）

（四）城乡消防专项

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位
1	重特大火灾起数	0	县安委会各成员单位，各乡镇（街道）
2	火灾起数	较2024年下降10%	县安委会各成员单位，各乡镇（街道）
3	火灾亡人数	较2024年下降5%	县安委会各成员单位，各乡镇（街道）
4	消防领域	开展行业消防安全“四个一”活动。深化高层建筑消防安全综合治理，推进畅通“生命通道”专项行动，强化经营性自建房隐患整治。加强厂房库房、学校、医院、养老院、大型商业综合体、多业态混合经营场所等重点场所火灾隐患排查整治。结合城镇老旧小区改造，同步完善消防设施。	县教委、县经济信息委、县公安局、县民政局、县住房城乡建委、县商务委、县卫生健康委、县应急管理局、县消防救援局等，各乡镇（街道）
5	电动自行车安全隐患“全链条”整治	围绕销售、使用、停放、充电、报废回收等环节持续推进“全链条”整治。推进电动自行车充换电设施、以旧换新和老旧蓄电池报废回收处理体系建设，开展违规停放充电、非法改装等排查整治，优化完善充电电价政策，强化事故溯源调查结果运用。电动自行车充电端口配建比不低于1∶5，且能满足各类电动两轮车充电实际需要；居民住宅小区电动自行车充电设施用电按照居民合表电价计收。	县消防救援局、县发展改革委、县经济信息委、县公安局、县住房城乡建委、县商务委、县市场监管局等，各乡镇（街道）
6	建筑保温材料安全隐患整治	加强冷库、冻库、室内冰雪场馆保温材料燃烧性能的技术审查和实地检查，严禁使用易燃可燃保温材料，强化对小散冷库施工的日常监管，动态掌握情况，严防漏管失控。	县消防救援局、县住房城乡建委等，各乡镇（街道）
7	人员密集场所动火作业管理	严格落实动火作业安全主体责任，严格限制使用、营业期间进行动火作业，严格涉及动火作业小型工程的备案管理，严格执行动火作业内部审批制度，严格动火作业现场管控。	县消防救援局、县教委、县经济信息委、县民政局、县住房城乡建委、县交通运输委、县商务委、县文化旅游委、县卫生健康委、县应急管理局、县民族宗教委、县市场监管局等，各乡镇（街道）
8	加强城乡火灾防控基础建设	启动《巫溪县消防救援事业发展“十五五”规划》编制工作。	县消防救援局、县级有关部门
8	加强城乡火灾防控基础建设	加强消防队站、市政消火栓、消防装备等公共消防设施建设。	县消防救援局、县发展改革委、县住房城乡建委等，各乡镇（街道）
9	抓好消防救援体系和力量建设	深化指挥控制、作战力量、作战保障“三大体系”建设，建强国家综合性消防救援队伍专业编队。完善消防救援队伍与社会救援力量联勤联训联战机制。	县消防救援局，各乡镇（街道）
9	抓好消防救援体系和力量建设	开展乡镇专职消防队评估，推进乡镇消防队建设，建强政府专职消防队伍，推进社区、消防安全重点单位微型消防站建设。	县消防救援局，各乡镇（街道）
10	严格规范精准执法	落实《重庆市火灾事故调查处理规定》。	县消防救援局
11	“高楼消防”	强化“高楼消防码”使用，健全城市消防安全体征指标体系。	县消防救援局
12	电动自行车摩托车综合智管	重点打造规范充停场景，实现3类多跨事件市、区县、乡镇（街道）三级贯通。	县消防救援局

五、核心政策问答

（一）什么是安全生产？

答：所谓“安全生产”，是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

（二）安全生产“三个必须”是指什么？

答：安全生产“三个必须”是管行业必须管安全，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

（三）一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故是怎么划分的？

答：根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；

（四）生活中有哪些常见的安全事故？如何防范？

答：结合巫溪实际，一是我县很多公路路况较差，驾乘人员不规范驾驶、乘坐车辆，屡屡发生道路交通事故，造成人员伤亡。给家庭造成沉重的负担，给社会带来各种不利影响。比如奉节县平安乡1今年发生1起7人死亡3人受伤的道路交通事故，给好几个家庭带来沉重的打击。需要提升驾乘人员安全意识，做到文明驾驶、安全驾驶，同时加大违法行为处罚力度，从根源上解决问题。二是农村冬季烤火取暖、熏腊肉十分普遍，每年都因为冬季烤火取暖导致一氧化碳中毒多发，熏腊肉导致火灾多发。需要大家注意熏腊肉不能离人，烤火取暖务必要做好门窗通风，年轻人多劝导老年人，提升他们的安全意识。比如某乡镇农户熏腊肉导致火灾，造成好几万元的损失，幸好消防队救援及时，无人员伤亡。三是建设施工中，容易发生高坠、物体打击、触电等事故。比如某乡镇施工中，工人违规站在铲车进行高处作业，摔下来当场死亡。某建筑工地，工人未佩戴好头盔，从2米高的施工平台摔下来，安全帽脱落，当场死亡。需要加强安全常识教育培训和过程检查督查，对工作人员进行技术交底。

（五）自然灾害的危害有哪些？

答：1、破坏道路，直接影响人的出行。尤其是地震造成的道路裂缝，洪灾冲垮道路，直接将人类修筑的道路破坏，不仅直接造成经济损失，且直接影响人类的出行。2、破坏人类的房屋等建筑。3、直接威胁着人类的生命。4、破坏人类的庄稼。比如洪灾和干旱，两者都是极端现象。直接将庄稼冲走、淹死和旱死，造成颗粒不收。5、产生次生灾害或流行病。6、破坏人类其他的生活物资来源。

举例说明：2024年，仅7月巫溪县就发生3次极端降雨过程。特别是7月8日20时至14日16时，全县累计降雨量153.9毫米—505.6毫米、为全市降雨强度最大区县，较历史同期降雨偏多近2成，16个镇街降雨量超过250毫米，5条河流超警戒水位，导致全面大面积受灾。近6年全县每年自然灾害导致直接经济损失均超3千万元，平均每年经济损失1.3亿元。一般年份自然灾害损失占同期GDP的比重约在0.3%-0.5% ，但一些重灾年份占GDP的比值甚至达到2%（2024年GDP采用2023年数据）。由此可见，洪水等自然灾害给大家带来的影响是很深远的，造成的损失很大，对大家的生活生产影响很深远。

（六）发现重大安全隐患、非法违法生产建设或漏报瞒报生产安全事故，举报电话是多少？

答：发现重大安全隐患、非法违法生产建设或漏报瞒报生产安全事故，可以拨打12350进行举报。

六、专家视角

县应急管理局主要负责人：安全是人类最重要、最基本的需求，是人民生命与健康的基本保证，一切生活、生产活动都源于生命的存在。如果失去了生命，生存也就无从谈起，生活也就失去了意义。安全是民生之本、和谐之基。安全生产始终是各项工作的重中之重。安全生产关系着人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益。安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了，才能保证更好地生产。

安全生产是发展社会主义经济，实现四个现代化的重要条件。发展社会主义经济，加速实现四个现代化，首要条件是发展社会生产力。而人是社会生产力中构成的最重要的因素之一。所以我们要发展生产力的话，就一定要保护劳动者，保障他们的生命安全和健康。如果没有进行安全生产，使劳动者的健康安全受到了损伤危害，那么生产也会受到损失，更重要的是社会主义经济的发展就会受到阻碍。

防灾减灾也是应急工作的一个要点，自然灾害救助工作不仅涉及政府部门，而且需要社会各方面的支持和参与，为了进一步明确政府在自然灾害救助工作中的职责，更好地发挥村委会、居委会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织在自然灾害救助工作中的作用，条例规定：自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制，国家减灾委员会负责组织、领导全国自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害救助活动，县级以上地方人民政府或者自然灾害救助应急综合协调机构，组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作；县级以上人民政府应急部门负责自然灾害救助工作，县级以上人民政府有关部门按照各自职责做好自然灾害救助相关工作；村委会、居委会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织，依法协助政府开展自然灾害救助工作。

七、要点涉及的专业名词解释。

1.安全监管：安全管理的一种，是为了维护人民的生命财产安全，运用行政力量，对安全进行监督与管制的一种特殊活动。监管，通常情况下为监督与管制之合称。监为监视、观察，“监者，临下也，领也，察也，视也”；督为责成、催促，“察者，察责催促也”。现代管理中的监督，是指管理主体为获得较好的管理效果，对管理运行过程中的各项具体活动所实行的检查、审核、监督督导和防患促进的一种管理活动。

2.生产安全事故：生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。

3.应急预案：应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。应急预案几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

八、政策咨询：

政策解读单位：巫溪县应急管理局

解读人：文国洲（县应急管理局副局长）

解读电话：023-51728805

政策原文:

巫溪县人民政府关于印发巫溪县2025年安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点的通知

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