《产业高质量发展方案》旨在推动巫溪老鹰茶产业实现高质量发展，通过一系列举措将 “巫溪老鹰茶” 打造成具有国际影响力的茶叶品牌。

一、政策背景

2023年6月，市委书记袁家军同志在调研巫溪时，提出将巫溪老鹰茶作为“一县一品”重庆爆品打造，领跑茶叶产业“新赛道”，“巫溪老鹰茶”成为具有“重庆辨识度、国际影响力”的茶叶产业品牌，扎实推进山区库区强县富民和现代化。随后，市林业局、市农委、市商务委、市科技局等市级部门纷纷行动，落实袁家军书记指示要求。中国工程院、市农科院、市林科院、西南大学、中国茶学会、中国经济林协会等国内茶叶界相关科研单位、专家以及中国小罐茶等行业大咖，为打造具有重庆辨识度、国际影响力的巫溪老鹰茶爆品提出意见建议。但巫溪老鹰茶虽然资源总量大，但成片分布少；古树资源丰富，但保护力度有待提升；老鹰茶加工企业少，加工规模小；以农户自产自销为主，加工技术落后，附加值低；老鹰茶文化挖掘利用不足，古树资源未变成资产；茶文旅融合不足，缺少业态和场景支撑。巫溪老鹰茶产业快速发展，需要制定高质量发展规划工作方案。

二、总体要求与目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，利用当地资源和深化改革为动力，推动老鹰茶产业融合发展。计划到 2025 年、2027 年和 2030 年，逐步扩大种植基地规模，提升产量和品牌影响力，实现综合产值增长。

三、工作原则

坚持生态优先，在保护资源前提下发展产业；以规划引领，统筹全产业链建设；依靠科技赋能，实现提质增效；发挥政府引导作用，同时遵循市场运行规律。

四、重点任务

涵盖摸清资源本底、保护现有资源、加强种苗建设、加快产业基地建设以及强化科技服务保障等方面。包括开展调研与规划编制、保护古树和种质资源、建设各类茶园基地、提供科技帮扶与制定标准等工作。

五、保障措施

成立工作专班加强组织领导，建立多元化投入机制，强化资金保障，优化政策，在多个方面明确优惠政策和措施，推动产业发展。

六、政策问答

1.巫溪老鹰茶产业发展的总体目标是什么？

答：到 2025 年，全县老鹰茶种植基地达 8 万亩，夯实产业基础；到 2027 年，种植基地达 15 万亩，年产量达 0.2 万吨，成为重庆市知名品牌；到 2030 年，种植基地达 20 万亩，年产量达 1 万吨，力争年综合产值达 50 亿元以上，打造具有 “重庆辨识度、国际影响力” 的茶叶品牌。

   2.在保护现有资源方面，有哪些具体措施？

  答：开展古茶树资源普查，建立档案库，编制复壮保护方案，将古树纳入全国感知系统，落实古树认定工作；加强对优良单株和林分的保护，新增种质资源保存区；科学利用古树大树资源建设大树茶园；加强森林防火基础设施建设。

   3.如何保障老鹰茶种苗供应？

  答：加强种苗研究及繁育工作，建设采种基地、良种基地和苗木生产基地；开展优新特异种质资源发掘与创新利用工作，筛选优良种质并开展区域性试验。

  4.在科技支撑方面，有什么具体计划？

 答：明确老鹰茶为优先选择树种，列入相关树种目录；选派科技帮扶专家团队和科技特派员进行帮扶；建设科研平台，开展科技攻关及成果转化；以数字化改革赋能产业发展；研究制定老鹰茶地方标准。

  5.怎样强化老鹰茶产业发展的组织领导？

 答：组建巫溪老鹰茶产业发展工作专班，市林业局和巫溪县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。专班办公室设在市林业局产业处和巫溪县政府办公室，每季度调度工作，每年召开联席会议，解决工作中的问题。

  七、办理指南

（一）古树资源保护办理指南

   1.普查阶段：由市林业局、县林业局牵头，市林科院等配合，对巫溪县古茶树资源进行全面普查，详细记录古树的位置、树龄、生长状况等信息。

  2.建库阶段：根据普查结果，建立老鹰茶古树资源档案库，对每株古树进行编号、拍照，录入相关数据，实现信息化管理。

  3.保护方案编制阶段：邀请专业技术人员，依据古树的具体情况，编制古茶树复壮保护方案，明确保护措施和责任人。

  4.认定与纳入阶段：将已经挂牌保护的古树纳入全国感知系统，对长桂乡等地发现的老鹰茶大树进行古树认定，争取列入国家古树名木保护建设项目。

（二）种苗基地建设申报指南

  1.申报主体：市种苗站、县林业局作为牵头单位，联合相关配合单位进行申报。

  2.申报材料：包括项目申报书，详细说明建设老鹰茶乡土树种采种基地、良种基地和苗木生产基地的规划、规模、技术方案、预期效益等内容；提供相关的土地证明材料、技术人员资质证明、资金预算及来源说明等。

  3.审批流程：申报材料提交后，由相关部门进行审核，审核通过后按照规定的时间节点和建设要求组织实施。

（三）新型经营主体培育办理指南

  1.规模化经营指导：由市、县林业局指导业主进行规模化经营，提供相关的技术和管理咨询服务。

  2.龙头企业申报：巫溪县优质老鹰茶生产加工企业向相关部门提交龙头企业申报材料，包括企业的基本情况、生产经营规模、带动农户能力、品牌建设情况等。经审核评估后，对符合条件的企业予以认定。

  3.林权抵押贷款与贴息政策落实：业主按照相关规定，准备林权证明、贷款申请等材料，向金融机构申请林权抵押贷款。