各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、有关单位：

《推动巫溪县老鹰茶产业高质量发展工作方案（2024—2030年）》已经巫溪县人民政府、重庆市林业局同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

         巫溪县人民政府           重庆市林业局

   2025年5月13日

（此件公开发布）

推动巫溪县老鹰茶产业高质量发展

工作方案（2024—2030年）

为全面推动巫溪县老鹰茶产业高质量发展，推动巫溪老鹰茶领跑茶产业“新赛道”，塑造“一县一品”重庆爆款，特制定如下工作方案。

一、总体要求与目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持学好用好“两山论”，充分发挥森林“四库”作用，以深化集体林权制度改革为动力，以扩面、提质、增效为主线，念好山字经，巧打特色牌，充分挖掘巫溪老鹰茶文化，推动巫溪老鹰茶一二三产融合发展，不断增强老鹰茶产业的整体实力和市场竞争力，推动老鹰茶领跑茶产业“新赛道”，推进林业产业高质量发展。

到2025年，全县老鹰茶种植基地达8万亩，产业基础初步夯实。到2027年，全县老鹰茶种植基地达15万亩，年产量达0.2万吨，“巫溪老鹰茶”品牌影响力进一步扩大，成为重庆市知名品牌。到2030年，全县老鹰茶种植基地达20万亩，年产量达1万吨，力争实现年综合产值达50亿元以上，逐步将“巫溪老鹰茶”打造成为具有“重庆辨识度、国际影响力”的茶叶品牌。

二、工作原则

（一）坚持生态优先、绿色发展。在保护现有资源的前提下，科学合理利用，发展林业产业，助推巩固脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

（二）坚持规划引领、统筹推进。纳入全县国民经济社会发展重点内容，编制专项产业发展规划，并与国土空间、交通建设、文化旅游等规划相衔接，确保布局合理。统筹推进老鹰茶产业基地建设、加工、销售、品牌打造等全产业链建设，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和老鹰茶发展体系。

（三）坚持科技赋能、提质建设。围绕老鹰茶的关键技术开展科技攻关、示范与培训，合理规划建设科技示范基地，以科技促进老鹰茶产业提质增效，实现可持续发展。

（四）坚持政府引导、市场运行。制定完善鼓励发展的激励政策，发挥政府引导和服务作用，充分发挥龙头企业带动作用，大力扶持中小微企业和农林合作经济组织参与产业发展。

三、重点任务

（一）摸清资源本底，编制专项规划。

1.全面开展产业发展专题调研。全面分析我国老鹰茶产业发展背景，了解市内外包括巫溪毗邻区县老鹰茶资源状况及产业发展概况，综合研究分析，提出科学合理的发展建议。（牵头单位：市林科院，县林业局；配合单位：市林业局，县老鹰茶产业发展中心等。完成时限：2025年4月）

2.深入调查产业发展重点事项。根据前期巫溪县老鹰茶资源普查成果，以蒲莲镇、峰灵镇、上磺镇、长桂乡为重点调查区，巫溪县其他乡镇及巫溪县以外的其他区县为一般调查区，对现有林下散生老鹰茶资源进行补充调查，摸清老鹰茶资源本底和产业发展空间。（牵头单位：市林科院；配合单位：市林业局，县林业局。完成时限：2025年4月）

3.编制巫溪县老鹰茶产业发展规划。系统分析巫溪县老鹰茶产业发展空间现状与前景，科学编制巫溪县老鹰茶产业发展规划，将老鹰茶种苗基地、采穗圃基地、储备林老鹰茶建设基地、高标准示范茶园等规划内容落地上图，并做好与巫溪县国土空间规划以及交通建设、文化旅游、林区建设等专业规划的衔接落实。（牵头单位：市林规院，县林业局；配合单位：市林业局，市林科院，重庆林投公司，县文化旅游委。完成时限：2025年4月）

（二）保护现有资源，合理科学利用。

4.开展古树资源保护。开展巫溪县古茶树资源普查，建立老鹰茶古树资源档案库，编制古茶树复壮保护方案，将已经挂牌保护的209株古树纳入全国感知系统，进一步落实长桂乡等地调查发现的老鹰茶大树的古树认定工作，争取列入国家古树名木保护建设项目。（牵头单位：市林业局，县林业局；配合单位：市林科院，县财政局。完成时限：2025年12月）

5.加强本地种质资源收集和保护。加强对10株老鹰茶优良单株、1处老鹰茶优良林分保护。在巫溪光叶珙桐和南方红豆杉市级种质资源库新增60亩老鹰茶种质资源保存区。（牵头单位：市种苗站，县林业局；配合单位：市林业局，市林科院，重庆林投公司。完成时限：2025年12月）

6.科学利用古树大树资源。依托资源普查结果，科学利用老鹰茶现有古树、大树资源，建设老鹰茶大树茶园330亩。（牵头单位：县林业局；配合单位：市林业局，市林科院，市种苗站，县农业农村委。完成时限：2025年12月）

7.加强森林防火基础设施建设。支持巫溪县建设生物阻隔带30公里，阻隔带宽40米。支持巫溪县积极申报森林防火项目，建设森林防火道路、消防水池，提高森林火灾防灭火能力。（牵头单位：市林业局，县林业局；配合单位：市林科院，县交通运输委、县农业农村委。完成时限：2026年12月）

（三）保障供应，加强种苗基础建设。

8.加强老鹰茶种苗研究及繁育工作。建设老鹰茶乡土树种采种基地50亩。建设老鹰茶良种基地150亩（包括种子园50亩、采穗圃50亩、试验林及示范林50亩）。建设老鹰茶苗木生产基地100亩。（牵头单位：市种苗站，县林业局；配合单位：市林业局，市林科院，重庆林投公司，县农业农村委、薯光公司。完成时限：2025年12月）

9.加强老鹰茶优新特异种质资源发掘与创新利用工作。加快老鹰茶乡土优良种质资源筛选，评价分析本地与外来种源适应性及生产特性，选育出抗性优良、品质突出的优良老鹰茶种质并开展区域性试验。（牵头单位：市林科院；配合单位：市林业局，重庆林投公司，县林业局。完成时限：2027年12月）

（四）多措并举，加快产业基地建设。

10.高标准示范茶园建设。依托国家储备林项目，在蒲莲镇建设高标准示范茶园5100亩。（牵头单位：重庆林投公司；配合单位：市林业局，县林业局。完成时限：2025年12月）

11.储备林套种茶园建设。依托国家储备林项目，在蒲莲镇、上磺镇、长桂乡储备林套种老鹰茶，建设套种茶园41500亩，其中蒲莲镇20200亩、上磺镇17300亩、长桂乡4000亩。（牵头单位：重庆林投公司；配合单位：市林业局，县林业局，蒲莲镇、长桂乡、上磺镇。完成时限：2027年12月）

12.一般生态茶园建设。在巫溪县31个乡镇和林场，建设一般生态茶园60200亩。其中：依托2024年渝东北岭谷区生态保护修复项目，建设老鹰茶基地5000亩。选择立地条件好的松类人工商品林，开展森林可持续经营3000亩，探索建立人工马尾松+老鹰茶针阔混交经营模式，建成老鹰茶示范基地，每年实施500亩，6年完成。依托巫溪县森林质量精准提升项目，通过收储人工商品林，采取退化林修复等措施建设老鹰茶基地。（牵头单位：市林业局，县林业局；配合单位：有关乡镇。完成时限：2030年12月）

13.“四旁树”茶园建设。结合农村水网、路网及农田林网建设项目，开展农村“四旁”植树，建设老鹰茶园基地23000亩。（牵头单位：市林业局，县林业局；配合单位：县农业农村委。完成时限：2025年12月）

14.推动产业与文化旅游融合发展。挖掘巫溪县老鹰茶文化，讲好老鹰茶故事，依托生态茶园、森林康养基地，保护传承、发展巫溪老鹰茶产业，推动老鹰茶产业与文化旅游产业融合发展，促进乡村振兴和农民增收致富。（牵头单位：市林业局，蒲莲镇；配合单位：县农业农村委，县文化旅游委，县林业局。完成时限：2026年12月）

（五）科技支撑，强化服务保障。

15.明确老鹰茶为优先选择树种。支持将老鹰茶（毛豹皮樟）树种列入重庆市乡土树种目录、防火树种目录和“国家储备林树种目录”。（牵头单位：市种苗站；配合单位：市林业局，市林科院，重庆林投公司。完成时限：2026年12月）

16.开展老鹰茶科技帮扶。选派老鹰茶科技帮扶专家团队和科技特派员，深入巫溪县重点村镇、企业进行科技帮扶，提供现场指导和专家咨询，培训基层技术骨干。（牵头单位：市林业局；配合单位：市林科院，县委组织部，县人力社保局，县林业局。完成时限：2024年12月）

17.支持建设老鹰茶科研平台、科技攻关及成果转化。建设市级老鹰茶科研示范基地，开展老鹰茶资源收集保存、应用研究、技术培训等。依托重庆市林科院、国家储备林工程技术中心、西南大学等科研单位，组建专家团队，开展原创性科技研究，加快解决制约老鹰茶产业发展瓶颈性技术问题。通过科技赋能应用场景典型示范，培育壮大产业核心竞争力，为全市提供可复制、可推广的改革创新经验与模式。（牵头单位：市林业局，市林科院，重庆林投公司；配合单位：市种苗站，县林业局。完成时限：2027年12月）

18.以数字化改革赋能产业高质量发展。依托“智慧林长”应用，指导巫溪县谋划建设老鹰茶森林综合利用、林文旅融合发展、生态产业惠民等子场景，做实数字化改革赋能老鹰茶产业高质量发展。（牵头单位：市林业局，县林业局；配合单位：县科技局。完成时限：2025年12月）

19.研究制定老鹰茶地方标准。研究编制《老鹰茶种植技术规程》《老鹰茶种苗繁育技术规程》《储备林套种老鹰茶技术导则》等地方标准与企业技术规范。（牵头单位：市林业局，重庆林投公司；配合单位：市林科院，县林业局。完成时限：2027年12月）

20.大力培育新型经营主体。指导业主规模化经营，扶持一批优势企业，支持巫溪县优质老鹰茶生产加工企业申报龙头企业，充分发挥龙头企业带动效应。深化集体林权制度改革，放活经营权，利用“龙头企业+合作社+农户”的生产经营模式，建立林权抵押贷款制度，积极落实林业贷款贴息政策，加强林业贷款对老鹰茶产业发展的支持力度。支持市场主体积极参与重要林业展会，通过融媒体、展销会等线上线下多种渠道，大力宣传老鹰茶产品，创建“巫溪老鹰茶”公共品牌，引导市场主体积极参与老鹰茶品牌建设。（牵头单位：市林业局，县林业局；配合单位：县发展改革委、县市场监管局。完成时限：2025年12月初步见效，2029年12月完成）

四、保障措施

（一）加强组织领导保障。组建巫溪老鹰茶产业发展工作专班，市林业局主要领导、巫溪县政府主要领导任组长，市林业局分管局领导、巫溪县政府分管领导任副组长，市林业局有关处室负责人、巫溪县有关部门负责人为成员。专班办公室设在市林业局产业处和巫溪县政府办公室，负责统筹日常工作。专班以局县联席会议方式，每个季度进行一次工作调度，每年召开联席会议，通报重点工作进展状况，研究明确重点工作事项，及时解决工作中的难点堵点问题。

（二）多方强化资金保障。完善投入保障机制，建立老鹰茶产业发展可持续多元化投入机制。统筹安排发展资金，加强产业项目规划和预算申报综合管理，避免资金安排分散、重复。加强项目资金过程监管，不断提高项目资金使用绩效。

（三）不断优化政策保障。认真落实中央关于深化集体林权制度改革工作部署和市委工作要求，完善森林多功能发挥机制，探索实施森林复合经营，有效提高林地利用率和产出率。在老鹰茶产业基地建设、产品开发与品牌建设、交通水利通讯等基础建设、空间规划、林地征用占用、林木采伐、林文旅融合发展等方面明确优惠政策和措施，按照政策措施项目化清单化要求，推进落实。