2026年5月，巫溪县人民政府办公室印发了《巫溪县2026年度优化营商环境工作任务清单》（以下简称《任务清单》）。现将有关内容解读如下。

一、政策背景

（一）社会背景

当前，我县经营主体总量已突破4万户，其中中小微企业和个体工商户占比超过90%，是吸纳就业、改善民生、激发市场活力的主力军。然而，在日常经营中，企业群众仍面临一些现实困境，例如：开办企业后办理水电气等报装事项需多次跑动、多头提交材料；部分项目从拿地到开工审批环节较多、周期较长；中小微企业在获取信贷时仍存在抵押物不足、信息不对称等难题；惠企政策“找不到、看不懂、用不上”的现象时有发生。这些问题在一定程度上增加了制度性交易成本，影响了市场活力和企业获得感。充分说明持续优化营商环境的重要性和紧迫性。

（二）政策背景

党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，先后出台《优化营商环境条例》等法规。重庆市对标国际国内先进水平，每年更新优化营商环境专项行动方案。为全面落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，我县在总结2025年度工作成效与短板的基础上，聚焦企业全生命周期痛点、难点，对标先进地区改革经验，制定了本《任务清单》，旨在以更系统、更精准、更有力的举措，推动全县营商环境实现质的提升。

二、目标任务

本《任务清单》的核心目标是：到2026年底，通过实施九大专项行动，推动我县营商环境评价指标进入全市中上游水平，经营主体满意度提升至95%以上，实现“三个显著”：

政务效率显著提升：政务服务事项网上可办率达到100%，“高效办成一件事”平均办理时限压缩70%以上，企业群众办事材料平均减少60%以上。

市场活力显著增强：新培育具备进出口资质企业2家，外贸进出口总额达到450万元，高新技术企业新申报5家、科技型企业新申报10家，政府性融资担保平均担保费率保持在1%以内。

企业成本显著降低：推动西部陆海新通道班列运行费用降低15%左右，投标保证金实现“免审即退”，信用融资授信规模达到10亿元。

三、适用范围

本《任务清单》适用于巫溪县行政区域内的全部经营主体，包括但不限于：各类企业：有限责任公司、股份有限公司、外资企业、民营企业等。个体工商户：各类个体经营者。

农民专业合作社等其它经营主体。具体适用场景覆盖企业全生命周期：准入与退出：市场准入、注册资本认缴、注销退出。

四、主要内容

《任务清单》围绕 “九个专项行动” ，共部署135项具体任务，核心框架如下：

一、对标先进优化提升。聚焦市场准入、获取经营场所等9个关键领域，对标国际国内先进水平。 推广“渝悦易企办”；推进“带押过户”；落实“扫码用电”；推动A级纳税人占比达7.5%。

二、提升政务环境。优化政务服务渠道、模式、数字赋能和增值服务，让办事更方便。 深化“全渝通办”；推进“高效办成一件事”；建设“无证明城市”；动态更新惠企政策。

三、提升法治环境。规范执法、加强监督、保护产权、提升法律服务，让企业经营更安心。落实“执法+监督”平台；开展送法进企20场次以上。

四、提升市场环境。破除隐性壁垒、规范公共资源交易、推动经营主体发展壮大。开展市场准入壁垒清理；建立“个转企”培育库；培育龙头及领军企业。

五、提升创新环境。集聚创新资源、健全服务体系、加大科技投入、引育人才。推进“双倍增”行动；推广“创新积分制”；优化职称申报全流程线上办理。

六、提升要素保障环境。强化能源、用地、物流、劳动力、融资保障。重大产业项目用地应保尽保；推动降低班列运行费用15%；确保离校未就业毕业生年底就业率达90%以上。。

七、打造“信用重庆”升级版。加强政府守信、优化市场信用、推进社会信用建设。 动态清零涉政府机构失信被执行人；落实信用修复“一件事”；推广产业链信用融资，授信达10亿元。

八、助企暖企护航成长。建立政企沟通机制、做好涉企服务、防范化解拖欠账款。开展大调研大走访；深化“服务企业专员”制度；开展清理拖欠企业账款专项行动。

九、正面推广与反面通报 。宣传典型、通报反面案例、整治腐败作风。；常态化归集损害营商环境问题线索；严查公职人员吃拿卡要。

五、核心政策问答

问1：听说以后企业办很多事不用自己跑腿，也不用交一堆证明材料了，是真的吗？怎么实现？

答1：是的。我们正在深化“全域无证明城市”建设。主要通过四种方式实现“数据多跑路、群众少跑腿”：一是数据共享，比如身份证、营业执照等电子证照自动获取；二是部门核验，需要其他单位证明的，由政府部门内部流转核实；三是告知承诺，您对自身情况作出书面承诺即可，无需再开证明；四是“信用代证”，信用良好的主体可用信用替代部分证明材料。举个例子，您办理二手房交易与水电气联动过户，过去需要跑多个窗口、提交多套材料，现在只需在“渝快办”平台上一次申请，系统自动调取不动产信息，并推送至水电气公司同步办理。

问2：我是一家中小微企业，没有房产可以抵押，怎样才能获得银行贷款？

答2：我们为您准备了多种融资渠道。首先，可以通过 “全国融资信用服务平台（重庆站）” 该平台基于您的纳税、社保、水电等信用信息进行评价，帮助您以“信用资产”换取融资，无需抵押。其次，我们推广 “创新积分制” ，您企业的创新能力可以“积分化”，金融机构据此发放贷款。此外，您还可以办理知识产权质押融资，用您的专利、商标等作为质押物获得贷款。

问3：政府部门来企业检查，有时感觉重复、随意，影响正常经营。这方面有什么改进吗？

答3： 我们正在通过数字化手段全面规范涉企执法。所有行政检查都将依托 “执法+监督”数字平台 进行，实现“三个统一”：计划统筹（部门间联合制定检查计划，避免重复检查）、任务归并（多个部门对同一企业的检查合并进行）、扫码入企（执法人员必须扫描企业“企业码”才能开始检查，检查过程全程留痕，事后您可以评价）。这相当于给执法戴上“紧箍咒”，最大程度减少对企业正常经营的干扰。

问4：我有个专利想用来创业，政府有支持政策吗？

答4： 当然有。我们支持高校师生、科研人员等通过科技成果转化进行创业。特别是，我们探索推动职务科技成果通过许可方式授权中小微企业使用，这意味着您可能无需一次性支付高额的转让费，而是以每年支付少量许可费的方式获得专利使用权，极大降低了创业初期的成本和风险。同时，我们还有知识产权质押融资“高效办成一件事”服务，可以帮您将专利“变现”。我们还将培育科教融合、产教融合平台，为您对接技术、人才等资源。

六、办理指南

《任务清单》中涉及大量可办理事项，现以三类高频事项为例提供指南：

（一）企业开办及“高效办成一件事”。办理方式：网上办理：登录“渝快办”平台（https://zwykb.cq.gov.cn），进入“渝悦易企办”或“高效办成一件事”专区，选择需要办理的事项（如企业开办、二手房+水电气联动过户等）。线下   办理：前往巫溪县政务服务中心“综合窗口”。

申请材料：以企业开办为例，一般需身份证、住所使用证明等，系统会自动生成材料清单并支持电子证照免提交。

咨询电话：023-51522961。受理时间：全年全天候网上受理；线下窗口为周一至周五 9:00—12:00，14:00—17:30（法定节假日除外）。

（二）信用修复。办理方式：线上办理：登录“信用中国（重庆）”网站，进入“信用修复”专栏，按照指引提交修复申请材料（如已履行处罚的证明等）。符合条件的一般3个工作日内办结。受理单位：县发展改革委。咨询电话：023-51522961。受理时间：周一至周五9:00—12:00，14:00—17:30（法定节假日除外）。

七、专家视角

县发展改革委负责人：《巫溪县2026年度优化营商环境工作任务清单》的出台，标志着该县营商环境建设从“单点突破”迈向“系统集成”的新阶段。其最大亮点在于构建了覆盖企业全生命周期的“九位一体”政策矩阵，体现了三大转变：第一，从“政府端菜”向“企业点菜”转变。清单中大量任务（如“我陪群众走流程”、“服务企业专员”、“民企直通车”机制）旨在主动发现并解决企业个性化诉求，这种政企沟通机制的制度化、数字化，是精准施策的基础。第二，从“便捷服务”向“增值服务”深化。清单不仅关注办事“快不快”，更关注企业“强不强”。例如，“企业之家”提供的政策、法律、金融、科创、国际贸易等增值服务，以及信用融资、知识产权质押、科技特派员等赋能举措，直指企业核心竞争力提升。第三，从“人工管理”向“数字治理”跃升。广泛应用AI（如智能问答、风险监测、采购审查）、大数据（如“执法+监督”平台、信用评价）、区块链等数字技术，构建了智慧监督、信用监管、精准服务的闭环体系，显著提升了治理效能和透明度。这份清单若能全面落实，将为巫溪县打造市场化、法治化、国际化一流营商环境奠定坚实基础，成为推动县域经济高质量发展的强大引擎。

八、专业名词解释

“带押过户”：指已经抵押的不动产在买卖时，无需先还清贷款、注销抵押登记，即可直接办理过户手续。这大大简化了二手房交易流程，降低了交易成本和风险。

“免申即领”：指对符合条件的社会投资建设项目，政府部门在完成前置环节（如签订土地出让合同）后，无需企业主动申请，直接核发建设用地规划许可证，实现“零材料、零跑腿”。

“活封活扣”：在诉讼保全中，法院对企业的厂房、机器设备等生产资料进行查封时，允许企业继续使用和生产，只是限制其转让或设定权利负担。这能最大限度保障企业正常经营活动。

“创新积分制”：是一种对科技型企业创新能力进行量化评价的制度。政府部门联合金融机构，根据企业的研发投入、专利数量、人才结构、成长性等指标计算“积分”，积分高的企业可更容易获得信贷、项目等支持。

“内卷式”竞争：指同行间竞相付出更多努力以争夺有限资源，导致个体“收益努力比”下降的现象。在经济领域，常表现为不顾质量的低价恶性竞争、过度营销、模仿抄袭等，损害行业整体健康。